Приложение. Регламент работы по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет Златоустовского городского округа, администратором которых является Администрация Златоустовского городского округа

Приложение
Утверждено
постановлением Администрации
Златоустовского городского округа
от 07.09.2023 г. N 340-П/АДМ

Регламент
работы по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет Златоустовского городского округа, администратором которых является Администрация Златоустовского городского округа

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент работы по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним (далее - Регламент) разработан в целях реализации комплекса мер, направленных на улучшение качества администрирования доходов бюджета Златоустовского городского округа, повышения эффективности работы с просроченной дебиторской задолженностью и принятие своевременных мер по ее взысканию.

2. Перечень структурных подразделений, ответственных за работу с дебиторской задолженностью по доходам:

- управление Архитектуры и градостроительства Администрации Златоустовского городского округа;

- отдел Контрактной службы Экономического управления Администрации Златоустовского городского округа;

- управление Муниципальной милиции Администрации Златоустовского городского округа;

- административная комиссия Златоустовского городского округа;

- Правовое управление Администрации Златоустовского городского округа;

- отдел бухгалтерии Администрации Златоустовского городского округа.

3. При ведении бюджетного учета доходов бюджета городского округа отдел бухгалтерии применяет унифицированные формы документов бухгалтерского учета, утвержденные приказом Минфина России N 61н.

II.  Мероприятия по реализации полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности управлением Архитектуры и градостроительства

4. В целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности управление Архитектуры и градостроительства (далее - УАиГ):

1) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет городского округа по компенсации расходов, понесенных в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции, в том числе:

- за своевременным составлением первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности, - путем направления в течение 14 календарных дней после подписания акта выполненных работ по демонтажу рекламных конструкций требования о компенсации расходов, понесенных в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (далее - требование о компенсации), а также передачи в отдел бухгалтерии отчета за месяц о направленных требованиях до 5 числа месяца, следующего за отчетным, для отражения в бюджетном учете;

- за фактическим зачислением доходов в бюджет в размерах и сроки, установленные требованием о компенсации;

2) ежеквартально, до 10 числа третьего месяца квартала, УАиГ направляет предложения в постоянно действующую комиссию по принятию решений о признании безнадежной к взысканию и сомнительной задолженности по доходам, подлежащим зачислению в бюджет Златоустовского городского округа, администратором которых является Администрация Златоустовского городского округа для принятия решения о признании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по демонтажу рекламных конструкций, при наличии оснований, предусмотренных распоряжением Администрации Златоустовского городского округа от 17.11.2020 года N 2282-р/АДМ "Об утверждении Порядка принятия Администрацией Златоустовского городского округа решений о признании безнадежной к взысканию и сомнительной задолженности по администрируемым ей платежам в бюджет Златоустовского городского округа".

5. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке включают в себя информирование УАиГ посредством телефонной связи должника (не менее двух раз) о задолженности по компенсации расходов, понесенных в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции, в течение установленного требованием о компенсации срока добровольного погашения задолженности.

6. В целях принудительного взыскания дебиторской задолженности по доходам, по истечение 90 календарных дней после подписания акта выполненных работ по демонтажу рекламных конструкций УАиГ готовит необходимые материалы и документы для передачи в Правовое управление для подачи искового заявления в суд. Срок передачи необходимых материалов и документов составляет не более 30 календарных дней.

III. Мероприятия по реализации полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности отделом Контрактной службы Экономического управления

7. В целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности отдел Контрактной службы Экономического управления (далее - Отдел):

1) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет городского округа по штрафным санкциям за нарушение условий контрактов (договоров), в том числе:

- за своевременным составлением первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности, - путем направления контрагенту претензии (требования) о выплате пени (штрафа) в течение 30 календарных дней с момента выявления факта нарушения условий контракта (договора), а также передачи отчета за месяц о выставленных претензиях (требованиях) в отдел бухгалтерии до 5 числа месяца, следующего за отчетным, для отражения в бюджетном учете;

- за фактическим зачислением доходов в бюджет в размерах и в сроки, установленные в претензии (требовании) о выплате пени (штрафа);

2) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет городского округа по переплатам по контрактам (договорам), в том числе:

- за своевременным составлением первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности, - путем направления контрагенту требования о возврате суммы переплаты по контракту (договору) в течение 30 календарных дней с момента подписания завершающих документов по контракту (договору), а также передачи отчета за месяц о выставленных требованиях в отдел бухгалтерии до 5 числа месяца, следующего за отчетным, для отражения в бюджетном учете.

- за фактическим зачислением доходов в бюджет в размерах и в сроки, установленные требованием о возврате суммы переплаты;

3) ежеквартально, до 10 числа третьего месяца квартала, Отдел направляет предложения в постоянно действующую комиссию по принятию решений о признании безнадежной к взысканию и сомнительной задолженности по доходам, подлежащим зачислению в бюджет Златоустовского городского округа, администратором которых является Администрация Златоустовского городского округа для принятия решения о признании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по штрафным санкциям за нарушение условий контрактов (договоров) или по переплатам по контрактам (договорам), при наличии оснований, предусмотренных распоряжением Администрации Златоустовского городского округа от 17.11.2020 года N 2282-р/АДМ "Об утверждении Порядка принятия Администрацией Златоустовского городского округа решений о признании безнадежной к взысканию и сомнительной задолженности по администрируемым ей платежам в бюджет Златоустовского городского округа".

8. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке включают в себя информирование (не менее двух раз) контрагента Отделом посредством телефонной связи о наличии соответствующей задолженности в течение срока, установленного претензией (требованием) для добровольного погашения задолженности.

9. В целях принудительного взыскания дебиторской задолженности в срок не более 30 календарных дней с момента окончания срока, установленного претензией (требованием) для добровольного погашения задолженности, Отдел готовит необходимые материалы и передает в Правовое управление для подачи искового заявления в суд.

IV. Мероприятия по реализации полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности Управлением Муниципальной милиции

10. В целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности управление Муниципальной милиции (далее - УММ):

1) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет городского округа по административным штрафам за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.4, 19.4.1, 19.5, 19.7 КоАП РФ, в том числе:

- осуществляет контроль за фактическим зачислением доходов в бюджет в размерах, установленных постановлениями по делам об административных правонарушениях и в сроки, установленные действующим законодательством;

- передает ежемесячный отчет о наложенных административных штрафах в отдел бухгалтерии до 5 числа месяца, следующего за отчетным, для отражения в бюджетном учете;

2) ежеквартально, до 10 числа третьего месяца квартала проводит мониторинг финансового или платежного состояния должников на предмет наличия сведений о возбуждении в отношении должника по административному штрафу дела о банкротстве; в случае возбуждения в отношении указанных должников дела о банкротстве, УММ представляет интересы Администрации Златоустовского городского округа при осуществлении процедур банкротства в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

3) в ноябре каждого года УММ осуществляет сверку постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных мировыми судьями по направленным УММ материалам;

4) ежеквартально, до 10 числа третьего месяца квартала, УММ направляет предложения в постоянно действующую комиссию по принятию решений о признании безнадежной к взысканию и сомнительной задолженности по доходам, подлежащим зачислению в бюджет Златоустовского городского округа, администратором которых является Администрация Златоустовского городского округа для принятия решения о признании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по административным штрафам, при наличии оснований, предусмотренных распоряжением Администрации Златоустовского городского округа от 17.11.2020 года N 2282-р/АДМ "Об утверждении Порядка принятия Администрацией Златоустовского городского округа решений о признании безнадежной к взысканию и сомнительной задолженности по администрируемым ей платежам в бюджет Златоустовского городского округа".

V. Мероприятия по реализации полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности административной комиссией Златоустовского городского округа

11. В целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности административная комиссия Златоустовского городского округа (далее - Комиссия):

1) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет городского округа по административным штрафам за совершение административных правонарушений, предусмотренных Законом Челябинской области N 584-ЗО от 27.05.2010 г. "Об административных правонарушениях в Челябинской области", в том числе:

- за своевременным составлением первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности, - путем вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством, а также передачи отчета за месяц о наложенных штрафах в отдел бухгалтерии до 5 числа месяца, следующего за отчетным, для отражения в бюджетном учете.

- за фактическим зачислением доходов в бюджет в размерах, установленных постановлениями по делам об административных правонарушениях и в сроки, установленные действующим законодательством;

2) ежеквартально, до 10 числа третьего месяца квартала, Комиссия проводит мониторинг финансового состояния должников по административным штрафам на предмет наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве; в случае возбуждения в отношении указанных должников дела о банкротстве, Комиссия участвует при осуществлении процедур банкротства в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

3) ежеквартально, до 10 числа третьего месяца квартала, Комиссия направляет предложения в постоянно действующую комиссию по принятию решений о признании безнадежной к взысканию и сомнительной задолженности по доходам, подлежащим зачислению в бюджет Златоустовского городского округа, администратором которых является Администрация Златоустовского городского округа для принятия решения о признании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по административным штрафам, при наличии оснований, предусмотренных распоряжением Администрации Златоустовского городского округа от 17.11.2020 года N 2282-р/АДМ "Об утверждении Порядка принятия Администрацией Златоустовского городского округа решений о признании безнадежной к взысканию и сомнительной задолженности по администрируемым ей платежам в бюджет Златоустовского городского округа".

12. В целях принудительного взыскания дебиторской задолженности по доходам, Комиссия, в течение десяти календарных дней после истечения шестидесятидневного срока со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

13. После передачи документов в службу судебных приставов Комиссия ежеквартально:

- запрашивает информацию о мероприятиях, проводимых приставом-исполнителем, о сумме непогашенной задолженности, о наличии данных об объявлении розыска должника, его имущества, об изменении состояния счета (счетов) должника, его имущества и так далее;

- проводит мониторинг эффективности взыскания просроченной дебиторской задолженности в рамках исполнительного производства.

VI. Мероприятия по реализации полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности Правовым управлением

14. В целях принудительного взыскания дебиторской задолженности по доходам, Правовое управление:

- в течение 30 календарных дней после получения документов от УАиГ и Отдела, указанных в пункте 6 и пункте 9 настоящего Регламента, осуществляет подготовку и направление в суд искового заявления о взыскании соответствующей суммы задолженности, либо возвращает представленные документы в случае наличия недостатков и замечаний, препятствующих организации исковой работы;

- в случае принятия судебного акта о полном (частичном) отказе удовлетворении заявленных требований о взыскании соответствующей суммы задолженности, обеспечивает принятие исчерпывающих мер по обжалованию актов судебных актов (при наличии оснований);

- представляет интересы Администрации Златоустовского городского округа в случае обжалования должником судебного акта о взыскании соответствующей суммы задолженности;

- предъявляет гражданский иск о возмещении ущерба, причиненного преступлением, в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством;

- ежеквартально, в срок до 28 числа последнего месяца отчетного квартала, представляет в отдел бухгалтерии информацию о судебных делах о взыскании соответствующей дебиторской задолженности в пользу Администрации Златоустовского городского округа.

15. В целях наблюдения за платежеспособностью должников, Правовое управление проводит мониторинг финансового состояния должников, материалы по взысканию задолженности которых переданы в Правовое управление, на предмет наличия сведений о возбуждении в отношении должников дела о банкротстве.

В случае возбуждения в отношении указанных должников дела о банкротстве, Правовое управление представляет интересы Администрации Златоустовского городского округа при осуществлении процедур банкротства в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

16. В целях принудительного исполнения судебных актов о взыскании соответствующих сумм задолженности в пользу Администрации Златоустовского городского округа, Правовое управление организует получение в течение тридцати календарных дней со дня вступления судебного акта в законную силу исполнительных документов и взаимодействие с подразделениями службы судебных приставов, включающее в себя:

- направление исполнительного документа в соответствующее подразделение службы судебных приставов в целях возбуждения исполнительного производства в течение тридцати календарных дней со дня получения исполнительного документа;

- ежегодный запрос информации, не позднее 1 октября, о мероприятиях, проводимых приставом-исполнителем, о сумме непогашенной задолженности, о наличии данных об объявлении розыска должника, его имущества, об изменении состояния счета (счетов) должника, его имущества и так далее;

- проводит мониторинг эффективности взыскания просроченной дебиторской задолженности в рамках исполнительного производства.

VII. Мероприятия по реализации полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности отделом бухгалтерии

17. В целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности отдел бухгалтерии (далее - Бухгалтерия):

1) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет городского округа, в том числе:

- ежедневное погашение (квитирование) начислений соответствующих платежей, которые являются источниками формирования доходов бюджета городского округа, в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной статьей 21 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГИС ГМП);

- составление первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности или оформляющих операции по ее увеличению или уменьшению (списанию), а также их отражение в бюджетном учете в течение трех рабочих дней с момента поступления отчетов, указанных в подпункте 1 пункта 4, подпункте 1 пункта 7, подпункте 1 пункта 10, подпункте 1 пункта 11 и информации указанной в пункте 14;

- ежеквартально, на 1 число последнего месяца квартала, обеспечивает проведение анализа расчетов с должниками, включая сверку данных по доходам на основании информации о непогашенных начислениях, содержащейся в ГИС ГМП, в том числе в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, признания дебиторской задолженности по доходам сомнительной или безнадежной.