Приложение. Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования городской округ ЗАТО г. Североморск Мурманской области, для личных и бытовых нужд

Приложение
к Решению Совета депутатов
ЗАТО г. Североморск
от 12.09.2023 N 353

Правила
использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования городской округ ЗАТО г. Североморск Мурманской области, для личных и бытовых нужд

1. Общие положения

1.1. Настоящие правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования городской округ ЗАТО г. Североморск Мурманской области, для личных и бытовых нужд (далее - Правила) устанавливают единый порядок использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования городской округ ЗАТО г. Североморск Мурманской области (далее - ЗАТО г. Североморск), информирования населения об ограничениях использования таких водных объектов и обязательны для соблюдения физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на территории ЗАТО г. Североморск.

1.2. Основные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных в Водном кодексе Российской Федерации (далее - Кодекс), Федеральном законе от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральном законе от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ), Федеральном законе N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), Постановлении Правительства Мурманской области от 23.10.2019 N 478-ПП "Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Мурманской области и Правил охраны жизни людей на водных объектах в Мурманской области" (далее - Постановление Правительства МО N 478-ПП).

1.3. Поверхностные водные объекты, расположенные на территории ЗАТО г. Североморск, находятся в государственной собственности. Поверхностные водные объекты являются общедоступными водными объектами общего пользования, кроме акваторий зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (озёра Нижнее Ваенгское, Плоское, Большое Грязненское, реки Средняя (Щучья) и Малая Средняя), а также акваторий поверхностных водных объектов, расположенных в запретных зонах военных объектов.

1.4. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы Кольского залива, озер и рек, расположенных на территории ЗАТО г. Североморск, составляет 20 метров. Ширина береговой полосы ручьев, протекающих по территории ЗАТО - 5 метров.

1.5. Водоохранными зонами (далее - ВОЗ) определены территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

1.5.1. В границах ВОЗ устанавливаются прибрежные защитные полосы (далее - ПЗП), на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

1.5.2. Ширина ВОЗ рек, ручьев, озер, расположенных за пределами территорий населенных пунктов, посёлка ЗАТО г. Североморск, и ширина их ПЗП устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта), а ширина ВОЗ морей и ширина их ПЗП - от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных, в соответствии с Кодексом, границы ПЗП этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина ВОЗ на таких территориях устанавливается от парапета набережной. В городе Североморске граница ВОЗ Кольского залива, в районе площади Мужества, совпадает с набережной. На других участках ВОЗ составляет 500 м.

1.5.3. Ширина ВОЗ рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья ВОЗ совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус ВОЗ для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

1.5.4. Ширина ВОЗ озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина ВОЗ водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине ВОЗ этого водотока.

1.5.5. В границах ВОЗ запрещаются:

1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").

1.5.6. В границах ВОЗ допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса Российской Федерации;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

1.5.7. В границах ПЗП полос наряду с установленными в п.п. 1.5.5. ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

1.5.8. Ширина ПЗП, в соответствии с Кодексом, устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

1.5.9. Ширина ПЗП оз. Нижнее Ваенгское и оз.Домашнее, являющихся средой обитания, местами воспроизводства, нереста, нагула, миграционными путями особо ценных водных биологических ресурсов, устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона берега.

1.5.10. Установление границ ВОЗ и границ ПЗП водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1.5.11. Для водных объектов, расположенных на территории ЗАТО г. Североморск, размеры ВОЗ и ПЗП приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Наименование водного объекта	ВОЗ, м	ПЗП, м
р. Средняя	200	200
р. Ваенга	100	50
р. Грязная	100	50
р. Черногубка	100	50
Кольский залив	500	50
оз. Нижнее Ваенгское	200	200
оз. Домашнее	200	200
оз. Среднее Ваенгское	50	50
оз. Черногубское	50	50
оз. Щукозеро	50	50
оз. Окольное	50	50
оз. Нато	50	50
оз. Малъявр	50	50
оз.Туресмалъявр	50	50
оз. Красное	50	50
Прочие озера, ручьи и родники	50	50

1.6. Забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов без какого-либо разрешения, бесплатно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве.

1.7. Использование водных объектов, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности, для иных целей запрещается.

