Приложение 3. План проведения проверки поступления и расходования денежных средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области

Приложение 3
к постановлению избирательной комиссии
Нижегородской области
от 14 сентября 2023 г. N 61/838-7

План
проведения проверки поступления и расходования денежных средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области

Сроки проведения проверки: со 02 октября 2023 года по 20 ноября 2023 года

Состав проверяющей группы:

ОВЕЧКИНА Оксана Владимировна	Руководитель проверяющей группы, начальник управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
Члены проверяющей группы:
АВЕРЬЯНОВА Майя Николаевна	главный экономист отдела развития НПС, государственных платежей и учета администрируемых доходов Управления платежных систем и расчетов Волго-Вятского ГУ Банка России
АНДРЕЕНКО Дарья Михайловна	консультант управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
ГРУЗИНОВ Дмитрий Николаевич	старший государственный налоговый инспектор отдела регистрации и учета налогоплательщиков УФНС России по Нижегородской области
ГУСЕВА Татьяна Борисовна	главный специалист эксперт (ревизор) Главного управления Минюста России по Нижегородской области
ДИГИЛЕВА Любовь Владимировна	главный специалист управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
ДОЛГУНИЧЕВА Галина Владимировна	заместитель начальника управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области
ДОРОГИНА Татьяна Николаевна	главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области
ЗУБАРЕВА Людмила Федоровна	главный специалист управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
КАТЫШЕВА Елена Викторовна	начальник отдела по взаимодействию с избирательными комиссиями, общественными объединениями и органами местного самоуправления избирательной комиссии Нижегородской области
КОЗЛОВА Ольга Александровна	консультант управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
КОРОВЕНКОВА Светлана Александровна	главный специалист отдела кадрового и правового обеспечения контрольно-счетной палаты Нижегородской области
КОСТЫЛЕВ Максим Владимирович	консультант отдела финансового контроля в сфере закупок контрольно-ревизионного управления министерства финансов Нижегородской области
КУЧЕРОВА Ольга Александровна	консультант организационно-кадрового отдела избирательной комиссии Нижегородской области
ЛЯЛЕНКОВА Ольга Александровна	заместитель начальника отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Минюста России по Нижегородской области
МАШИНИСТОВА Маргарита Альбертовна	консультант управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
МОРОЗОВА Елена Александровна	консультант отдела по взаимодействию с избирательными комиссиями, общественными объединениями и органами местного самоуправления избирательной комиссии Нижегородской области
НЕХАЕВА Валерия Валерьевна	главный специалист управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
РУБЦОВА Валентина Валерьевна	консультант управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
СЕКАЧЕВА Вероника Владимировна	старший специалист 8 отдела УЭБиПК ГУ МВД России по Нижегородской области
ФАДЕЕВА Ольга Геннадьевна	консультант управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
ФЕДОНИНА Оксана Викторовна	консультант правового отдела избирательной комиссии Нижегородской области
ЧУГУНОВА Людмила Владимировна	главный специалист отдела контроля отраслей социальной сферы и государственного аппарата контрольно-ревизионного управления министерства финансов Нижегородской области
ШЕХМАМЕТЬЕВА Венера Алимовна	начальник организационно-кадрового отдела избирательной комиссии Нижегородской области

Вопросы, подлежащие проверке:

1. Организация учета и составления отчетности в территориальных избирательных комиссиях Нижегородской области (далее - территориальная избирательная комиссия), в том числе:

1.1. Соблюдение территориальной избирательной комиссией Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета избирательной комиссии Нижегородской области, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение региональных выборов, референдума Нижегородской области, утвержденной постановлением избирательной комиссии Нижегородской области от 9 июня 2016 года N 122/1918-5, при подготовке и проведении выборов Губернатора Нижегородской области.

1.2. Выполнение бухгалтером территориальной избирательной комиссии обязанностей в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" с учетом особенностей деятельности территориальной избирательной комиссии без образования юридического лица.

1.3. Своевременность представления документов и отчетов, необходимых для ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.

1.4. Соблюдение порядка оформления финансовых и бухгалтерских документов, порядка исправления ошибок в указанных документах.

1.5. Наличие заключенных письменных договоров о полной индивидуальной материальной ответственности с лицами, ответственными за хранение товарно-материальных ценностей в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2002 года N 85 "Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности".

2. Порядок учета и составление отчетности по расходованию территориальной избирательной комиссией средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области, в том числе:

- наличие договора банковского счета;

- утверждение смет расходов;

- объемы финансирования территориальной избирательной комиссии и соответствие утвержденных смет расходов, распределений средств для нижестоящих участковых комиссий доведенным размерам средств;

- соответствие кассовых расходов и остатка неизрасходованных денежных средств утвержденным показателям распределения средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области территориальной избирательной комиссии, показателям утвержденных смет расходов и отчетным данным о расходовании средств областного бюджета, представленным в избирательную комиссию Нижегородской области;

- правильность оформления документов, являющихся основанием для оплаты расходов (постановления территориальной избирательной комиссии, решения нижестоящих участковых избирательных комиссий, договоры, акты и др.), обоснованность этих расходов.

