Приложение. Положение о комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Мамоновский городской округ"
от "06" июля 2023 года N 395

Положение
о комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о работе комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ", осуществляющей функции по осуществлению закупок конкурентными способами, (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ). Положение регламентирует закупочную деятельность администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ" (далее - Заказчик, Администрация), в том числе определяет функции и полномочия комиссии по осуществлению закупок в рамках каждого способа закупок для обеспечения нужд Администрации.

1.2. Настоящее Положение подлежит обязательной корректировке в случае изменения действующего законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1.3. Комиссия по осуществлению закупок (далее - Комиссия) является коллегиальным органом, уполномоченным на выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) по итогам проведения конкурентной процедуры. Комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 44-ФЗ, иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, настоящим Положением и иными внутренними актами Заказчика.

2. Цели и задачи Комиссии

2.1. Комиссия создается в целях проведения всех видов конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для осуществления Заказчиком возложенных на него функций по закупке товаров, работ, услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

2.2. Исходя из целей деятельности в задачи Комиссии входят:

- обеспечение объективности и беспристрастности;

- создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок;

- соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, предоставления равных условий и исключение дискриминации;

- устранение возможностей злоупотребления и коррупции;

- обеспечение эффективности и экономии использования бюджетных средств.

3. Порядок формирования Комиссии

3.1. Состав Комиссии и его изменение утверждается распоряжением главы Администрации.

В распоряжении о создании Комиссии должны содержаться следующие сведения:

- персональный состав Комиссии, в том числе назначенный председатель (Ф.И.О., должность, звание или указание на экспертные знания, обязанности в рамках деятельности Комиссии);

- порядок замены членов Комиссии (в случаях, предусмотренных настоящим Положением);

- срок полномочий Комиссии либо указание на бессрочный характер ее деятельности.

3.2. Состав Комиссии формируется из числа должностных лиц Заказчика.

3.3. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. В отсутствие председателя Комиссии его функции выполняет заместитель председателя Комиссии. Численный состав Комиссии - не менее трёх человек. Общее количество членов Комиссии не может быть четным.

3.4. В случае одновременного отсутствия на заседании Комиссии вышеуказанных председателя и заместителя председателя функции председателя на заседании Комиссии исполняет член Комиссии, который избирается простым большинством голосов из числа присутствующих на заседании членов Комиссии, что фиксируется в протоколе заседания Комиссии или распоряжением администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ" временно вводится иное должностное лицо Заказчика. При отсутствии секретаря Комиссии его функции выполняет член Комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций председателем.

3.5. Комиссия формируется преимущественно из числа лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. Число членов Комиссии, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, определяется законодательством Российской Федерации.

3.6. Членами Комиссии не могут быть:

1) физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), заявок на участие в конкурсе;

2) физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), либо состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Понятие "личная заинтересованность" используется в значении, указанном в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

3) физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки;

4) должностные лица органов контроля, указанных в части 1 статьи 99 настоящего Федерального закона, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок.

3.7. Член комиссии обязан незамедлительно сообщить Заказчику, принявшему решение о создании комиссии, о возникновении обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.6. В случае выявления в составе комиссии физических лиц, указанных в пункте 3.6. заказчик, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, соответствующими требованиям, предусмотренным пунктом 3.6.

3.8. Члены комиссии обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе с учетом информации, предоставленной заказчику в соответствии с частью 23 статьи 34 настоящего Федерального закона.

3.9. Замена члена Комиссии допускается только по решению Заказчика, принявшего решение о создании Комиссии.

3.10. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены Комиссии должны быть своевременно уведомлены секретарем Комиссии о дате и времени проведения заседания Комиссии. Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

3.11. Решение Комиссии, принятое в нарушение требований Закона N 44-ФЗ, может быть обжаловано любым участником закупки и признано недействительным по решению органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок (далее - контрольный орган в сфере закупок).

4. Функции Комиссии

4.1. Для выполнения поставленных задач по осуществлению Заказчиком закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурентных закупок Комиссия осуществляют следующие функции:

- проверка соответствия участников закупки требованиям, установленным Заказчиком;

- принятие решения о допуске либо отклонении заявок участников закупки;

- рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в определении поставщика;

- ведение протоколов в ходе осуществления процедуры определения поставщика в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ;

- определение победителя определения поставщика;

- иные функции, которые возложены Законом N 44-ФЗ на Комиссию.

5. Права и обязанности Комиссии, ее членов

5.1. Комиссия обязана:

- знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения;

- проверять соответствие участников закупок предъявляемым к ним требованиям, установленным Законом N 44-ФЗ, извещением о проведении конкурентной закупки. Комиссия не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ;

- не допускать участника закупки к участию в конкурентной закупке, не рассматривать и отклонять заявки в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ;

- исполнять предписания контрольных органов в сфере закупок об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

- не проводить переговоры с участниками закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявки, окончательного предложения, поданных таким участником до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ;

- учитывать преимущества заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений учреждений уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов;

- подписывать итоговые протоколы по определению поставщика (исполнителя, подрядчика) усиленной электронной подписью с использованием функционала электронных торговых площадках.

5.2. Комиссия вправе:

- в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере осуществления закупок, отстранить участника от участия в осуществлении закупки на любых этапах её проведения;

- вносить предложения по вопросам осуществления конкурентных закупок, требующим решения со стороны Заказчика;

- обратиться к Заказчику за разъяснениями по предмету закупки;

- в случае необходимости проведения углубленного анализа материалов, представленных участниками размещения заказа, внести предложение Заказчику о привлечении эксперта. Эксперты не входят в состав Комиссии. Под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету закупки, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта. Экспертами не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах закупки (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в закупке либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников закупки).

5.3. Члены Комиссии обязаны:

1) действовать в рамках своих полномочий, установленных законодательством об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и настоящим Положением;

2) иметь усиленную квалифицированную электронную подпись;

3) знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и настоящего Положения;

4) лично присутствовать на заседаниях Комиссии, в том числе на заседаниях с использованием видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

5) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур осуществления закупок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.4. Запрещается совершение Заказчиком, членами Комиссии любых действий, которые противоречат требованиям Закона N 44-ФЗ, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

5.5. Члены Комиссии вправе:

1) знакомиться со всеми документами и сведениями, представленными на рассмотрение в составе заявок на участие в конкурентных закупках;

2) выступать на заседаниях Комиссии;

3) проверять правильность содержания протоколов, составленных при осуществлении закупок;

4) письменно изложить особое мнение, которое прикладывается к протоколам, оформленным при осуществлении закупок.

5.6. Председатель Комиссии обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет общее руководство работой Комиссии и обеспечивает выполнение требований настоящего Положения;

2) объявляет заседание Комиссии правомочным;

3) открывает и ведет заседание Комиссии;

4) объявляет состав Комиссии;

5) определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

6) в случае необходимости выносит на обсуждение Комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

5.7. Секретарь Комиссии осуществляет подготовку заседаний, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к функциям Комиссии, в том числе:

1) извещает лиц, входящих в состав Комиссии, о месте, дате и времени, или информационном ресурсе для проведения заседаний Комиссии путём видео-конференц-связи, не менее чем за один рабочий день до их начала;

2) обеспечивает лиц, входящих в состав Комиссии, необходимыми материалами и документами;

3) ведет и оформляет протоколы заседаний Комиссии, представляет их на подпись членам Комиссии через сайты операторов электронных торговых площадок;

4) ведет работу, связанную с размещением протоколов в единой информационной системе, в том числе на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru, а также на сайтах операторов электронных торговых площадок.

6. Порядок проведения заседаний Комиссии

6.1. Заседания Комиссии открываются и закрываются председателем Комиссии, в отсутствие председателя - заместителями председателя, в отсутствие одновременно председателя и заместителя председателей председательствующим.

6.2. Привлечение экспертов, в том числе в случае, если экспертом является физическое лицо, осуществляется на безвозмездной основе.

Эксперты представляют в Комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними Комиссией. Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для Комиссии.

6.3. На заседании Комиссии определяют поставщика (исполнителя, подрядчика) на коллегиальной основе.

6.4. Члены Комиссии и привлеченные эксперты не вправе распространять конфиденциальную информацию, ставшую известной им в ходе осуществления закупки.

7. Ответственность членов Комиссии

7.1. Члены Комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. Члены Комиссии, допустившие такие нарушения, могут быть заменены по решению Заказчика, а также по представлению или предписанию контрольного органа в сфере закупок, выданных Заказчику.

Члены Комиссии, привлеченные комиссией эксперты не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе осуществления закупки.