Приложение N 1. Положение о муниципальной системе оповещения и информирования населения города Пыть-Яха

Приложение N 1
к постановлению администрации г. Пыть-Яха
от 11 июля 2023 г. N 203-па

Положение
о муниципальной системе оповещения и информирования населения города Пыть-Яха

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, задачи и требования к муниципальной системе оповещения и информирования населения города Пыть-Яха (далее - муниципальная система оповещения), порядок ее создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию.

1.2. Муниципальная система оповещения включена в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) и городского звена территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и городского звена РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, громкоговорящих средств на подвижных объектах, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

1.3. Границами зоны действия муниципальной системы оповещения являются границы города Пыть-Яха.

II. Порядок создания муниципальной системы оповещения

2.1. Создание муниципальной системы оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2. Муниципальная система оповещения должна соответствовать требованиям, изложенным в приложении N 1 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".

III. Назначение и основные задачи муниципальной системы оповещения

3.1. Муниципальная система оповещения предназначена для приема, обработки и передачи в автоматизированном и (или) автоматических режимах сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера до населения, органов управления и сил ГО и городского звена РСЧС.

3.2. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

- руководящего состава ГО и городского звена РСЧС;

- сил ГО и городского звена РСЧС;

- дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, имеющих потенциально опасные объекты, других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, и дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов;

- людей, находящихся на территории города Пыть-Яха.

IV. Порядок задействования муниципальной системы оповещения

4.1. Задействование муниципальной системы оповещения планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, планом гражданской обороны и защиты населения города Пыть-Яха и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Пыть-Яха.

4.2. Оперативная дежурная смена единой дежурно-диспетчерской службы города Пыть-Яха (далее - ЕДДС города Пыть-Яха), получив сигнал оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждает получение и немедленно доводит их до Главы города Пыть-Яха, организаций, имеющих потенциально опасные объекты, других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, а также органов управления и сил ГО и городского звена РСЧС.

4.3. Решение на задействование муниципальной системы оповещения принимается Главой города Пыть-Яха.

4.4. Передача сигналов и экстренной информации может осуществляться в автоматизированном либо ручном режимах функционирования муниципальной системы оповещения.

В автоматическом режиме функционирования муниципальная система оповещения включается (запускается) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия оперативной дежурной смены ЕДДС города Пыть-Яха, ответственной за включение (запуск) муниципальной системы оповещения.

В ручном режиме функционирования оперативной дежурной сменой ЕДДС города Пыть-Яха:

осуществляет включение (запуск) оконечных средств муниципальной системы оповещения непосредственно с пункта управления;

задействуются громкоговорящие устройства на подвижных объектах.

Основной режим функционирования муниципальной системы оповещения - ручной.

4.5. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).

Сигналы оповещения и экстренная информация передаются непосредственно с пункта управления ЕДДС города Пыть-Яха.

Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи - повтор передачи сообщения осуществляется не ранее чем закончится передача предыдущего сообщения).

4.6. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:

- сети электрических сирен и мощных акустических систем;

- сети проводного радиовещания;

- сети уличной радиофикации;

- сети эфирного телерадиовещания;

- сети подвижной радиотелефонной связи;

- сети местной телефонной связи;

- сети связи операторов связи и ведомственные;

- сети систем персонального радиовызова;

- информационно-телекоммуникационная сеть Интернет;

- громкоговорящие средства на подвижных объектах.

4.7. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Пыть-Яха (далее - КЧС и ОПБ города Пыть-Яха).

4.8. Порядок действий дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, а также операторов связи, телерадиовещательных организаций и редакций средств массовой информации при передаче сигналов оповещения и экстренной информации определяется действующим законодательством Российской Федерации и другими правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города Пыть-Яха.

V. Поддержание в готовности муниципальной системы оповещения

5.1. Поддержание муниципальной системы оповещения в готовности организует и осуществляет муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба города Пыть-Яха" (далее - МКУ "ЕДДС города Пыть-Яха") при участии организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания.

5.2. Готовность муниципальной системы оповещения достигается:

- наличием актуализированных нормативных актов в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования муниципальной системы оповещения;

- наличием дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала, ответственного за включение (запуск) муниципальной системы оповещения;

- наличием, исправностью и соответствием проектно-сметной документации на муниципальную систему оповещения технических средств оповещения;

- готовностью сетей связи, операторов связи, студий вещания и редакций средств массовой информации к обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации;

- регулярным проведением проверок готовности муниципальной системы оповещения;

- своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием;

- своевременным проведением мероприятий по созданию, совершенствованию муниципальной системы оповещения.

5.3. Эксплуатационно-техническое обслуживание муниципальной системы оповещения осуществляется в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения".

5.4. С целью контроля за поддержанием в готовности муниципальной системы оповещения организуются и проводятся следующие виды проверок:

- комплексные проверки муниципальной системы оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

- технические проверки готовности к задействованию муниципальной системы оповещения без включения оконечных средств оповещения населения.

По решению КЧС и ОПБ города Пыть-Яха могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения, при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с вещателями.

Замещение сигнала телеканала (радиоканала) вещателя в ходе комплексной проверки системы оповещения населения возможно только проверочным сигналом "Техническая проверка".

В ходе дополнительной комплексной проверки проверяется выполнение всех требований настоящего Положения.

По результатам комплексной проверки готовности муниципальной системы оповещения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности.

Оценка готовности муниципальной системы оповещения определяется в соответствии с приложением N 3 к приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения".

Технические проверки готовности к задействованию муниципальной системы оповещения проводятся без включения оконечных средств оповещения и замещения сигналов телеканалов (радиоканалов) вещателей оперативной дежурной сменой ЕДДС города Пыть-Яха путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения "Техническая проверка" с периодичностью не реже одного раза в сутки. При этом передача пользователям услугами связи (на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), выпуск в эфир (публикация) редакциями средств массовой информации проверочного сигнала "Техническая проверка" не производится.

Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска муниципальной системы оповещения.

В ходе проведения проверок муниципальной системы оповещения не допускается перерыв вещательных программ при выступлении высших должностных лиц страны, передаче сообщений о важных государственных событиях, экстренных сообщениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.5. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).

Номенклатуру, объем, порядок создания и использования резерва технических средств оповещения устанавливает МКУ "ЕДДС города Пыть-Яха".

VI. Реконструкция муниципальной системы оповещения

6.1. Реконструкцию муниципальной системы оповещения организует и осуществляет МКУ "ЕДДС города Пыть-Яха" при участии организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания.

6.2. Целью мероприятий по реконструкции является изменение параметров системы оповещения населения (приведение ее в соответствие с требованиями, нормами, техническими условиями и показателями готовности), в том числе полная замена оборудования и (или) восстановление ресурса составных частей всей системы оповещения, за исключением мероприятий по замене отдельных элементов (устройств, блоков) составных частей системы на аналогичные или иные, улучшающие показатели (повышающие технический уровень) элементы (устройства, блоки), проводимых в рамках модернизации системы оповещения.