Расходование денежных средств областного бюджета территориальной избирательной комиссией по видам расходов (наличие оснований для осуществления финансово-хозяйственных операций, а также документального подтверждения оплаты расходов): заключение территориальной избирательной комиссией гражданско-правовых договоров с физическими лицами на предоставление услуг для своих нужд по аренде транспортного средства с экипажем и для нужд нижестоящих участковых избирательных комиссий по сортировке, упаковке, раздаче канцелярских товаров, расходных материалов, бланочной продукции (методической, организационной документации, бланков образцов документов), аренде транспортного средства с экипажем, сборке-разборке технологического оборудования, погрузочно-разгрузочным работам, подготовке документов территориальных избирательных комиссий и участковых избирательных комиссий для сдачи в архив, правильность оформления документов, подтверждающих факт оказания услуг, период, за который произведена оплата услуг;

- обеспечение сохранности нефинансовых активов, полученных для нужд территориальной и участковых избирательных комиссий в порядке централизованных поставок от избирательной комиссии Нижегородской области, оформление документов на их выдачу и списание.

3. Дополнительная оплата труда (вознаграждение) и компенсация, в том числе:

- обоснованность выплаты дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам территориальной избирательной комиссии, нижестоящих участковых избирательных комиссии в период подготовки и проведения выборов Губернатора Нижегородской области;

- наличие и достоверность документов, послуживших основанием для начисления дополнительной оплаты труда (вознаграждения) (решения (постановления) территориальной избирательной комиссии, нижестоящих участковых избирательных комиссий, сведения о фактически отработанном времени, расчеты дополнительной оплаты труда (вознаграждения);

- наличие фактов выплаты денежных средств лицам, не состоящим с территориальной, нижестоящими участковыми избирательными комиссиями в гражданско-правовых отношениях, за исключением членов избирательных комиссий с правом решающего голоса;

- наличие фактов привлечения территориальной, нижестоящими участковыми избирательными комиссиями для выполнения работ или оказания услуг, связанных с подготовкой и проведением выборов Губернатора Нижегородской области, членов избирательных комиссий;

- соблюдение законодательства Российской Федерации и нормативных актов избирательной комиссии Нижегородской области при выплате дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам территориальной избирательной комиссии, нижестоящих участковых избирательных комиссии с правом решающего голоса, дополнительной оплаты труда (вознаграждения) председателям нижестоящих участковых избирательных комиссий по постановлению территориальной избирательной комиссии.

4. Наличие фактов привлечения и использования территориальной избирательной комиссией в ходе подготовки и проведения выборов Губернатора Нижегородской области кроме средств областного бюджета иных источников финансирования.

5. Полнота и своевременность возврата территориальной избирательной комиссией неизрасходованных в период подготовки и проведения выборов Губернатора Нижегородской области денежных средств, выделенных из областного бюджета избирательной комиссии Нижегородской области.

6. Наличие фактов перерасхода средств областного бюджета сверх объемов, утвержденных в смете расходов на подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области территориальной избирательной комиссией по видам расходов, наличия задолженности по видам расходов с указанием причин, по которым произошел перерасход денежных средств, и фамилий, имен, отчеств лиц, принявших решение по таким расходам, и лиц, ответственных за осуществление расходов.

Порядок проведения проверки и оформления результатов проверки

1. Прием Отчета о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных территориальной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области, производится членом проверяющей группы.

При приемке членом проверяющей группы составляется подтверждение получения Отчета о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области от территориальной избирательной комиссии по форме согласно приложению к настоящему Плану в 2-х экземплярах.

2. Проверка Отчета о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных территориальной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области, производится проверяющей группой в сроки, установленные настоящим Планом.

3. По результатам проверки Отчета о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области, оформляется акт, который подписывается руководителем и членами проверяющей группы и передается для ознакомления председателю территориальной избирательной комиссии.

Акт состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

Вводная часть акта включает:

- основания для проведения проверки, состав проверяющей группы, период и сроки проведения проверки, полное наименование проверяемой территориальной избирательной комиссии, комиссии, фамилии, имени, отчества председателя и бухгалтера проверяемой территориальной избирательной комиссии, сведения о распорядителях бюджетных средств в проверяемый период (право первой и второй подписи на финансовых и бухгалтерских документах) в избирательной комиссии;

- численность членов проверяемой территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса;

- количество нижестоящих участковых избирательных комиссий, сформированных в соответствии с законодательством Российской Федерации для подготовки и проведения выборов, количество членов в них.

Вводная часть акта может содержать и иную информацию, относящуюся к проверке.

В описательной части акта отражается информация в соответствии с вопросами, указанными в плане проведения проверок.

Заключительная часть акта содержит выводы:

- о целевом расходовании средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области;

- о соответствии отчетности по расходованию средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области, первичным учетным документам;

- о нарушениях и недостатках, выявленных в ходе проверки;

- о мерах по устранению выявленных нарушений и недостатков, принятых в ходе проверки.

Со стороны территориальной избирательной комиссии акт подписывается председателем и бухгалтером территориальной избирательной комиссии в трехдневный срок с момента представления акта.

В случае возражений (пояснений) по фактам, изложенным в акте или в отдельных его пунктах, председатель территориальной избирательной комиссии при подписании акта указывает об их наличии. Возражения (пояснения) представляются в письменном виде при подписании акта.

4. Материалы проверки состоят из акта, составленного по результатам проверки, и оформленных приложений к нему, на которые имеются ссылки в акте (документы, копии документов, сводные таблицы, объяснения должностных и ответственных лиц, прочее).

5. Подписанные с двух сторон акты представляются руководителем проверяющей группы руководителю рабочей группы, на заседании которой обобщаются результаты проверки для дальнейшего представления на рассмотрение избирательной комиссии Нижегородской области.