Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 12.09.2023 N 978

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга на организацию благоустройства территории муниципального образования и на осуществление работ в сфере озеленения на территории муниципального образования в рамках реализации мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы Санкт-Петербурга "Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге"

1. Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга на организацию благоустройства территории муниципального образования и на осуществление работ в сфере озеленения на территории муниципального образования в рамках реализации мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы Санкт-Петербурга "Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге" (далее - субсидии) устанавливает цели предоставления субсидий, условия их предоставления, критерии конкурсного отбора для предоставления субсидий (далее - отбор), порядок проведения отбора, методику распределения субсидий, предусматривающую определение размера субсидии пропорционально потребности в финансовом обеспечении расходных обязательств внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга (далее - муниципальные образования), порядок оценки эффективности использования субсидий, основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальным образованиям при невыполнении ими условий соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение), а также порядок представления отчетности об использовании субсидий.

2. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге по решению вопросов местного значения в рамках реализации мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы Санкт-Петербурга "Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге", утвержденной настоящим постановлением (далее - государственная программа):

2.1. Организация благоустройства территории муниципального образования:

обеспечение ремонта покрытий, расположенных на внутриквартальных территориях, и проведения санитарных рубок, рубок ухода, удаления аварийных деревьев или их частей на территориях, не относящихся к территориям зеленых насаждений в соответствии с законом Санкт-Петербурга;

размещение спортивных, детских площадок, а также ремонт расположенных на них элементов благоустройства на внутриквартальных территориях, размещение устройств наружного освещения детских и спортивных площадок на внутриквартальных территориях (за исключением детских и спортивных площадок, архитектурно-строительное проектирование и строительство объектов наружного освещения которых осуществляются в соответствии с адресной инвестиционной программой, утверждаемой законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и на плановый период) (далее - Закон о бюджете);

размещение и ремонт ограждений декоративных, ограждений газонных, полусфер, надолбов, приствольных решеток, устройств для вертикального озеленения и цветочного оформления, навесов, беседок, уличной мебели, урн, элементов озеленения, информационных щитов и стендов; размещение планировочного устройства, за исключением велосипедных дорожек, размещение покрытий, предназначенных для кратковременного и длительного хранения индивидуального автотранспорта, на внутриквартальных территориях.

2.2. Осуществление работ в сфере озеленения на территории муниципального образования в части создания (размещения), переустройства, восстановления и ремонта объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования местного значения.

3. Условия предоставления субсидии:

заключение местной администрацией муниципального образования с Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга (далее - КБ) соглашения по типовой форме, установленной Комитетом финансов Санкт-Петербурга, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств;

соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, утвержденных Правительством Санкт-Петербурга.

4. Критериями, которым должны соответствовать муниципальные образования для допуска к участию в конкурсном отборе (далее - критерии), являются:

4.1. Представление местными администрациями муниципальных образований документов для предоставления субсидии (далее - документы) в соответствии с перечнем, указанным в пунктах 5.4.1 - 5.4.6 настоящего Порядка (далее - Перечень документов);

4.2. Удовлетворительная оценка эффективности использования местными администрациями муниципальных образований субсидии (оценка проводится в соответствии с настоящим Порядком).

Критерий в части удовлетворительной оценки эффективности использования местной администрацией муниципального образования субсидии должен применяться только к муниципальным образованиям, бюджетам которых предоставлялись субсидии в отчетном финансовом году.

5. Порядок проведения отбора:

5.1. Субсидия распределяется по результатам отбора. Организатором проведения отбора выступает КБ. Отбор осуществляется на основе оценки документов комиссией по проведению отбора (далее - Комиссия).

Положение о Комиссии и ее состав утверждаются распоряжением КБ. Комиссия формируется из уполномоченных представителей КБ, Комитета территориального развития Санкт-Петербурга (далее - КТР), Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга (по согласованию).

Перечисление субсидий осуществляется на основании соглашения в соответствии с заявкой, представленной местной администрацией муниципального образования в КБ в электронном виде посредством информационного обмена данными в Автоматизированной информационной системе бюджетного процесса - электронном казначействе с применением электронной подписи (далее - заявка).

Форма заявки и порядок ее представления утверждаются распоряжением КБ.