2. Использование водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд

2.1. В настоящих Правилах под использованием водных объектов для личных и бытовых нужд понимается использование водных объектов для личных и бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. При использовании водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование не требуется.

2.2. При использовании водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд граждане имеют право:

- доступа к водным объектам общего пользования и бесплатного использования их для личных и бытовых нужд, а именно для купания, отдыха, туризма, спорта, любительского рыболовства, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами;

- пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств;

- использовать для полива садовых, огородных, дачных земельных участков, предоставленных или приобретенных для ведения личного подсобного хозяйства;

- получать информацию об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования.

2.2.1. Использование водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд в части обеспечения безопасности людей на водных объектах осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства МО N 478-ПП.

2.2.2. Использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства МО N 478-ПП.

2.2.3. Любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 166-ФЗ.

2.2.4. Использование водных объектов общего пользования для любительской и спортивной охоты осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 209-ФЗ и Правилами охоты, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.2.5. Проведение массовых мероприятий на водных объектах или в непосредственной близости от водных объектов организуется в соответствии с нормативным правовым актом администрации ЗАТО г. Североморск.

2.3. При использовании водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд запрещается:

- купание в местах, где выставлены ограничительные знаки безопасности;

- купание при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта общего пользования;

- стирка белья и другого имущества;

- мойка автотранспортных средств и другой техники в водных объектах;

- купание животных;

- движение и стоянка автотранспортных средств (кроме автомобилей специального назначения) в пределах береговой полосы;

- сброс в водные объекты отходов производства и потребления, а также захламление и организация несанкционированных свалок отходов производства и потребления в ВОЗ, ПЗП, береговых полосах водных объектов;

- размещение на водных объектах средств и оборудования, влекущих за собой загрязнение и засорение водных объектов;

- самовольное снятие специальных информационных знаков об ограничении водопользования;

- занятие активными видами водного туризма с повышенным уровнем риска для жизни и здоровья туристов без предварительного информирования (уведомления) уполномоченного органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о запланированном путешествии. Информирование указанного уполномоченного органа осуществляется в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 252 "О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации";

- выход людей, выезд техники на лед в период ледостава и интенсивного таяния льда;

2.4. Водопользователи при использовании водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд на территории ЗАТО г. Североморск обязаны:

1) соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Мурманской области, настоящих Правил;

2) рационально использовать водные объекты общего пользования;

3) не допускать нарушения прав других граждан, а также причинения вреда здоровью людей и окружающей природной среде;

4) не допускать ухудшения качества воды водоемов, среды обитания объектов животного и растительного мира, а также нанесения ущерба хозяйственным и иным объектам;

5) не допускать уничтожения или повреждения почвенного покрова и объектов растительного мира на берегах водных объектов общего пользования;

6) соблюдать установленный режим использования ВОЗ и береговых полос, не допускать засорения и загрязнения территории ВОЗ, береговых полос водных объектов общего пользования;

7) соблюдать правила рыболовства и охоты, действующие на территории Мурманской области;

8) соблюдать иные требования, установленные законодательством.

2.5. Ограничение использования водных объектов осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами администрации ЗАТО г. Североморск.

2.6. Водопользование для личных и бытовых нужд на объектах общего пользования может быть приостановлено или ограничено на основании правового акта администрации ЗАТО г. Североморск в случаях: угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека; возникновения радиационной аварии или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера; причинения вреда окружающей среде; установления охранных зон гидроэнергетических объектов; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

2.7. Запрещается использование водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, на которых водопользование приостановлено или ограничено, для целей, на которые введены ограничения.

2.8. Информация об ограничении использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд предоставляется путем размещения в официальном печатном издании органов местного самоуправления ЗАТО г. Североморск в газете "Североморские вести" или в иных средствах массовой информации (в том числе на радио, телевидении), на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО г. Североморск, или посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль береговых линий водных объектов общего пользования. Информирование осуществляется уполномоченным администрации ЗАТО г. Североморск, обеспечивающим решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Использование поверхностных водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, входящих в питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение

3.1. Поверхностные водные объекты: озеро Нижнее Ваенгское, озеро Плоское, озеро Большое Грязненское, реки Средняя (Щучья) и Малая Средняя входят в водохозяйственную систему ЗАТО г. Североморск и используются для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов ЗАТО г. Североморск.

3.2. На водных объектах питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, перечисленных в п. 3.1, для водозаборов, расположенных на этих водоемах, в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" установлены зоны санитарной охраны (далее - ЗСО), которые имеют три пояса.

3.2.1. В первом поясе ЗСО для озер и рек питьевого и хозяйственно-бытового использования ЗСО составляет 100 м во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне-осенней межени; для рек ЗСО выше водозабора - 200 м и ниже водозабора - 100 м, по прилегающим берегам - 100 м, противоположным берегам 50 м от линии уреза воды). Не допускается спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.

Акватория первого пояса ограждается буями и другими предупредительными знаками.

3.2.2. В целях обеспечения необходимого санитарно-эпидемиологического состояния источников водоснабжения и водозаборов нахождение посторонних граждан в зоне первого пояса для удовлетворения личных и бытовых нужд запрещается.

3.2.3. Во втором поясе ЗСО (для озер по акватории во все стороны - 3000 м, по берегу 1000 м от линии уреза воды; для рек - 250 м ниже водозабора, при равнинном рельефе местности - 500 м, при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, при пологом склоне - 750 м и при крутом - 1000 м). В границах второго пояса ЗСО запрещается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды.

3.2.4. Границы второго пояса ЗСО на пересечении дорог, пешеходных троп и пр. обозначаются столбами со специальными знаками (Рисунок 1).

Рисунок 1

3.2.5. Использование источников водоснабжения в пределах второго пояса ЗСО для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли допускается в установленных местах при условии соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод, а также гигиенических требований к зонам рекреации водных объектов.

3.2.6. Все работы, осуществляемые для личных нужд, в том числе: добыча песка, гравия, донно-углубительные, в пределах акватории ЗСО, кроме зоны первого пояса источников водоснабжения, допускаются по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора лишь при обосновании гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе водозабора.

3.2.7. Границы третьего пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения на реках Средняя (Щучья), Малая Средняя вверх и вниз по течению совпадают с границами второго пояса. Боковые границы проходят по линии водоразделов в пределах 3 - 5 километров, включая притоки. Границы третьего пояса озер Нижнее Ваенгское, Плоское, Большое Грязненское полностью совпадают с границами второго пояса. На ЗСО третьего пояса распространяются ограничения второго пояса.

4. Использование водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, расположенных в запретных зонах и районах

4.1. Запретные зоны и запретные районы устанавливаются в целях обеспечения безопасности хранения вооружения, военной техники и другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также окружающей среды при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера.

4.2. Запретные зоны и запретные районы включают территории, в том числе водные объекты или их акватории, непосредственно примыкающие к территории военного объекта или расположенные в запретном районе. Ширина запретной зоны от внешнего ограждения территории соответствующего военного объекта по суше и воде может устанавливаться в пределах 100 - 400 метров. Ширина запретного района для военных складов ракет, боеприпасов, взрывчатых и химических веществ, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, может устанавливаться не менее трёх километров от внешнего ограждения территории этих складов.

4.3. Границы запретной зоны на местности обозначаются хорошо видимыми указателями и надписями. Границы запретного района специальными знаками не обозначаются.

4.4. Нахождение граждан в береговой полосе водного объекта, или на акватории водного объекта, расположенных в запретных зонах без специального разрешения руководителя объекта запрещается.

4.5. На территории запретного района, где предполагается использование водного объекта для личных и бытовых нужд запрещается:

- строительство личных объектов;

- повреждение и ликвидация имеющихся дорог и переправ, осушение и отведение русла рек;

- несанкционированное размещение отходов производства и потребления;

- разведение костров, стрельба из огнестрельного оружия, а также проживание и пребывание иностранных граждан;

- полеты самолетов, вертолетов и других летательных аппаратов;

- проведение любых мероприятий создающих угрозу безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества.

4.6. В запретной зоне и запретном районе военного объекта, где также могут находиться водные объекты, органами местного самоуправления в пределах их полномочий и по представлению начальника военного склада могут устанавливаться и иные ограничения, в том числе на транзитный проезд транспорта, причал судов, туризм, рыболовство, охоту и другие.

5. Ответственность за нарушение Правил

5.1. Лица, нарушившие настоящие Правила, несут административную ответственность в соответствии со статьей 2.2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях".

5.2. Привлечение к административной ответственности за нарушение настоящих Правил не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.