Приложение N 1. Положение о пожарной безопасности на территории Красночетайского муниципального круга Чувашской Республики

Приложение N 1
к постановлению администрации
Красночетайского муниципального
округа Чувашской Республики
от 18.09.2023 N 747

Положение
о пожарной безопасности на территории Красночетайского муниципального круга Чувашской Республики

I. Общее положение

1.1. Цели и задачи обеспечения пожарной безопасности

Обеспечение пожарной безопасности осуществляется в целях защиты жизни и здоровья людей, имущества граждан, организаций, общественных объединений от пожаров на территории Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики и надлежащего исполнения федерального законодательства в области пожарной безопасности, определения перечня первичных мер пожарной безопасности и обеспечении первичных мер пожарной безопасности.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших задач органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан.

Основные понятия, используемые в Положении:

а) первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения;

б) пожаротушение - основные (главные) действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров;

в) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

г) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

д) меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

1.2. Правовые основы обеспечения пожарной безопасности

Правовую основу обеспечения пожарной безопасности составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере пожарной безопасности, Закон Чувашской Республики от 25.11.2005 N 47 "О пожарной безопасности в Чувашской Республике", законы и иные нормативные правовые акты Чувашской Республики, Устав Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики, настоящее Положение.

1.3. Организационная основа обеспечения пожарной безопасности

Организационной основой обеспечения пожарной безопасности является администрация Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики, организации, граждане, принимающие участие в разработке и осуществлении мер по предупреждению и тушению пожаров.

II. Полномочия органов местного самоуправления. Права и обязанности организаций и граждан в области пожарной безопасности

2.1. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности

К полномочиям администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики;

оказание содействия органам государственной власти Чувашской Республики в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима на территории Красночетайского муниципального округа в случае повышения пожарной опасности.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики устанавливаются постановлениями администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики.

2.2. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности

Руководители организаций имеют право:

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

- вносить в органы государственной власти предложения по обеспечению пожарной безопасности;

- проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях и населенных пунктах;

- устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

- получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Начальники территориальных отделов Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики, руководители организаций обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- обучать мерам пожарной безопасности работников организаций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

- представлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

- незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

- содействовать деятельности добровольных пожарных;

- обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

2.3. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности

Граждане имеют право на:

- защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

- возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

- участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

- получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

- участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Граждане обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности;

- иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, приведенными в приложениях N 2 и N 3;

- при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану или по номеру 112;

- до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

- выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;

- предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки, принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

III. Организация пожарной охраны на территории Красночетайского муниципального округа

3.1. Добровольная пожарная охрана

Добровольная пожарная охрана может создаваться в организациях Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики независимо от форм собственности и наличия подразделений Государственной противопожарной службы и осуществлять деятельность на основании Положения о добровольной пожарной охране, утверждаемого главой муниципального округа или руководителями организаций и согласованного Государственной противопожарной службой.

Членство в составе пожарных дружин (команд) и инспекций (групп) общественного пожарного надзора осуществляется на добровольной основе (без заключения трудового договора).

Финансирование и материально-техническое обеспечение добровольной пожарной охраны могут осуществляться за счет средств Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики, организаций, внебюджетных и иных средств.

3.2. Частная пожарная охрана

Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организациях.

Создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной пожарной охраны осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником на добровольной основе с учетом требований нормативных документов по пожарной безопасности.

Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров.

IV. Обеспечение пожарной безопасности

4.1. Учет мер пожарной безопасности при разработке программ социально-экономического развития

Программы социально-экономического развития Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики и организаций должны в обязательном порядке содержать меры обеспечения пожарной безопасности и конкретные мероприятия по укреплению противопожарной защиты.

4.2. Учет требований пожарной безопасности при планировке и застройке населенных пунктов

При разработке градостроительной документации, проектов строительства, выборе земельных участков (трасс) под строительство должны выполняться действующие требования пожарной безопасности.

Порядок участия должностных лиц Государственной противопожарной службы при осуществлении государственного пожарного надзора за строительством объектов физическими и юридическими лицами и последующие плановые мероприятия для обеспечения контроля за выполнением требований пожарной безопасности на объектах, введенных в эксплуатацию, осуществляется согласно действующему законодательству.

