Приложение. Руководство по соблюдению обязательных требований в области содействия занятости населения Республики Саха (Якутия)

Приложение
к приказу Госкомитета
занятости РС (Я)
от 19 июля 2023 г. N ОД-241

Руководство
по соблюдению обязательных требований в области содействия занятости населения Республики Саха (Якутия)

1. Общие положения

1.1. Настоящее руководство разработано с целью предотвращения нарушений законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов, обеспечения соблюдения обязательных требований, информирования подконтрольных субъектов, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (далее - региональный государственный контроль), а также для обеспечения единообразия правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного контроля.

1.2. Квота - количество рабочих мест, в пределах которых работодатель обязан трудоустроить граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2012 года 1093-З N 1079-IV "О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)" (далее - Закон РС (Я) "О квотировании рабочих мест"). Для установления квоты работодателем издается локальный нормативный акт (приказ, распоряжение), содержащий сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов.

1.3. Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по занятости населения (далее - Госкомитет занятости РС (Я)) является исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

2. Перечень обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов

2.1. Перечень обязательных требований:

- принятие работодателем локального нормативного акта, содержащего сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в счет квоты;

- создание или выделение работодателем рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

- создание инвалидам условий труда в соответствии индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;

- представление в центры занятости населения либо размещение на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о рабочих местах по трудоустройству инвалидов, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

2.2. Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля:

- Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.11.2013 N 685н "Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности";

- Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.06.2017 N 486н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм";

- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 февраля 2018 года N 46 "Об утверждении методических рекомендаций для специалистов органов службы занятости населения по организации работы с инвалидами, в том числе по оценке значимости нарушенных функций организма инвалида для выполнения трудовых функций";

- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2014 года N 515 "Об утверждении методических рекомендаций по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов, с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности";

- Закон Республики Саха (Якутия) от 28.06.2012 1093-З N 1079-IV "О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)";

- постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.11.2012 N 488 "О мерах по реализации закона Республики Саха (Якутия) "О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)";

- постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.12.2016 N 469 "Об утверждении Порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой деятельности в Республике Саха (Якутия)";

- постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 630 "Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Республике Саха (Якутия".

3. Мероприятия, необходимые для проведения работодателями с целью недопущения нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.1. Обеспечить корректный расчет квоты для приема на работу инвалидов в соответствии с установленной квотой, с учетом результатов специальной оценки условий труда, в соответствии с Законом РС (Я) "О квотировании рабочих мест".

1.2. Во исполнение пункта 5 статьи 13.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" оформление трудовых отношений с инвалидами в рамках исполнения работодателем обязанности по трудоустройству инвалидов в соответствии с установленной квотой.

1.3. Обеспечить ежемесячное (до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом) представление в центры занятости населения либо размещение на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "приложению N 2 к Порядку квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия), утвержденному постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.11.2012 N 488 (далее - Порядок квотирования).

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Основные нарушения, выявленные в ходе проведенных документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях соблюдения требований действующего законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов:

2.1. Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, чем могут быть нарушены права неопределенного круга безработных граждан с инвалидностью на защиту от безработицы (ч. 1 ст. 5.42. КоАП).

2.2. Непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности (ст. 19.7 КоАП РФ).

2.2.1. непредставление проверяемой организацией в Центры занятости населения Республики Саха (Якутия) информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о рабочих местах по трудоустройству инвалидов, выполнении квоты для приема на работу инвалидов по форме согласно приложению N 2 к Порядку квотирования.

Обязанность работодателя представлять в учреждения занятости населения информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, локальном нормативном акте, содержащем сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства