Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Методические рекомендации по формированию программы выездной оценки соответствия органа по валидации и верификации парниковых газов критериям аккредитации СМ N 03.1-4.0031 Версия 03. Сентябрь 2023 г. (утв. Федеральной службой по аккредитации 13 сентября 2023 г.)
- Приложение 1. Типовая программа выездной оценки соответствия органа по валидации и верификации парниковых газов критериям аккредитации
Приложение 1. Типовая программа выездной оценки соответствия органа по валидации и верификации парниковых газов критериям аккредитации
Приложение 1
Форма типовой программы выездной оценки
соответствия при аккредитации
(расширении области аккредитации)
органа по валидации
и верификации парниковых газов
(рекомендуемая)
Типовая 1 программа
выездной оценки соответствия органа по валидации и верификации парниковых газов
_________________________________________________________________________
(наименование заявителя, аккредитованного лица)
критериям аккредитации
Целью выездной оценки является установление соответствия органа по
валидации и верификации парниковых газов
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование заявителя, аккредитованного лица)
(дело о предоставлении государственной услуги____________________________
по аккредитации, расширению
области аккредитации
от _______________ N _________________
дата номер ГУ
(далее - заявитель (аккредитованное лицо) критериям аккредитации, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 26 октября 2020 г. N 707 "Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации" (далее - критерии аккредитации), документам по стандартизации в области ограничения выбросов парниковых газов, в том числе требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022, ГОСТ Р ИСО 14065-2022, ГОСТ Р ИСО 14066-2013, ГОСТ Р ИСО 14064-3-2021, IAF MD 6:2023 в заявленной (расширяемой) области аккредитации.
В ходе выездной оценки соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации осуществляется независимый и документированный процесс получения записей, фиксирования фактов или другой соответствующей информации (в том числе фото- и видеоматериалы) и их объективного оценивания с целью установления степени выполнения требований критериев аккредитации и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022, ГОСТ Р ИСО 14065-2022, ГОСТ Р ИСО 14066-2013, ГОСТ Р ИСО 14064-3-2021, IAF MD 6:2023.
------------------------------
1 При формировании программы выездной оценки конкретного заявителя (аккредитованного лица) слово "типовая" в название программы не включается.
------------------------------
I. Перечень работ по проведению выездной оценки соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации, выполняемых экспертной группой.
1. Проведение вступительного совещания с заявителем (аккредитованным лицом).
1.1. Проведение экспертом по аккредитации - руководителем экспертной группы с участием членов экспертной группы (технических экспертов) вступительного совещания, включающего в том числе разъяснение заявителю (аккредитованному лицу) программы выездной оценки, ознакомление с планом проведения выездной экспертизы соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации (далее - план выездной экспертизы), содержащим перечень мероприятий, проводимых экспертной группой в целях реализации программы выездной оценки, с указанием времени и места проведения конкретного мероприятия.
1.2. Информирование заявителя (аккредитованного лица) о результатах проведения документарной оценки соответствия документов и сведений, представленных заявителем (аккредитованным лицом) с заявлением об аккредитации в целях подтверждения соответствия критериям аккредитации.
Исходные материалы, факты и наблюдения: план выездной экспертизы, экспертное заключение по результатам экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений.
2. Оценка системы менеджмента качества заявителя (аккредитованного лица), в том числе правил применения изображения знака национальной системы аккредитации, а также соблюдения при осуществлении деятельности требований системы менеджмента качества по всем адресам мест осуществления деятельности в области аккредитации.
Оценка наличия системы менеджмента (далее - СМК) заявителя (аккредитованного лица) и соблюдения при осуществлении деятельности требований СМК осуществляется в отношении всех элементов, процедур и процессов СМК органа по валидации и верификации парниковых газов (далее - ОВВПГ) на предмет соответствия пункту 31 критериев аккредитации и документами в области стандартизации по адресу (адресам) мест(а) осуществления деятельности в заявленной (расширяемой) области аккредитации.
2.1. Подтверждение наличия СМК в соответствии с подпунктом 35.1 критериев аккредитации, ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022, ГОСТ Р ИСО 14065-2022 и с учетом применения IAF MD 6:2023, а именно:
2.1.1. требований к беспристрастности, компетентности, конфиденциальности и иным принципам в соответствии с разделом 4 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022, разделом 4 ГОСТ Р ИСО 14065-2022;
2.1.2. общих требований в соответствии с требованиями раздела 5 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022, разделом 5 ГОСТ Р ИСО 14065-2022;
2.1.3. требований к структуре в соответствии с разделом 6 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022, включая организационную структуру и высшее руководство заявителя (аккредитованного лица), распределение полномочий и ответственность;
2.1.4. требований к ресурсам в соответствии с разделом 7 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022, разделом 7 ГОСТ Р ИСО 14065-2022, включая персонал, технические средства и оборудование, услуги, предоставляемые внешними поставщиками;
2.1.5. требований к процессу в соответствии с разделами 8, 9 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022, разделом 9 ГОСТ Р ИСО 14065-2022;
2.1.6. требований к менеджменту информации и записям заявителя (аккредитованного лица) в соответствии с требованиями пункта 9.11, раздела 10 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022, разделом 10 ГОСТ Р ИСО 14065-2022;
2.1.7. требований к документации СМК, управлению документами СМК, управлению записями, корректирующим действиям, внутренним аудитам, анализу со стороны руководства, рассмотрению жалоб и апелляций в соответствии с разделом 11 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022, разделом 11 ГОСТ Р ИСО 14065-2022;
2.1.8. правил применения изображения знака национальной системы аккредитации в соответствии с приказом Минэкономразвития N 473 "Об установлении изображения знака национальной системы аккредитации, в том числе в комбинации со знаками международных организаций по аккредитации, и порядка их применения", с учетом документа СМ N 04.1-9.0014 "Политика использования аккредитованными лицами знака национальной системы аккредитации".
2.2. Оценка внедрения и соблюдения в деятельности заявителя (аккредитованного лица) (в том числе оценка соблюдения работниками заявителя (аккредитованного лица) при осуществлении деятельности) требований СМК в соответствии с разделом 11 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022, разделом 11 ГОСТ Р ИСО 14065-2022.
2.3. В соответствии с требованиями подпункта 34.6 критериев аккредитации наличие у заявителя (аккредитованного лица) сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащего информацию о деятельности ОВВПГ.
Исходные материалы, факты, наблюдения: сайт ОВВПГ, документы, записи, факты и наблюдения, подтверждающие наличие, внедрение и соблюдение в деятельности требований системы менеджмента.
3. Оценка материально-технической базы заявителя (аккредитованного лица).
Оценка осуществляется в соответствии с подпунктом 34.4 критериев аккредитации по адресу (адресам) места (мест) осуществления деятельности в соответствии с заявленной (расширяемой) областью аккредитации.
3.1. Оценка помещений, в том числе:
подтверждение фактического наличия помещений для осуществления деятельности в заявленной (расширяемой) области аккредитации (в том числе для архива документов по результатам деятельности в области аккредитации) и оценка документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание, предусматривающее право владения и пользования помещениями, а также соответствие адресов фактического расположения помещений адресам мест осуществления деятельности заявителя (аккредитованного лица), указанным в заявлении об аккредитации (расширении области аккредитации);
оценка состояния помещений для проведения работ в заявленной (расширяемой) области аккредитации, в том числе подтверждение их соответствия по площади и иным характеристикам, характеру и объему работ, выполняемых в заявленной (расширяемой) области аккредитации, требованиям документов, включенных в область аккредитации, оценка наличия документов, выданных уполномоченными органами, подтверждающих соответствие помещений требованиям иных отраслевых документов, инструкциям по эксплуатации оборудования (при наличии таких требований), численности работников заявителя (аккредитованного лица), требованиям, предусмотренным системой менеджмента заявителя (аккредитованного лица);
оценка обеспечения контроля за доступом посторонних лиц к местам проведения работ в области аккредитации.
3.2. Оценка оборудования, технических средств и иных материальных ресурсов, необходимых заявителю (аккредитованному лицу) для осуществления деятельности в заявленной (расширяемой) области аккредитации (для выполнения работ по валидации и верификации парниковых газов) и указанных в документах, прилагаемых к заявлению об аккредитации (расширении области аккредитации), в том числе:
подтверждение фактического наличия и достаточности (с учетом объема и состава заявленной или расширяемой области аккредитации, численности работников и др.) оборудования, технических средств и иных материальных ресурсов по местам осуществления деятельности заявителя (аккредитованного лица), в принадлежащих ему помещениях;
оценка документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание, предусматривающее право владения и пользования, а также внутренних документов заявителя (аккредитованного лица) - юридического лица, подтверждающих передачу оборудования, технических средств и иных материальных ресурсов непосредственно в структурное подразделение, функционально выполняющее работы в заявленной (расширяемой) области аккредитации по валидации и верификации парниковых газов;
проверка соблюдения условий размещения в помещениях заявителя (аккредитованного лица) оборудования, технических средств и иных материальных ресурсов, предусмотренных технической документацией и (или) методиками применения;
проверка фактического состояния и соответствия оборудования, технических средств и иных материальных ресурсов, требованиям документов, включенных в область аккредитации, иных отраслевых документов в области деятельности заявителя (аккредитованного лица), технической документации, устанавливающей правила использования (применения) конкретного материально-технического средства.
Исходные материалы, факты, наблюдения: документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание, предусматривающее право владения и пользования, в соответствии с законодательством Российской Федерации; факт наличия по адресу (адресам) места (мест) осуществления деятельности в заявленной (расширяемой) области аккредитации всех материально-технических ресурсов.
4. Оценка обеспеченности заявителя (аккредитованного лица) необходимой документацией.
Оценка обеспеченности документацией, а также соблюдения в деятельности заявителя (аккредитованного лица) требований документов в соответствии с подпунктом 34.5 критериев аккредитации в заявленной (расширяемой) области аккредитации по адресу (адресам) места (мест) осуществления деятельности.
4.1. Подтверждение наличия нормативных правовых актов, документов по стандартизации и иных документов, устанавливающих требования к процессу валидации и верификации парниковых газов, указанных в заявленной (расширяемой) области аккредитации в заявлении об аккредитации (расширении области аккредитации), а также соблюдение в процессе деятельности ОВВПГ требований документов, устанавливающих соответствующие требования.
4.2. Подтверждение ознакомления работников ОВВПГ с документами, включенными в заявленную (расширяемую) область аккредитации.
4.3. Подтверждение актуальности используемых версий документов, в том числе в местах их применения работниками ОВВПГ.
Исходные материалы, факты, наблюдения: нормативные правовые акты, документы в области стандартизации, документы, устанавливающие требования к деятельности заявителя (аккредитованного лица) в соответствии с заявленной (расширяемой) областью аккредитации и иные документы, необходимые для оценки обеспеченности заявителя (аккредитованного лица) необходимой документацией; факты и установление посредством наблюдения (дистанционного) наличия указанных документов и соблюдения их в деятельности заявителя (аккредитованного лица) по адресу (адресам) места (мест) осуществления деятельности, записи заявителя (аккредитованного лица) о регистрации и актуализации указанных документов.
5. Оценка работников заявителя (аккредитованного лица), выполняющих работы в области аккредитации, оценка руководителя ОВВПГ, его заместителей.
Оценка образования и опыта работы работников заявителя (аккредитованного лица) осуществляется в соответствии с подпунктом 34.1 критериев аккредитации, разделами 7.1 - 7.3 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022, требованиями ГОСТ Р ИСО 14065-2022, ГОСТ Р ИСО 14066-2013, с учетом применения IAF MD 6:2023 в отношении каждого работника, заявленного в качестве участвующего в выполнении работ по валидации и верификации в заявленной (расширяемой) области аккредитации, с учетом функциональных (должностных) обязанностей работника в конкретной части заявленной (расширяемой) области аккредитации.
Оценку документов, подтверждающих соответствие ОВВПГ требованиям к руководителю и заместителю руководителя в части работы в штате ОВВПГ по основному месту работы в соответствии с подпунктом 34.2 критериев аккредитации.
5.1. Проверка фактического наличия работников (их идентификация), их соответствия требованиям к штатной численности, а также соответствия документов, устанавливающих правоотношения работников с заявителем (аккредитованным лицом).
5.2. Оценка наличия у работников высшего образования, либо среднего профессионального образования, либо дополнительного профессионального образования или ученой степени по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующего области аккредитации.
5.3. Практическая оценка наличия опыта работы работников заявителя (аккредитованного лица) заявленной (расширяемой) области аккредитации или ее части с учетом функциональных (должностных) обязанностей каждого работника, не менее трех лет.
5.4. Оценка наличия допуска к проведению работ по подтверждению соответствия, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (при необходимости), включая знание работником требований нормативных документов в области защиты государственной тайны.
5.5. Оценка соблюдения требований по привлечению к выполнению работ в заявленной (расширяемой) области аккредитации работников, не отвечающих установленным критериям аккредитации (стажеров), подтверждение соблюдения процедуры контроля со стороны руководства и работников, соответствующих критериям аккредитации.
5.6. Оценка образования, опыта работы, навыков и профессиональных знаний работников, которые согласно СМК и функциональным обязанностям могут быть назначены независимыми рецензентами.
5.7. Оценка документов, подтверждающих работу руководителя ОВВПГ, его заместителей в штате по основному месту работы.
Исходные материалы, факты, наблюдения: документы, удостоверяющие личность работников; руководителя ОВВПГ и его заместителей; документы о получении работниками заявителя (аккредитованного лица) необходимого образования или ученой степени; трудовые книжки или сведения о трудовой деятельности 1, трудовые договоры, документы, подтверждающие наличие опыта работы по валидации и верификации парниковых газов в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации (расширении области аккредитации); документы, устанавливающие должностные и функциональные обязанности, в том числе по предыдущим местам работы (при необходимости); документы по допуску к проведению работ в заявленной (расширяемой) области аккредитации, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (при необходимости), иные документы, подтверждающие соответствие критериям аккредитации, документам в области стандартизации, в том числе разделу 7 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022, ГОСТ Р ИСО 14065-2022; документы, подтверждающие работу руководителя ОВВПГ, его заместителей в штате по основному месту работы.
------------------------------
1 В случае если работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
------------------------------
6. Наблюдение за выполнением заявителем (аккредитованным лицом) работ в соответствии с заявленной (расширяемой) областью аккредитации (в случае если свидетельская оценка не включена в программу выездной оценки).
Оценка наличия у работников заявителя (аккредитованного лица), участвующих в выполнении работ по валидации и верификации, навыков и профессиональных знаний, необходимых для выполнения работ по валидации и верификации парниковых газов в заявленной (расширяемой) области аккредитации, осуществляется в соответствии с подпунктом 34.3 критериев аккредитации, документами в области стандартизации, в том числе с учетом требований разделов 7 - 9 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022, требований ГОСТ Р ИСО 14065-2022, ГОСТ Р ИСО 14064-3-2021, а также с учетом применения IAF MD 6:2023 по месту (местам) осуществления деятельности в соответствии с заявленной (расширяемой) областью аккредитации.
В случае, если свидетельская оценка не включена в программу выездной оценки, оценка выполнения работ по валидации и верификации парниковых газов проводится в форме моделирования процесса валидации и верификации, а также путем проверки документов и записей, оформленных заявителем (аккредитованным лицом) по результатам проведенных работ.
Результаты оценки должны позволять сделать вывод о компетентности работников в объеме, необходимом для подтверждения соответствия критериям аккредитации во всей области аккредитации.
6.1. Оценка соответствия проведения процесса по валидации и верификации парниковых газов работниками заявителя (аккредитованного лица).
6.2. Оценка соответствия документов и записей, оформляемых работниками заявителя (аккредитованного лица) по результатам моделирования процесса валидации и верификации.
6.3. Оценка навыков и профессиональных знаний, работников ОВВПГ, которые согласно СМК и функциональным обязанностям могут быть назначены независимыми рецензентами, оценка проведения независимого рецензирования, оценка соответствия документов и записей, оформленных независимыми рецензентами.
Исходные материалы, факты, наблюдения: документы и записи по результатам выполнения процедуры по валидации и верификации заявления по парниковым газам; результаты собеседования, тестирования и наблюдения.
7. Свидетельская оценка (при необходимости).
Наблюдение за выполнением заявителем (аккредитованным лицом) работ в соответствии с заявленной (расширяемой) областью аккредитации в условиях реального процесса осуществления деятельности в заявленной (расширяемой) области аккредитации (на территории лица, имеющего намерение заключить договор с заявителем на выполнение работ/оказание услуг), в том числе, в целях оценки наличия у работников заявителя (аккредитованного лица):
- навыков (в том числе, способности работника продемонстрировать на практике выполнение всех этапов работ в заявленной (расширяемой) области аккредитации, относящихся к его функциональным обязанностям);
- профессиональных знаний (в том числе, владения работником знаниями документов, включенных в область аккредитации заявителя (аккредитованного лица) и системы менеджмента заявителя (аккредитованного лица), способности к самостоятельной оценке и практическому применению указанных документов в своей деятельности, способности обосновать свои практические действия ссылками на соответствующие нормативные документы).
Свидетельская оценка осуществляется в соответствии с Правилами формирования и утверждения программы выездной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, включая случаи проведения удаленной оценки и случаи и порядок проведения свидетельской оценки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 2050.
Оценка наличия у работников заявителя (аккредитованного лица), участвующих в выполнении работ по валидации и верификации, навыков и профессиональных знаний, необходимых для выполнения работ по валидации и верификации парниковых газов в заявленной (расширяемой) области аккредитации, осуществляется в соответствии с подпунктом 34.3 критериев аккредитации.
В ходе свидетельской оценки проверяется соблюдение требований разделов 7 - 9 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022, требований ГОСТ Р ИСО 14065-2022, ГОСТ Р ИСО 14064-3-2021, а также с учетом применения IAF MD 6:2023.
Право членов экспертной группы по окончании проведения свидетельской оценки задавать вопросы работникам заявителя (аккредитованного лица) для получения дополнительных разъяснений.
Проведение членами экспертной группы по окончании свидетельской оценки совещания, на котором озвучиваются результаты работы заявителя (аккредитованного лица), включая все наблюдения и выявленные несоответствия критериям аккредитации (при наличии).
Исходные материалы, факты, наблюдения: документы, оформленные заявителем (аккредитованным лицом) при проведении работ в области аккредитации в ходе свидетельской оценки.
8. Оценка заявленной (расширяемой) области аккредитации, в том числе оценка соответствия сведений, указанных в заявленной (расширяемой) области аккредитации, а также в документах, подтверждающих соответствие заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации, прилагаемых к заявлению об аккредитации, и фактического состояния обеспеченности заявителя (аккредитованного лица) помещениями, материально-техническими ресурсами, работниками, необходимыми для проведения работ в заявленной (расширяемой) области аккредитации.
8.1. Оценка заявленной (расширяемой) области аккредитации на предмет обеспеченности необходимыми документами, указанными в области аккредитации (в соответствии с подпунктом 34.5 критериев аккредитации); работниками, соответствующими установленным требованиям (в соответствии с подпунктами 34.1 - 34.3 критериев аккредитации), материально-техническими ресурсами, необходимыми для проведения работ в заявленной (расширяемой) области аккредитации (в соответствии с подпунктами 34.4, 34.6 критериев аккредитации).
Сведения о сокращении части заявленной (расширяемой) области аккредитации, не обеспеченной соответствующими ресурсами (при наличии).
8.2. Оценка оформления заявленной (расширяемой) области в соответствии с приказом Минэкономразвития России N 496 "Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации", в том числе в части наличия подписи уполномоченных лиц, соблюдения требований к заполнению разделов заявленной (расширяемой) области аккредитации, достоверности сведений, содержащихся в окончательном проекте заявленной (расширяемой) области аккредитации заявителя (аккредитованного лица), а также в части отсутствия в области аккредитации позиций, которые не были заявлены (отсутствовали в области аккредитации, являющейся приложением к заявлению об аккредитации).
Исходные материалы, факты, наблюдения: заявленная (расширяемая) область аккредитации, документы, подтверждающие соответствие ОВВПГ критериям аккредитации.
9. Проведение заключительного совещания, оформление результатов выездной экспертизы экспертной группой.
9.1. Проведение заключительного совещания.
Заключительное совещание проводится в присутствии членов экспертной группы и представителей заявителя (аккредитованного лица) с целью представления выводов и заключений по результатам выездной оценки.
На этом совещании экспертная группа должна сообщить о выявленных несоответствиях заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации и представить подробное письменное изложение любых несоответствий. Заявителю (аккредитованному лицу) должна быть предоставлена возможность получить разъяснения по выявленным несоответствиям критериям аккредитации, при наличии, с их обоснованием.
9.2. Обобщение экспертной группой результатов выездной экспертизы соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации и оформление результатов выездной экспертизы с приложением документов:
подтверждающих результаты работ по наблюдению за выполнением заявителем (аккредитованным лицом) работ в соответствии с областью аккредитации (свидетельской оценки), перечень несоответствий критериям аккредитации (при наличии), подтверждающих несоответствие заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации, включая лист (листы) выявленных несоответствий (в том числе могут быть приложены фото- и видеоматериалы);
сведения об области аккредитации с приложением документа, содержащего ее описание, который может быть сформирован в том числе посредством федеральной государственной информационной системы в машиночитаемой форме и представлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью эксперта по аккредитации, членов экспертной группы, а также уполномоченного представителя аккредитованного лица;
перечень сведений о заявителе (аккредитованном лице) в соответствии с подпунктом "б" части 4.1 статьи 11 Федерального закона N 412-ФЗ предложения по формированию программы следующей выездной оценки соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации;
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Здесь и далее по тексту имеется в виду "подпунктом "б" пункта 4.1 части 3 статьи 11"
предложения по формированию программы следующей выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации.
Составление акта выездной экспертизы в 2-х экземплярах по форме и с указанием сведений, установленных приказом Минэкономразвития России N 284 "Об утверждении форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы", в соответствии с приказом Минэкономразвития России N 657 "О порядке заполнения форм заявлений об аккредитации, о расширении области аккредитации, о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, о прекращении действия аккредитации, перечне прилагаемых к указанным заявлениям документов, сведений и требований к ним, методике отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации, порядке формирования экспертной группы, порядке заполнения форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы, порядке рассмотрения экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, а также внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации".
В акте выездной экспертизы выводы о соответствии (несоответствии) критериям аккредитации должны быть обоснованы и доказаны. В акте должны содержаться указания на конкретные исходные материалы, факты и наблюдения, подтверждающие соответствие (несоответствие) заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации, свидетельствующие о выполнении экспертной группой программы выездной экспертизы в полном объеме (в том числе могут быть приложены фото- и видеоматериалы).
К акту выездной экспертизы прилагается документ, содержащий описание заявленной (расширяемой) области аккредитации в электронном виде, подписанный электронными подписями эксперта по аккредитации и членов экспертной группы, а также заявителя (аккредитованного лица) или его уполномоченного представителя.
II. Перечень мероприятий по оценке соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации по месту или местам осуществления ими деятельности в области аккредитации, осуществляемые должностными лицами Росаккредитации 1.
Мероприятия по оценке соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации по месту или местам осуществления им деятельности в заявленной (расширяемой) области аккредитации (в том числе в виде удаленной оценки), осуществляемые должностными лицами Росаккредитации, в том числе его территориальных органов, определенными решением Росаккредитации, а также необходимость проведения таких мероприятий определяются на основании методики, утверждаемой в соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона N 412-ФЗ.