4.3. Обеспечение пожарной безопасности садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан

Обеспечение пожарной безопасности территорий садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан и отдельных участков возлагается на правление этих объединений и собственников участков.

Правление обязано проводить проверки противопожарного состояния территорий садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан, совместно с подразделениями Государственной противопожарной службы проводить инструктажи и принимать меры по устранению выявленных нарушений противопожарных требований.

Садоводческие и дачные некоммерческие объединения граждан могут создавать добровольные пожарные дружины из числа членов объединения, обеспечивают приобретение и эксплуатацию необходимого противопожарного оборудования.

4.4. Противопожарная пропаганда

Противопожарная пропаганда организуется с целью воздействия на сознание и поведение людей для соблюдения ими требований пожарной безопасности и создания условий для успешного предотвращения, тушения пожаров и спасения людей.

Противопожарную пропаганду проводят должностные лица территориальных отделов, пожарная охрана и организации с использованием средств массовой информации, агитационно-пропагандистских мероприятий, выставок, ярмарок, смотров, конференций, конкурсов, а также издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции и других форм для информирования населения.

Средства массовой информации на безвозмездной основе обязаны по требованию Государственной противопожарной службы оперативно информировать население по вопросам пожарной безопасности. В случае установления особого противопожарного режима такая информация должна доводиться до населения незамедлительно.

4.5. Обучение мерам пожарной безопасности

Образовательные и дошкольные учреждения Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики независимо от форм собственности должны проводить обязательное обучение детей и учащихся мерам пожарной безопасности. Обучение проводится по курсу основ безопасности жизнедеятельности, а также в рамках дополнительного образования по специальным программам, согласованным с Государственной противопожарной службой. Органы управления образованием обязаны обеспечить подготовку учебно-методических материалов и средств обучения.

Отдела образования, спорта и молодежной политики Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики совместно с Государственной противопожарной службой может создавать добровольные дружины юных пожарных. Администрация Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики должна оказывать содействие по развитию дружин юных пожарных.

Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

4.6. Противопожарное страхование

Противопожарное страхование осуществляется в добровольной и обязательной формах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Лицензирование

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" устанавливается лицензионный (разрешительный) порядок осуществления деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности.

Органом лицензирования деятельности работ, услуг, по обеспечению пожарной безопасности является МЧС России. Лицензионная деятельность Государственной противопожарной службы осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок выдачи заключений о соответствии противопожарным требованиям территорий, зданий, помещений определяется законодательством.

4.8. Особый противопожарный режим на территории округа

В случае повышения пожарной опасности на соответствующих участках территории Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики администрация Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики вправе устанавливать особый противопожарный режим, определять порядок его введения и контроль за его исполнением.

Особенно неблагоприятной может быть признана обстановка, связанная с реальной угрозой жизни, здоровью людей и окружающей их природной среде, которая обусловлена крупными (массовыми) пожарами, в том числе и лесоторфяными.

При особом противопожарном режиме органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные требования пожарной безопасности, привлекать силы и средства организаций для устранения причин и ликвидации пожаров, а также выделять для этого дополнительные средства.

4.9. Тушение пожаров

Пожарная охрана осуществляет тушение пожаров на территории Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики в обязательном порядке на всех объектах независимо от форм собственности.

Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров в Красночетайском муниципальном округе Чувашской Республики устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Привлечение сил и средств для тушения пожаров осуществляется в соответствии с расписанием выезда подразделений пожарной охраны. В расписание выезда включаются все виды пожарной охраны, расположенные на территории Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики.

4.10. Содействие пожарной охране

Администрация Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики, организации должны оказывать всемерное содействие пожарной охране в проведении профилактических мероприятий и тушении пожаров, предоставлять транспортные средства, необходимые для доставки сил и средств к месту пожара и проведения работ по их ликвидации.

Расходы на финансирование первичных мер пожарной безопасности осуществляются за счет средств бюджета Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики.

Расходы указываются отдельной строкой и выделяются в первоочередном порядке.

При следовании на пожар пожарная техника пользуется правом беспрепятственного проезда, первоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами на автозаправочных станциях и проведения ремонтных работ на станциях технического обслуживания.