5.2. Прием документов производится КБ с 1 по 10 июня текущего финансового года, за исключением приема документов на 2024 год, который осуществляется с 02.10.2023 по 11.10.2023 (далее - срок приема документов).

5.3. К отбору допускаются муниципальные образования, соответствующие критериям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка.

5.4. Для участия в отборе местные администрации муниципальных образований в срок приема документов представляют в КБ с сопроводительным письмом следующие документы:

5.4.1. Перечень мероприятий, направленных на организацию благоустройства территории муниципального образования и осуществление работ в сфере озеленения на территории муниципального образования в рамках реализации мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы "Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге", предлагаемых к софинансированию из бюджета Санкт-Петербурга (далее - перечень мероприятий), по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

В перечень мероприятий не включаются мероприятия, на реализацию которых муниципальному образованию предоставлены субсидии из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными правовыми актами.

Перечень мероприятий должен быть подписан главой местной администрации муниципального образования с расшифровкой подписи и указанием даты визирования, заверен печатью и согласован КТР в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

5.4.2. Разработанные и согласованные в соответствии с Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" (далее - Правила благоустройства), проекты благоустройства, локальный сметный расчет и сводный сметный расчет, утвержденные главой местной администрации муниципального образования.

5.4.3. Обоснования и расчеты необходимого объема финансирования мероприятий, не требующих проектирования благоустройства в соответствии с Правилами благоустройства (в свободной форме).

5.4.4. Заверенную местной администрацией муниципального образования выписку из реестра расходных обязательств муниципального образования, содержащую сведения о расходном обязательстве муниципального образования, предлагаемом к ^финансированию из бюджета Санкт-Петербурга, а также заверенную местной администрацией муниципального образования копию муниципального правового акта, в соответствии с которым возникает указанное расходное обязательство муниципального образования.

5.4.5. Заверенные местной администрацией муниципального образования копии уведомлений о включении работ, заявленных в перечне мероприятий, в адресную координационную программу земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством Санкт-Петербурга (далее - адресная программа), выданных Государственной административно-технической инспекцией, в рамках формирования координационного графика комплексного проектирования и адресной программы.

5.4.6. Заверенную местной администрацией муниципального образования копию протокола проведения общественных обсуждений с жителями муниципального образования проектов благоустройства из перечня мероприятий, софинансирование которых предполагается из бюджета Санкт-Петербурга, и (или) подтверждение публикации информации о мероприятиях по благоустройству территории муниципального образования в электронных и печатных средствах массовой информации.

5.5. Не позднее 10 рабочих дней после окончания срока приема документов КБ осуществляет их проверку на соответствие требованиям пунктов 5.2 - 5.4 настоящего Порядка.

5.6. Основаниями для отклонения документов являются:

несоответствие документов Перечню документов или представление их не в полном объеме;

нарушение срока представления документов;

несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным в пункте 4 Порядка.

5.7. Документы, соответствующие требованиям пунктов 5.2 - 5.4 настоящего Порядка, не позднее пяти рабочих дней с даты истечения срока, установленного в пункте 5.5 настоящего Порядка, оцениваются Комиссией в соответствии с Методикой оценки документов муниципальных образований на участие в отборе на предоставление субсидий на организацию благоустройства территории муниципального образования и на осуществление работ в сфере озеленения на территории муниципального образования в рамках реализации мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы "Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге", согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

5.8. На основании рассмотрения документов Комиссия присваивает каждому муниципальному образованию, участвующему в отборе, оценку (в баллах). По результатам отбора Комиссия формирует перечень муниципальных образований с ранжированием в порядке убывания значений итоговых оценок (в баллах), присвоенных Комиссией (далее - итоговые оценки). Решение Комиссии оформляется протоколом.

В течение трех рабочих дней после заседания Комиссии КБ уведомляет муниципальное образование о результатах отбора путем размещения информации на официальном сайте КБ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт КБ).

5.9. Распределение субсидии между муниципальными образованиями, распределяемой на основании результатов проведенного отбора, утверждается Законом о бюджете и (или) принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Санкт-Петербурга.