Должностные лица Росаккредитации, принимающие участие в мероприятиях по оценке соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации по месту (местам) осуществления им деятельности в заявленной (расширяемой) области аккредитации (в том числе в виде удаленной оценки), в том числе осуществляют наблюдение за проведением экспертной группой соответствующей экспертизы.
Перечень мероприятий по оценке соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации по месту или местам осуществления ими деятельности в области аккредитации, осуществляемые должностными лицами Росаккредитации, предусматривает:
а) выборочную оценку документации и записей в соответствии с установленными процедурами системы менеджмента заявителя (аккредитованного лица);
б) анализ проведения внутренних аудитов;
в) собеседование с работниками на предмет знаний требований системы менеджмента заявителя (аккредитованного лица);
г) оценку наличия у работников необходимого образования или ученой степени по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующему области аккредитации, а также анализ документов по повышению квалификации работников, планов повышения квалификации работников в соответствии с требованиями системы менеджмента заявителя (аккредитованного лица);
д) оценку наличия у работников необходимого опыта работы в соответствии с заявляемой (расширяемой) областью аккредитации;
е) проверку наличия у работников, участвующих в выполнении работ по оценке соответствия, навыков и профессиональных знаний в заявленной (расширяемой) области аккредитации;
ж) выборочную оценку документов, оформляемых работниками заявителя (аккредитованного лица), в том числе проверку правильности оформления документов по результатам выполнения работ по оценке соответствия в области аккредитации, в присутствии в том числе членов экспертной группы;
з) собеседование с работниками на предмет знания нормативных правовых актов, документов в области стандартизации и иных документов, предусмотренных критериями аккредитации, в рамках заявленной (расширяемой) области аккредитации;
и) оценку наличия у работников допуска к проведению работ по подтверждению соответствия, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (при необходимости), включая знание работником требований нормативных документов в области защиты государственной тайны;
к) оценку образования, опыта работы, навыков и профессиональных знаний работников, назначаемых независимыми рецензентами;
л) оценку документов, подтверждающих соответствие ОВВПГ требованиям к руководителю и заместителю руководителя в части работы в штате ОВВПГ по основному месту работы;
м) подтверждение наличия и оснований использования помещений по месту (местам) осуществления деятельности в соответствии с заявляемой (расширяемой) областью аккредитации;
н) проверку наличия и оснований использования оборудования, технических средств, иных материальных ресурсов по месту (местам) осуществления деятельности в соответствии с заявляемой (расширяемой) областью аккредитации;
о) оценку наличия сайта ОВВПГ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащего установленный перечень сведений;
п) свидетельскую оценку (в случае необходимости);
р) оценку устранения заявителем (аккредитованным лицом) несоответствий, выявленных при экспертизе документов и (или) сведений, представленных заявителем (аккредитованным лицом), подтверждающих соответствие критериям аккредитации (в случае наличия несоответствий);
с) наблюдение за деятельностью экспертной группы и оценку выполнения членами экспертной группы программы выездной оценки и соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований и обязанностей членов экспертной группы.
Мероприятия по месту по месту (местам) осуществления деятельности заявителя (аккредитованного лица) проводятся в случае наличия в приказе Росаккредитации о проведении выездной оценки соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации поручения должностному лицу Росаккредитации принять участие в выездной оценке.
Права должностных лиц Росаккредитации при проведении выездной оценки соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации установлены частью 5 статьи 8 Федерального закона N 412-ФЗ.
------------------------------
1 При необходимости.
------------------------------
III. Мероприятия по проверке должностным лицом Росаккредитации акта выездной экспертизы
Мероприятия по проверке должностным лицом Росаккредитации акта выездной экспертизы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации проводятся в соответствии с приказом Минэкономразвития России N 657 "О порядке заполнения форм заявлений об аккредитации, о расширении области аккредитации, о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, о прекращении действия аккредитации, перечне прилагаемых к указанным заявлениям документов, сведений и требований к ним, методике отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации, порядке формирования экспертной группы, порядке заполнения форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы, порядке рассмотрения экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, а также внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации".