Приложение. Муниципальная программа "Развитие землеустройства и землепользования на территории Дальнегорского городского округа"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Дальнегорского городского округа
от 14 сентября 2023 г. N 1305-па

Муниципальная программа
"Развитие землеустройства и землепользования на территории Дальнегорского городского округа"

Стратегические приоритеты муниципальной программы "Развитие землеустройства и землепользования на территории Дальнегорского городского округа"

1. Оценка текущего состояния

Развитие землеустройства и землепользования (со всеми необходимыми элементами обеспечения в виде разграничения государственной собственности на землю для муниципальных нужд, для целей связанных со строительством (индивидуальное жилищное строительство, коммерческие цели), для целей не связанных со строительством и пр.) ведет к увеличению социального, инвестиционного, производственного и налогового потенциала земельных ресурсов на территории Дальнегорского городского округа, превращению их в самостоятельный фактор экономического роста. Текущее состояние области землеустройства и землепользования городского округа характеризуется следующими показателями.

На территории Дальнегорского городского округа по состоянию на 01.01.2023 заключено 1312 договоров аренды земельных участков общей площадью 336,82 га, в том числе заключено договоров с юридическими лицами - 126, с субъектами малого и среднего предпринимательства 91 договор.

В бюджет Дальнегорского городского округа от арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков за 2022 год поступило 7636.25 тыс. руб.

Для увеличения поступлений в местный бюджет и увеличения налогооблагаемой базы на постоянной основе ведется работа по предоставлению земельных участков в собственность под объектами недвижимости, а так же льготным категориям граждан в собственность бесплатно. Так доля земельных участков, являющихся объектами налогообложения, в 2022 году составила 11,85%, что по сравнению с 2020 годом увеличилась на 0,22%.

В рамках реализации Закона Приморского края от 29.12.2013 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" в 2022 году поставлено на учет 94 граждан по льготным категориям для предоставления земельных участков в собственность бесплатно, в том числе по категории ветеран труда - 73, инвалид II-III группы - 19, многодетная семья - 2. Предоставлено в собственность бесплатно 77 земельных участков общей площадью 7,3 га.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце и далее по тексту допущены опечатки. Дату названного Закона Приморского края N 90-КЗ следует читать как "от 29 декабря 2003 г."

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (гаражная амнистия) в 2022 году на основании заявлений граждан предоставлено 175 земельных участков в собственность бесплатно, зарегистрировано право собственности на 175 объектов недвижимости, общей площадью 0,67 га.

На территории Дальнегорского городского округа реализуется Федеральный закон от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (дальневосточный гектар). В 2022 году зарегистрировано 30 договоров безвозмездного (срочного) пользования земельными участками общей площадью 20,06 га. В рамках Федерального закона N 119-ФЗ предоставлено в собственность 19 земельных участков, общей площадью 19,11 га.

Право муниципальной собственности зарегистрировано на 435 долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории городского округа, общей площадью 1809,60 га. В сельскохозяйственный оборот вовлечено 453,44 гектар из земель сельскохозяйственного назначения для сельхоз производства, в настоящее время заключено 64 договора аренды.

В рамках проекта "Земельные ресурсы и недвижимости", утвержденной Губернатором Приморского края на территории Дальнегорского городского округа проведены работы по постановке на государственный кадастровый учет и в несении сведений в ЕГРН в отношении 642 участка. Зарегистрировано права муниципальной собственности на 1304 земельных участка.

2. Описание приоритетов и целей в сфере реализации муниципальной программы

Стратегическим приоритетом Программы является повышение эффективности использования земельных ресурсов Дальнегорского городского округа, находящихся в муниципальной собственности.

Основной целью муниципальной программы является эффективное использование недвижимости, в том числе земельных участков всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.