5.10. Методика распределения субсидий:

распределение субсидий между муниципальными образованиями, прошедшими отбор, осуществляется в пределах общей суммы субсидий бюджетам муниципальных образований, предусмотренной на соответствующий финансовый год Законом о бюджете, в соответствии с итоговыми оценками, набранными муниципальными образованиями, по следующей формуле:

сi=РiУi,

,

где:

сi - сумма субсидий бюджету i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год;

Рi - объем расходов на реализацию в соответствующем финансовом году перечня мероприятий i-го муниципального образования, прошедшего отбор;

Уi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования из бюджета Санкт-Петербурга, утвержденный

Правительством Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год в соответствии с Правилами формирования, распределения и предоставления субсидий бюджетам внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.10.2020 N 802 (далее - Постановление N 802);

С - общая сумма субсидий;

m - количество муниципальных образований, получивших наибольшие итоговые оценки, между которыми осуществляется распределение субсидий в пределах общей суммы субсидий.

В случае, если несколькими муниципальными образованиями получены одинаковые итоговые оценки и общей суммы субсидий недостаточно для распределения субсидий в соответствии с настоящим пунктом, распределение субсидий между указанными муниципальными образованиями осуществляется пропорционально объему расходов на реализацию в соответствующем финансовом году перечня мероприятий.

5.11. Внесение изменений в распределение субсидий, утвержденное Законом о бюджете и (или) принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Санкт-Петербурга, в части сокращения объемов субсидий осуществляется в следующих случаях:

отказ муниципального образования или нескольких муниципальных образований от заключения соглашения или незаключение соглашения в срок, установленный в пункте 4.1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

образование экономии средств муниципального образования на реализацию перечня мероприятий по результатам заключенных муниципальных контрактов.

6. Согласование перечня мероприятий осуществляется посредством проставления на нем визы председателя (первого заместителя председателя) КТР с расшифровкой подписи и указанием даты визирования, заверенной печатью.

Для рассмотрения вопроса о согласовании перечня мероприятий местная администрация муниципального образования представляет в КТР документы в соответствии с Перечнем документов.

Рассмотрение и согласование перечня мероприятий осуществляется в течение двух рабочих дней после дня его поступления.

Перечень мероприятий не подлежит согласованию в случае несоответствия документов, представленных местной администрацией, Перечню документов, а также в случае, если мероприятия, установленные перечнем мероприятий, не соответствуют целям предоставления субсидий, установленным в пункте 2 настоящего Порядка.

7. При внесении изменений в перечень мероприятий, на софинансирование которых предусмотрены субсидии, и (или) в локальный сметный расчет до предоставления субсидий местная администрация муниципального образования представляет в КБ документы, предусмотренные Перечнем документов.

При этом внесение изменений в перечень мероприятий, на реализацию которых бюджету муниципального образования в текущем финансовом году была перечислена субсидия из бюджета Санкт-Петербурга, не допускается.

8. Оценка эффективности использования субсидий в отчетном финансовом году проводится КБ на основании достигнутых количественных показателей использования субсидий в следующем порядке:

8.1. Оценка эффективности использования субсидий муниципальным образованием осуществляется по следующей формуле:

,

где:

О _i - оценка эффективности использования субсидий, предоставленных бюджету i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

- фактически достигнутый i-м муниципальным образованием в отчетном финансовом году результат по j-му показателю перечня мероприятий, выраженный в соответствующих единицах измерения;

- ожидаемый (планируемый) i-м муниципальным образованием в отчетном финансовом году результат по j-му показателю перечня мероприятий, выраженный в соответствующих единицах измерения;

n - количество показателей перечня мероприятий.

Результат указанного вычисления округляется до ближайшего большего целого значения.

При О _i >= 95% оценка эффективности использования субсидии, предоставленной бюджету i-го муниципального образования в отчетном финансовом году, признается удовлетворительной; при О _i < 95% оценка эффективности использования субсидии, предоставленной бюджету i-го муниципального образования в отчетном финансовом году, признается неудовлетворительной.

8.2. Оценка эффективности использования субсидии в отчетном финансовом году проводится КБ до 1 апреля текущего финансового года. Результаты оценки эффективности использования субсидии размещаются на сайте КБ не позднее 10 апреля текущего финансового года.

9. В случае выявления КБ нарушений муниципальным образованием условий соглашения КБ направляет местной администрации муниципального образования уведомление о невыполнении условий соглашения (далее - уведомление), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения местной администрацией муниципального образования.

