Постановление Совета министров Республики Крым от 11 сентября 2023 г. N 676 "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2021 года N 827"

В соответствии со статьёй 84 Конституции Республики Крым, статьёй 30 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", статьёй 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым"

Совет министров Республики Крым постановляет:

Внести в постановление Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2021 года N 827 "Об утверждении Положения об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Крым" следующие изменения:

во вступительной части постановления:

слова "статьей 9.1 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" заменить словами "статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдёльных положений законодательных актов Российской Федерации";

в приложении к постановлению:

в пункте 1 слова "Федеральным законом от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ)" заменить словами "Федеральным законом от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 580-ФЗ)";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Предметом государственного контроля являются:

1) соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Крым (далее - контролируемые лица), обязательных требований, установленных Федеральным законом N 580-ФЗ, нормативными правовыми актами Республики Крым, принятыми в соответствии с Федеральным законом N 580-ФЗ, а также обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее - обязательные требования);

2) соблюдение службами заказа легкового такси обязательных требований, установленных статьями 14 и 19 Федерального закона N 580-ФЗ.

Под организациями понимаются зарегистрированные в установленном законом порядке юридические лица.";

раздел VI изложить в следующей редакции:

"44. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного контроля, имеют право на досудебное обжалование:

а) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

б) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

в) действий (бездействия) уполномоченных сотрудников контрольного органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

45. Судебное обжалование решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) контролируемыми лицами, не осуществляющими предпринимательскую деятельность.

46. В рамках досудебного порядка обжалования жалоба подается контролируемым лицом в контрольный орган в электронном виде с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг. При подаче жалобы контролируемым лицом она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

До 2030 года жалоба, поданная организацией, может быть подписана простой электронной подписью.

47. Жалоба на решение контрольного органа, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается министром в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.

48. Жалоба на решение контрольного органа, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

49. Жалоба на предписание контрольного органа может быть подана в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

50. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен контрольным органом.

51. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее полностью или частично. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

52. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного органа.

53. Контрольный орган в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня регистрации жало|бы, содержащей ходатайство о приостановлении исполнения, принимает решение:

- о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного органа;

- об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного органа.

54. Информация о решении, указанном в пункте 53 настоящего Положения, направляется лицу, подавшему жалобу, в течение 1 (одного) рабочего дня с момента принятия решения.

55. Жалоба должна содержать:

- наименование контрольного органа, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) контролируемого лица либо наименование организации - заявителя, сведения о месте нахождения этой организации либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;

- сведения об обжалуемом решении контрольного органа и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;

- основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением контрольного органа и (или) действием (бездействием) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;

- требования лица, подавшего жалобу;

- учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подается жалоба, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

56. Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица контрольного органа либо членов их семей.

57. Подача жалобы может быть осуществлена полномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования ему соответствующего права с помощью Федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации".

58. Министр принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение пяти рабочих дней со дня получения жалобы, если:

а) жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы, установленных пунктами 48 и 49 настоящего Положения, и не содержит ходатайства о его восстановлении;

б) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;

в) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;

г) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;

д) ранее в контрольный орган была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;

е) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного органа, а также членов их семей;

ж) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;

з) жалоба подана в ненадлежащий контрольный орган;

и) законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений контрольного органа.

59. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в подпунктах "в" - "з" пункта 58 настоящего Положения, не является результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для судебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц.

60. Контрольный орган при рассмотрении жалобы использует информационную подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну.

61. Жалоба подлежит рассмотрению контрольным органом в срок, предусмотренный пунктом 47 настоящего Положения. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен контрольным органом не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней в следующих исключительных случаях:

- при необходимости получения относящихся к предмету жалобы дополнительных документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций;

- при проведении в отношении инспектора, действия (бездействие) которого обжалуются, служебной проверки по фактам, указанным в жалобе.

62. Контрольный орган вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их контрольным органом, но не более чем на 5 (пять) рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

63. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.

64. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на контрольный орган, решение и (или) действие (бездействие) должностного лица которого обжалуются.

65. По итогам рассмотрения жалобы министр принимает одно из следующих решений:

- оставляет жалобу без удовлетворения;

- отменяет решение контрольного органа полностью или частично;

- отменяет решение контрольного органа полностью и принимает новое решение;

- признает действия (бездействие) должностных лиц контрольного органа незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

66. Решение министра, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.";

раздел VII. "Ключевые показатели государственного контроля и их целевые значения для государственного контроля" изложить в следующей редакции:

"67. Ключевым показателем государственного контроля является сокращение количества людей, погибших по вине водителей, управлявших легковым такси, в результате нарушения Правил дорожного движения на 100 тыс. населения, человек.

Целевые значения ключевых показателей государственного контроля указаны в приложении 2 к настоящему Положению.";

раздел VII. "Переходные положения" изложить в следующей редакции:

"VIII. Переходные положения

68. До 31 декабря 2023 года информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами контрольного органа действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу контрольным органом могут осуществляться, в том числе, на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу контролируемого лица. Контрольный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления такого запроса, направляет контролируемому лицу указанные документы; и (или) сведения.";

приложение 1 к Положению об осуществлении. регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Крым изложить в новой редакции (прилагается);

в приложении 2 к Положению об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Крым:

строку:

Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность

Несоблюдение юридическими лицами и индивидуальными' предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Крым, требований, установленных Федеральным законом от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Крым, регулирующими вопросы в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси

заменить строкой следующего содержания:

Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность

Несоблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Крым, требований, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Крым, регулирующими вопросы в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси

строку:

В.1.1

Соблюдение требований, предусмотренных федеральным законом от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Ш - количество наложенных административных штрафов, К - количество действующих Юридических лиц и Индивидуальных предпринимателей (в отчетном периоде)

5%

Отдел контроля за исполнением законодательства на транспорте управления по организации и развитию перевозок на транспорте Министерства транспорта Республики Крым

заменить строкой следующего содержания:

В.1.1

Соблюдение требований, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Ш - количество наложенных административных штрафов, К - количество действующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц (в отчетном периоде)

5%

Отдел контроля за исполнением законодательства на транспорте управления по организации и развитию перевозок на транспорте Министерства транспорта Республики Крым

Председатель Совета министров Республики Крым

Ю. Гоцанюк