3. Задачи муниципального управления, способы их эффективного решения

Основными задачами муниципальной Программы являются:

- разграничение государственной собственности на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности Дальнегорского городского округа, и обеспечение государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки;

- проведение инвентаризации земель для осуществления муниципального земельного контроля;

- вовлечение земельных участков в экономический оборот, создание на территории Дальнегорского городского округа регулируемого оборота земельных участков в пределах, установленных федеральным законодательством;

- удовлетворение потребности граждан - жителей Дальнегорского городского округа, в земельных участках для индивидуального жилищного строительства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города посредством предоставления земельных участков для строительства и целей, не связанных со строительством, предназначенных для ведения предпринимательской деятельности;

- обеспечение полноты и достоверности сведений о налоговой базе по налогу на имущество организаций и физических лиц;

- информационное обеспечение функционирования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Для эффективного решения поставленных задач в соответствии с требованиями федеральных законов и законов Приморского края необходимо проводить мероприятия по:

- формированию земельных участков для индивидуального жилищного строительства с целью бесплатного предоставления гражданам имеющих трех и более детей с целью обеспечения реализации Закона Приморского края от 08.11.2011 N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае";

- формированию земельных участков для предоставления в аренду для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим двух детей, а также молодым семьям на территории Дальнегорского городского округа с целью обеспечения реализации Закона Приморского края от 25.09.2013 года N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона Приморского края N 250-КЗ следует читать как "от 27 сентября 2013 г."

- формированию земельных участков для предоставления гражданам, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, в рамках Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае";

- реализации органом местного самоуправления, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, полномочий по формированию земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов для последующего их предоставления с торгов.

В процессе реализации программных мероприятий ожидается получить следующие результаты:

- увеличение количества земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам для различных видов деятельности, предусмотренных Правилами землепользования и застройки на территории Дальнегорского городского округа, а также оформление права муниципальной собственности на земельные участки, на которых расположены муниципальные объекты;

совершенствование муниципальных правовых актов, обеспечивающих на уровне Дальнегорского городского округа эффективное использование земельных ресурсов и надлежащее использование земельных участков в соответствии с установленным разрешенным использованием;

- постоянное пополнение актуальной информацией о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества муниципальных автоматизированных баз данных с использованием единых методологических и программно-технических принципов, обеспечивающих надлежащий учет муниципального имущества;

- внедрение автоматизированных технологий и специальных программных средств, обеспечивающих использование сведений, полученных в результате разграничения государственной собственности на землю, топографической съемки и инвентаризации земель, межевания и кадастровой оценки земельных участков;

- увеличение поступлений земельного налога и арендной платы за земельные участки в бюджет Дальнегорского городского округа;

- формирование полной и достоверной налогооблагаемой базы по налогу на имущество организаций и физических лиц;

- обеспечение защиты имущественных прав на объекты недвижимости расположенные на территории Дальнегорского городского округа.

4. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития Дальнегорского городского округа

В рамках поставленных задач определены показатели, позволяющие достичь показатели социально-экономического развития Дальнегорского городского округа:

- увеличение количества земельных участков, в отношении которых осуществлен кадастровый учет с 782 шт. по 925 шт.;

- увеличение площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения с 2469,4 га по 2600,0 га;

- увеличения доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа с 11,91% по 13,0%;

- увеличение площади земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения, всего с 13,29 га по 15,65 га;

в том числе площадь земельных участков предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства 8,75 га по 11,00 га.

Реализация муниципальной программы позволит обеспечить устойчивое развитие территории Дальнегорского городского округа на основе документов градостроительного зонирования Дальнегорского городского округа, и рациональное использование земель, расположенных в границах муниципального образования.

Паспорт муниципальной программы "Развитие землеустройства и землепользования на территории Дальнегорского городского округа"
(наименование муниципальной программы)

1. Основные положения

Цели муниципальной программы	Обеспечение рационального использования земель на территории Дальнегорского городского округа
Сроки реализации муниципальной программы	2024-2028
Куратор (ы) муниципальной программы	Столярова Юлия Валерьевна, первый заместитель главы администрации Дальнегорского городского округа
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа
Соисполнители муниципальной программы	Не предусмотрены
Направления	"Организация проведения работ по землеустройству и землепользованию"
Объемы средств бюджета Дальнегорского городского округа на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, краевого бюджета, иных внебюджетных источников, за весь период реализации, тыс. руб.	Итого - 7 500,00, в том числе МБ - 7 500,00 Прогнозная оценка: КБ - 0,00 ФБ - 0,00 ВБ - 0,00

2. Структура муниципальной программы
"Развитие землеустройства и землепользования на территории Дальнегорского городского округа"
(наименование муниципальной программы)