В случае неустранения местной администрацией муниципального образования нарушений в установленные в уведомлении сроки КБ в течение трех рабочих дней со дня истечения указанных сроков принимает решение о возврате в бюджет Санкт-Петербурга субсидий и направляет местной администрации муниципального образования копию указанного решения вместе с требованием о возврате субсидий (далее - требование), в котором предусматриваются:

подлежащая возврату сумма субсидий и сроки ее возврата;

код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидий.

Сумма субсидий, подлежащих возврату в бюджет Санкт-Петербурга, ограничивается размером денежных средств, в отношении которых были установлены факты нарушений условий соглашения.

В случае, если средства субсидий не возвращены в бюджет Санкт-Петербурга в установленные в требовании сроки, КБ в течение 15 рабочих дней со дня истечения сроков, установленных в требовании, направляет в суд исковое заявление о возврате субсидий в бюджет Санкт-Петербурга.

В случае нецелевого использования муниципальным образованием средств субсидий к нему применяются меры принуждения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Местные администрации муниципальных образований представляют в КБ отчетность об использовании субсидии в сроки и порядке, которые установлены КБ в соответствии с Общими требованиями к порядку предоставления субсидий и субвенций бюджетам внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга, утвержденными распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 29.12.2020 N 173-р (далее - Общие требования).

Порядок предоставления субсидий в части, не урегулированной настоящим Порядком и Постановлением N 802, утверждается КБ в соответствии с Общими требованиями.

Примечание.

Понятия и термины, принятые в приложениях к Порядку, используются в значениях, определенных Порядком.

Приложение N 1
к Порядку предоставления и распределения
субсидий бюджетам внутригородских
муниципальных образований города
федерального значения Санкт-Петербурга
на организацию благоустройства территории
муниципального образования
и на осуществление работ в сфере
озеленения на территории муниципального
образования в рамках реализации
мероприятий муниципальных программ,
направленных на достижение целей
государственной программы
Санкт-Петербурга "Благоустройство
и охрана окружающей среды
в Санкт-Петербурге"

_________________________________________________________________________

   (Наименование местной администрации внутригородского муниципального

       образования города федерального значения Санкт-Петербурга)

                                Перечень

   мероприятий, направленных на организацию благоустройства территории

 муниципального образования и осуществление работ в сфере озеленения на

  территории муниципального образования в рамках реализации мероприятий

муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной

программы "Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге",

       предлагаемых к софинансированию из бюджета Санкт-Петербурга

                              на _______год

     1. Код  и  наименование  расходного  обязательства  внутригородского

муниципального     образования     города           федерального значения

Санкт-Петербурга(1)

_________________________________________________________________________

     2. Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий(2):

N п/п	Наименование показателя	Ожидаемые конечные результаты
		Единица измерения	Количество

     3. Перечень мероприятий(3), адреса и сроки их исполнения:

N п/п	Наименование и адрес исполнения мероприятия	Ожидаемые конечные результаты		Срок исполнения мероприятия
		Единица измерения	Количество

     4. Объем финансирования мероприятий(4) ___________________ тыс. руб.

                                                           Согласовано(5)

Глава местной администрации внутригородского муниципального

образования города федерального значения Санкт-Петербурга

___________________________________________ _____________________________

               (Подпись)                              (Подпись)

___________________________________________ _____________________________

        (Расшифровка подписи)                   (Расшифровка подписи)

-----------------------------

     1   Указываются   сведения   из   реестра   расходных   обязательств

внутригородского муниципального образования города федерального  значения

Санкт-Петербурга.

     2  Указываются   обобщенные   количественные   показатели,   которых

планирует достигнуть  внутригородское  муниципальное  образование  города

федерального значения Санкт-Петербурга по итогам выполнения  мероприятий.

Обобщенные показатели должны  соответствовать  показателям,   указанным в

пункте 3  настоящего  Перечня.  Показатели  используются  для  проведения

оценки  эффективности  использования  субсидий   местной   администрацией

внутригородского муниципального образования города федерального  значения

Санкт-Петербурга.

     3 Наименования мероприятий должны  быть  сформулированы  так,  чтобы

отождествить их с конкретным действием  (событием,  объектом),  результат

которого может быть измерен соответствующим количественным показателем.

