Приложение 2. Порядок создания и общие задачи спасательных служб гражданской обороны Чебаркульского городского округа

Приложение 2
к постановлению администрации
Чебаркульского городского округа
от 8 сентября 2023 г. N 678

Порядок
создания и общие задачи спасательных служб гражданской обороны Чебаркульского городского округа

Спасательные службы гражданской обороны создаются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" в целях обеспечения защиты населения и организаций городского округа при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

1. Порядок создания спасательных служб гражданской обороны Чебаркульского городского округа:

1) Для выполнения задач гражданской обороны, определенных Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", подготовки в этих целях сил и средств, управление проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, создаются спасательные службы гражданской обороны Чебаркульского городского округа (далее - спасательные службы).

2) Общее руководство спасательными службами осуществляет руководитель гражданской обороны через отдел ГО и ЧС и взаимодействия с правоохранительными органами администрации Чебаркульского городского округа. Непосредственное руководство спасательными службами осуществляют начальники этих служб.

3) Комплектование спасательных служб личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами осуществляется за счет организаций, на базе которых созданы данные службы.

Обеспечение спасательных служб автомобильным транспортом, дорожно-строительной, подъемно-транспортной и другой специальной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в военное время.

Ответственность за обеспечение готовности служб несут соответствующие начальники спасательных служб.

4) Спасательная служба включает в себя:

- орган управления спасательной службой - начальник спасательной службы, в полномочия которого входит решение задач военного времени, аналогичной задачам мирного времени или функции которого позволяют организовать выполнение мероприятий по гражданской обороне; его заместители (как правило, штатные заместители руководителя (начальники отделов) и руководители наиболее крупных организаций, входящих в состав спасательной службы); начальник штаба службы (работник, специально уполномоченный на решение задач гражданской обороны, с правами заместителя руководителя или начальника отдела);

- организации, продолжающие работу в военное время, и (или) подразделения, обеспечивающие выполнение мероприятий по гражданской обороне.

5) Спасательные службы решают свои задачи на всех этапах деятельности:

- в мирное время;

- с возникновением угрозы нападения противника;

- при ведении военных действий.

Задачи, организация и деятельность спасательных служб определяются положениями о спасательных службах.

Положение о спасательной службе разрабатывается и подписывается начальником штаба спасательной службы, согласовывается с начальником профильной спасательной службы Челябинской области и утверждается начальником спасательной службы.

6) В пределах своих полномочий, руководитель гражданской обороны, начальники спасательных служб издают приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными им руководителями гражданской обороны и начальниками спасательных служб, расположенных на территории Чебаркульского городского округа. Указания вышестоящих начальников спасательных служб по вопросам гражданской обороны являются обязательными для нижестоящих служб данной специализации, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

7) Организация и порядок выполнения мероприятий гражданской обороны на всех уровнях определяются планами, разрабатываемыми соответствующими начальниками спасательных служб.

Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательных служб согласовываются с органами управления по делам ГО и ЧС и утверждаются соответствующими руководителями гражданской обороны. Планы основных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на очередной год разрабатываются в службах, согласовываются с органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны, и утверждаются соответствующими начальниками служб.

2. Спасательные службы выполняют возложенные на них задачи и функции во взаимодействии с профильной спасательной службой Челябинской области и формированиями МЧС России, подразделениями противопожарной службы, аварийно-спасательными формированиями, а также специальными формированиями, создаваемыми при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

3. Общие обязанности начальников спасательных служб.

Начальники спасательных служб обеспечивают:

- планирование и организацию мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением спасательных служб;

- создание и подготовку органов управления спасательных служб;

- организацию управления силами и средствами при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- руководство рассредоточением сил и средств, а также предприятий, учреждений и организаций, на базе которых созданы службы;

- разработку предложений руководителю гражданской обороны для принятия решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организацию взаимодействия с другими спасательными службами гражданской обороны Чебаркульского городского округа.

4. Общие задачи спасательных служб:

- планирование и осуществление обеспечения мероприятий гражданской обороны при переводе Чебаркульского городского округа на военное положение, проведении рассредоточения и эвакуации, действия сил гражданской обороны в очагах поражения;

- создание и подготовка аварийно-спасательных формирований;

- организация управления подчиненными органами и силами гражданской обороны, их обеспечение материально-техническими средствами;

- организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами и органами военного командования;

- осуществление мер направленных на обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- подготовка предложений руководителю гражданской обороны городского округа на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- руководство подчиненными силами и средствами спасательных служб при выполнении задач, поставленных руководителем гражданской обороны;

- участие в выполнении других задач в области гражданской обороны (эвакомероприятия, обслуживание убежищ, выдача средств индивидуальной защиты).

5. Особые (специфические) задачи, возлагаемые на спасательные службы Чебаркульского городского округа:

- спасательная служба оповещения и связи - предназначается для обеспечения органов управления связью в мирное и военное время; организации стационарных средств связи оповещения и контроля за поддержанием их в постоянной готовности; оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; проведения аварийных работ на линиях и сооружениях связи.

Создается на базе МКУ "ЕДДС Чебаркульского городского округа".

- спасательная служба охраны общественного порядка - предназначается для организации, восстановления и поддержания общественного порядка на территории Чебаркульского городского округа, на объектах экономики, на территориях пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, на маршрутах эвакуации, в местах сосредоточения людей и транспорта, а также для обеспечения безопасности и регулирования дорожного движения, участие в организации комендантской службы, охраны материальных и культурных ценностей, борьбы с преступностью и учета потерь населения в военное время.

Работа спасательной службы охраны общественного порядка, в период выполнения мероприятий гражданской обороны, проводится в тесном взаимодействии с органами военного командования, ФСБ и другими федеральными службами.

Создается на базе Межмуниципального отдела МВД России "Чебаркульский".

- спасательная противопожарная служба - предназначается для организации и осуществления контроля за проведением профилактических противопожарных мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости жилого сектора Чебаркульского городского округа и объектов экономики, локализации и ликвидации пожаров, противопожарного обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.

Создается на базе 48 ПСЧ 5 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Челябинской области.

- спасательная медицинская служба - предназначается для проведения медицинских, лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических, противоэпидемиологических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, своевременного оказания медицинской помощи пораженным и больным гражданам.

Создается на базе ГБУЗ "Районная больница г. Чебаркуль".

- спасательная инженерная, коммунально-техническая служба - предназначается для инженерного обеспечения мероприятий согласно плана гражданской обороны Чебаркульского городского округа, организации и осуществления контроля за накоплением фонда защитных сооружений в мирное и военное время, разработки и осуществления планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений в военное время, учета и контроля за организацией содержания защитных сооружений в готовности к приему укрытий и правильной их эксплуатации, планирование и выполнение организационно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования жилого фонда, срочному захоронению трупов животных и людей в военное время, водоснабжения и газоснабжения, проведения неотложных аварийных работ на коммунальных сетях жилого фонда, участие в работах по обеззараживанию одежды, средств индивидуальной защиты, территорий городского округа, а также мест массовых захоронений трупов животных и людей.

Создается на базе Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа.

- спасательная служба торговли и питания - предназначается для защиты материальных ценностей; обеспечения продовольствием и промышленными товарами первой необходимости пострадавшего населения, личного состава аварийно-спасательных сил и организаций гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; обеспечение бельем, одеждой и обувью пунктов специальной обработки, осуществления контроля обработки и развертывания на базе бань и прачечных санитарно-обмывочных пунктов и станций обеззараживания одежды организациями, в чьем введении они находятся.

Создается на базе Экономического отдела администрации Чебаркульского городского округа.

- спасательная автодорожная служба - предназначается для транспортного обеспечения мероприятий гражданской обороны, перевозки материалов для строительства защитных сооружений, рассредоточения и эвакуации населения, подвоза (вывоза) рабочих смен, обеспечения автомобильным транспортом всех перевозок, подвоза сил и средств для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, эвакуации пострадавших, материальных и культурных ценностей, для обеззараживания транспортных средств; для содержания дорог в проезжем состоянии, обеспечении ремонта, восстановления дорог и мостов, прокладки колонных путей в зонах разрушений, оборудование объездных дорог (путей), а также для обеззараживания автомобильных магистралей федерального и областного значения, для обеспечения горючим и смазочными материалами автотранспорта, инженерной и другой специальной техники, привлекаемой для выполнения мероприятий гражданской обороны, с использованием для этих целей стационарных и подвижных автозаправочных станций.

Создается на базе Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа.

- спасательная служба защиты культурных ценностей - предназначается для организации проведения мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры.

Создается на базе Управления культуры администрации Чебаркульского городского округа.

6. Спасательные службы могут приводиться в готовность и привлекаться для ликвидации последствий стихийных и экологических бедствий, эпидемий, эпизоотий, эпифитотий, крупных аварий и катастроф, а так же террористических актов, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по распоряжению Президента Российской Федерации, руководителей гражданской обороны Челябинской области и Чебаркульского городского округа.

7. Подготовка органов управления спасательных служб, сил и средств осуществляется заблаговременно в соответствии с нормативными и планирующими документами.

Она включает:

- планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны в мирное время (разработка планов);

- создание и поддержание в постоянной готовности пунктов управления, сил и средств спасательных служб для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях военного времени;

- подготовка к проведению эвакомероприятий;

- разработку и осуществление мер, направленных на сохранение организаций, необходимых для устойчивого функционирования в условиях военного времени;

- проведение учений и тренировок по гражданской обороне, направленных на повышение уровня готовности к выполнению возложенных задач.

8. Подготовка личного состава спасательных служб осуществляется в соответствии с Положением о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841.

9. Финансовое и материально-техническое обеспечение мероприятий гражданской обороны, проводимых спасательными службами гражданской обороны, осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.