Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 31 августа 2023 г. N 1825

"Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 23 августа 2021 г. N 1240"

Положение
о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения", Положением о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Рязанской области, утверждённым постановлением Правительства Рязанской области от 27.07.2021 N 199, Положением о системах оповещения населения, утверждённым приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 N 578/365.

В настоящем Положении определяются назначение, задачи, порядок задействования, поддержания в постоянной готовности и совершенствования муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Рязанского муниципального района Рязанской области (далее - МАСЦО)

2. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

оповещение населения Рязанского муниципального района Рязанской области о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения Рязанского муниципального района Рязанской области сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите;

сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения Рязанского муниципального района Рязанской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны (далее - ГО) и муниципального (районного) звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МЗ ОТП РСЧС), а также для применения населением Рязанского муниципального района Рязанской области средств и способов защиты;

зона экстренного оповещения населения Рязанского муниципального района Рязанской области - это территория Рязанского муниципального района, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

3. Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан (далее - экстренная информация), а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения Рязанского муниципального района Рязанской области.

4. На территории Рязанского муниципального района мероприятия по созданию и реконструкции МАСЦО проводятся в соответствии с Правилами создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 N 769.

МАСЦО включается в систему управления ГО и МЗ ОТП РСЧС Рязанского муниципального района, обеспечивающую доведение до населения, органов управления и сил ГО и МЗ ОТП РСЧС Рязанского муниципального района сигналов оповещения и (или) экстренной информации.

МАСЦО взаимодействует с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения населения (далее - РАСЦО) и локальными системами оповещения, создаваемыми на объектовом уровне функционирования МЗ ОТП РСЧС Рязанского муниципального района, (далее - локальные системы оповещения) на основе принципа взаимодействия и должна технически и программно сопрягаться с ними.

МАСЦО должна соответствовать требованиям, изложенным в Положении о системах оповещения населения, утверждённым приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365.

На МАСЦО оформляется паспорт по форме, определенной приложением N 2 к приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365.

Границами зон действия МАСЦО являются административные границы Рязанского муниципального района.

5. МАСЦО состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из:

- специальных программно-технических средств оповещения;

- средств районного сегмента комплексной системы экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН);

- громкоговорящих средств на подвижных объектах;

- мобильных и носимых средств оповещения;

- обеспечивающих функционирование МАСЦО каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

II. Назначение и основные задачи МАСЦО

6. МАСЦО предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения Рязанского муниципального района, органов управления и сил ГО и МЗ ОТП РСЧС Рязанского муниципального района.

7. Основной задачей МАСЦО является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава ГО и муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС Рязанского муниципального района;

сил ГО и РСЧС Рязанского муниципального района;

дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций и дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов;

людей, находящихся на территории Рязанского муниципального района.

8. Основной задачей районного сегмента КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения.

III. Порядок задействования МАСЦО

9. Задействование по предназначению МАСЦО планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, Планом гражданской обороны и защиты населения Рязанского муниципального района и Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Рязанского муниципального района.

10. Решение на задействование МАСЦО принимается главой администрации Рязанского муниципального района или лицом, исполняющим обязанности главы администрации Рязанского муниципального района.

11. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном и ручном режимах функционирования.

В автоматическом режиме функционирования МАСЦО включается (запускается) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия дежурных единой дежурно-диспетчерской службы Рязанского муниципального района (далее - ЕДДС), ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения.

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) МАСЦО осуществляется старшим диспетчером ЕДДС, с автоматизированного рабочего места при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

В ручном режиме функционирования:

старший диспетчер оповещает дежурные (дежурно-диспетчерские) службы организаций, а также направляет заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

дежурные (дежурно-диспетчерские) службы организаций осуществляют включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки;

операторы связи и (или) редакции средств массовой информации осуществляют передачу заранее сформированных переданных им сигналов и информации оповещения;

задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

12. Приоритетным (основным) режимом функционирования МАСЦО является автоматизированный режим.

13. Передача сигнала оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).

Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения).

14. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:

сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;

сети проводного радиовещания;

сети подвижной радиотелефонной связи;

сети местной телефонной связи, в том числе таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг телефонной связи с функцией оповещения;

сети связи операторов связи и ведомственные сети связи;

сети систем персонального радиовызова;

информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";

громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

IV. Поддержание в готовности МАСЦО и совершенствование МАСЦО

15. Поддержание в состоянии постоянной готовности МАСЦО является составной частью комплекса мероприятий, проводимых администрацией Рязанского муниципального района, по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постоянная готовность к использованию МАСЦО достигается своевременным и качественным ее эксплуатационно-техническим обслуживанием. Эксплуатационно-техническое обслуживание МАСЦО осуществляется в соответствии с Положением по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденным совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения".

Организация эксплуатационно-технического обслуживания МАСЦО осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации

16. Эксплуатационно-техническое обслуживание МАСЦО осуществляется юридическими лицами (сторонними организациями), определяемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. С целью контроля за поддержанием в готовности систем оповещения населения организуются и проводятся следующие виды проверок:

комплексные проверки готовности систем оповещения населения осуществляются с включением оконечных средств оповещения и доведением до населения сигнала оповещения "ВНИМАНИЕ ВСЕМ" и информации в виде аудио-, текстового сообщения "ПРОВОДИТСЯ ПРОВЕРКА ГОТОВНОСТИ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ! ПРОСЬБА СОХРОНЯТЬ СПОКОСТВИЕ!";

технические проверки готовности к задействованию систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения.

Комплексные проверки готовности МАСЦО проводятся два раза в год комиссией в составе представителей постоянно действующих органов управления РСЧС и органов повседневного управления РСЧС муниципального уровня, а также операторов связи, организаций, задействуемых при оповещении населения, при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября.

По решению председателя КЧС И ОПБ Рязанского муниципального района могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности МАСЦО.

Технические проверки готовности к задействованию МАСЦО проводятся без включения оконечных средств оповещения дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления РСЧС, организации путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения "Техническая проверка" с периодичностью не реже одного раза в сутки, при этом передача пользователям услугами связи (на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), а также выпуск в эфир (публикация) редакциями средств массовой информации проверочного сигнала "Техническая проверка" не производится.

Результаты технической проверки готовности системы оповещения населения отражается в журнале несения дежурства дежурным персоналом, проводившим техническую проверку.

18. Решение о совершенствовании МАСЦО принимается главой администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

Совершенствование МАСЦО осуществляет отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области во взаимодействии МКУ "ЕДДС Рязанского района" и администрациями муниципальных образований - сельских поселений Рязанского муниципального района Рязанской области.

19. Поддержание в готовности МАСЦО достигается за счёт:

- осуществление соответствующего обучения сотрудников МКУ "ЕДДС Рязанского района" правилам и порядку задействования МАСЦО;

- заблаговременного формирования сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- регулярных проверок состояния и готовности технических средств оповещения населения;

- своевременного эксплуатационно-технического обслуживания МАСЦО;

- создания запасов (резервов) средств оповещения населения и поддержание их в готовности к использованию по предназначению;

- осуществление реконструкции МАСЦО в случаях, определённых Правилами создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 N 769.