     4 Объем финансирования мероприятий указывается в  тысячах   рублей с

точностью до одного десятичного знака. Объем финансирования  должен  быть

подтвержден расчетами (обоснован).

     5  Отметка  о  согласовании  Комитетом   территориального   развития

Санкт-Петербурга в установленном порядке.

-----------------------------

Приложение N 2
к Порядку предоставления и распределения
субсидий бюджетам внутригородских
муниципальных образований города
федерального значения Санкт-Петербурга
на организацию благоустройства территории
муниципального образования
и на осуществление работ в сфере
озеленения на территории муниципального
образования в рамках реализации
мероприятий муниципальных программ,
направленных на достижение целей
государственной программы
Санкт-Петербурга "Благоустройство
и охрана окружающей среды
в Санкт-Петербурге"

Методика
оценки документов муниципальных образований на участие в отборе на предоставление субсидий на организацию благоустройства территории муниципального образования и на осуществление работ в сфере озеленения на территории муниципального образования в рамках реализации мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы "Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге"

N п/п	Наименование критерия, характеристика	Оценка, баллы	Комментарий	Значимость критерия
1	2	3	4	5
1	Наличие различных элементов и объектов благоустройства: 1) озеленение и элементы озеленения: газоны, цветники, деревья, живые изгороди, кустарники, устройства для вертикального озеленения; 2) детские площадки (с наличием различных функциональных зон): травмобезопасное покрытие из резиновой крошки, песочницы, карусели, качели, горки, качалки, домики, балансиры, комплексные объекты; 3) спортивные площадки (с наличием различных функциональных зон): футбол, теннис, волейбол, хоккей, баскетбол, экстремальные виды спорта; 4) спортивное оборудование: тренажер, параллельные брусья, турник, шведская стенка; 5) элементы благоустройства, обеспечивающие доступность городской среды для маломобильных групп населения с учетом создания безбарьерной среды для маломобильных граждан; 6) инклюзивные спортивно-игровые площадки, предназначенные для совместных игр здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья; инклюзивные спортивные площадки, предназначенные для занятий физкультурой и спортом людьми с ограниченными возможностями здоровья; 7) площадки для отдыха людей старшего возраста; 8) беседки: металл, пластик, дерево; 9) пешеходные дорожки; 10) тротуары: асфальт, бетон, плитка, брусчатка; 11) освещение (осветительное оборудование); 12) скамьи: металл, бетон, пластик, дерево; 13) урны	От 0 до 13 баллов	По 1 баллу за каждый элемент, максимум -13 баллов	30
2	Привлекательность территории исходя из наличия в проекте благоустройства соответствующих функциональных зон, удовлетворяющих интересам следующих групп населения: дети дошкольного возраста; дети младшего школьного возраста; подростки; студенты; трудоспособное население; пенсионеры; маломобильные группы населения	От 0 до 7 баллов	По 1 баллу за каждую группу населения, максимум - 7 баллов	30
3	Обеспечение синхронизации перечня мероприятий с адресными программами регионального проекта "Формирование комфортной городской среды (город федерального значения Санкт-Петербург)", Комитета по энергетике и инженерному обеспечению в целях достижения максимального социально-экономического эффекта для развития территории внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга	От 0 до 4 баллов	1 балл - синхронизация перечня мероприятий с одной из указанных адресных программ; 4 балла - синхронизация перечня мероприятий со всеми указанными адресными программами; 0 баллов - отсутствие синхронизации с указанными адресными программами	20
4	Показатель за эстетику	От 0 до 10 баллов	По применяемым материалам, использованию колористических решений, креативности композиционных решений, идентичности образа объектов	30
5	Уровень информирования граждан, выраженный в освещении мероприятий по благоустройству через электронные и печатные средства массовой информации, телевизионные каналы, информационные стенды и баннеры, социальные сети	От 1 до 5 баллов	По 1 баллу за использование каждой формы информирования граждан	20

Оценка документов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга осуществляется по следующей формуле:

О=Н1З1+Н2З2+Н3З3+Н4З4+Н5З5,

где:

О - итоговая оценка;

Н1, Н2, Н3, Н4, Н5 - балльная оценка по соответствующему критерию;

З1, З2, З3, З4, З5 - значимость соответствующего критерия.