N п/п	Задачи структурного элемента	Срок реализации структурного элемента	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель (соисполнитель)
1	2	3	4	5
1.	Направление "Организация проведения работ по землеустройству и землепользованию"			Управление муниципального имущества
	Процессная часть
1.	Комплекс процессных мероприятий (структурный элемент) 1.1. "Проведение землеустроительных работ, формирование земельных участков с постановкой на кадастровый учет"
1.1.	Формирование земельных участков с постановкой на кадастровый учет	2024-2028	Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства для рационального использования земель с различными видами разрешенного использования на территории Дальнегорского городского округа. Увеличение количества земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам для различных видов деятельности, предусмотренных Правилами землепользования и застройки Дальнегорского городского округа. Увеличение количества земельных участков, в отношении которых осуществлен кадастровый учет с 782 шт. по 925 шт.	Управление муниципального имущества
2.	Комплекс процессных мероприятий (структурный элемент) 1.2. "Вовлечение земельных участков в экономический оборот"
2.1.	Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам в пользование	2024-2028	Увеличение поступлений земельного налога за земельные участки в доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа за счет: - увеличения площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения с 2469,4 га по 2600,0 га; - увеличения доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа с 11,91% по 13,0%. Увеличение поступлений неналоговых доходов в бюджет Дальнегорского городского округа в виде арендной платы за земельные участки за счет увеличения площади земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего с 13,29 га по 15,65 га; - в том числе площади земельных участков предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства с 8,75 га по 11,00 га.	Управление муниципального имущества

3. Показатели и их значения в разрезе мероприятий структурных элементов муниципальной программы
"Развитие землеустройства и землепользования на территории Дальнегорского городского округа"
(наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование направления, структурного элемента, мероприятия	Показатели	Ед. измерения	Базовое значение показателя 2022 год	Значения показателей
					2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год
1	2	3	4	5	6	7		8	9
1.	Направление 1 "Организация проведения работ по землеустройству и землепользованию"
1.1.	Структурный элемент 1.1. "Проведение землеустроительных работ, формирование земельных участков с постановкой на кадастровый учет"
1.1.1.	Мероприятие "Выполнение кадастровых работ и постановка на кадастровый учет" (результат нарастающим итогом)	Увеличение количества земельных участков, в отношении которых осуществлен кадастровый учет	шт.	642	782	832	862	900	925
1.2.	Структурный элемент 1.2. "Вовлечение земельных участков в экономический оборот"
1.2.1.	Мероприятие "Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридическим лицам" (результат нарастающим итогом)	Изменение площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения	га	2462,4	2469,4	2476,4	2483,4	2510,0	2600,0
		Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа	%	11,85	11,91	11,98	12,05	12,62	13.00
1.2.2.	Мероприятие "Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам в аренду, для целей связанных со строительством" (результат нарастающим итогом)	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего	га	12,10	13,29	14,14	15,00	15,42	15,65
		в том числе площадь земельных участков предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства	га	7,63	8,75	9,35	10,00	10,42	11,00

4. Финансовое обеспечение муниципальной программы
"Развитие землеустройства и землепользования на территории Дальнегорского городского округа"
(наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование программы, направления, структурного элемента, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Источники финансирования	Объем финансового обеспечения по годам реализации, (тыс. рублей)
				2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Муниципальная программа "Развитие землеустройства и землепользования на территории Дальнегорского городского округа"	всего, в том числе:	всего	1 500,00	1 500,00	1500,00	1 500,00	1 500,00	7 500,00
			федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			региональный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет городского округа	1 500,00	1 500,00	1500,00	1 500,00	1 500,00	7 500,00
			иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Управление муниципального имущества	всего	1 500,00	1 500,00	1500,00	1 500,00	1 500,00	7 500,00
			федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			региональный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет городского округа	1 500,00	1 500,00	1500,00	1 500,00	1 500,00	7 500,00
			иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.	Направление 1 "Организация проведения работ по землеустройству и землепользованию"
1.1.	Структурный элемент "Проведение землеустроительных работ, формирование земельных участков с постановкой на кадастровый учет"	Управление муниципального имущества	всего	1 500,00	1 500,00	1500,00	1 500,00	1 500,00	7 500,00
			федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			региональный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет городского округа	1 500,00	1 500,00	1500,00	1 500,00	1 500,00	7 500,00
			иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.1.	Мероприятие (результат) "Выполнение кадастровых работ и постановка на кадастровый учет"	Управление муниципального имущества	всего	1 500,00	1 500,00	1500,00	1 500,00	1 500,00	7 500,00
			федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			региональный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет городского округа	1 500,00	1 500,00	1500,00	1 500,00	1 500,00	7 500,00
			иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.2.	Структурный элемент "Вовлечение земельных участков в экономический оборот"	Управление муниципального имущества	всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			региональный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет городского округа	0,00	0,00	0,00	0,00	0.00	0,00
			иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0.00
1.2.1.	Мероприятие (результат) "Предоставление земельных, участков в собственность граждан и юридическим лицам"	Управление муниципального имущества	всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			региональный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет городского округа	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.2.2	Мероприятие (результат) "Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам в аренду, для целей связанных со строительством"	Управление муниципального имущества	всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			региональный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет городского округа	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Таблица 1

Паспорт структурного элемента (комплекса процессных мероприятий)
"Проведение землеустроительных работ, формирование земельных участков с постановкой на кадастровый учет"

Направление	Организация проведения работ по землеустройству и землепользованию
Задачи структурного элемента	Формирование земельных участков с постановкой на кадастровый учет
Срок реализации структурного элемента	2024-2028
Ответственный исполнитель (соисполнитель) структурного элемента	Управление муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа
Объемы и источники финансирования структурного элемента за счет средств бюджета Дальнегорского городского округа и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, регионального бюджета, иных внебюджетных источников	Источники	Всего	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год
	федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	региональный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	бюджет городского округа	7 500,00	1 500,00	1500,00	1 500,00	1 500,00	1 500,00
	иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	всего по источникам	7 500,00	1 500,00	1500,00	1 500,00	1 500,00	1 500,00
Показатели структурного элемента	Наименование показателя, ед. изм.	2022 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год
	Увеличение количества земельных участков, в отношении которых осуществлен кадастровый учет, шт.	642	782	832	862	900	925

Паспорт структурного элемента (комплекса процессных мероприятий)
"Вовлечение земельных участков в экономический оборот"

Направление	Организация проведения работ по землеустройству и землепользованию
Задачи структурного элемента	Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам в пользование
Срок реализации структурного элемента	2024-2028
Ответственный исполнитель (соисполнитель) структурного элемента	Управление муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа
Объемы и источники финансирования структурного элемента за счет средств бюджета Дальнегорского городского округа и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, регионального бюджета, иных внебюджетных источников	Источники	Всего	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год
	федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	региональный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	бюджет городского округа	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	всего по источникам	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Показатели структурного элемента	Наименование показателя, ед. изм.	2022 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год
	Изменение площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения, га	2462,4	2469,4	2476,4	2483,4	2510,0	2600,0
	Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа, %	11,85	11,91	11,98	12,05	12,62	13,00
	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего, га	12,10	13,29	14,14	15,00	15,42	15,65
	в том числе площадь земельных участков предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства	7,63	8,75	9,35	10,00	10,42	11,00

Методика расчета показателей
"Развитие землеустройства и землепользования на территории Дальнегорского городского округа"
(наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Порядок расчета	Источник данных	Периодичность представления
1	2	3	4	5	6
1.	Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа	%	Ds=Sn/S*100 Ds - доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района); Sn - площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом (га); S - общая площадь территории городского округа (муниципального района), подлежащая налогообложению в соответствии с действующим законодательством (га).	Генеральный план Дальнегорского городского округа, утвержденный Решением Думы Дальнегорского городского округа от 25.07.2013 N 101. Фактические ежеквартальные значения предоставления земельных участков в собственность на основании нормативных правовых актов.	Ежеквартально
2.	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего	га	S=(S общ/С)/10000+S cp S - площадь земельных участков предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек; S общ - общая площадь предоставленная для строительства; С - среднесписочная численность населения Дальнегорского городского округа; S сp - площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. чел. населения по состоянию за предыдущий отчетный период.	Официальные данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю. Фактические ежеквартальные значения предоставления земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование на основании нормативных правовых актов.	Ежеквартально
2.1.	в том числе: площадь земельных участков предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства	га	S=(S общ/С)/10000+S cp S - площадь земельных участков предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек; S общ - общая площадь предоставленная для строительства; С - среднесписочная численность населения Дальнегорского городского округа; S сp - площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на 10 тыс. чел. населения по состоянию за предыдущий отчетный период.