Приложение

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Марий Эл
от 22 февраля 2017 г. N 84
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 19 сентября 2023 г. N 439)

Государственная программа Республики Марий Эл "Профилактика правонарушений на территории Республики Марий Эл на 2017 - 2030 годы"

Стратегические приоритеты государственной программы Республики Марий Эл "Профилактика правонарушений на территории Республики Марий Эл на 2017 - 2030 годы"

1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Марий Эл

Криминальная ситуация, складывающаяся на территории Республики Марий Эл, является неотъемлемой частью социально-экономической обстановки и оказывает негативное воздействие на все сферы общественного развития.

Субъектами системы профилактики правонарушений Республики Марий Эл на постоянной основе принимаются меры по стабилизации криминогенной обстановки и снижению уровня преступности на территории Республики Марий Эл.

В целях защиты граждан, их законных прав и интересов от преступных посягательств, обеспечения правопорядка и общественной безопасности на территории республики предусмотрен комплекс процессных мероприятий "Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений" в рамках государственной программы Республики Марий Эл "Профилактика правонарушений на территории Республики Марий Эл на 2017 - 2030 годы" (далее - государственная программа).

Среди решаемых в настоящее время задач социально-экономического развития Республики Марий Эл важное место занимает сокращение правонарушений в целом, а также совершенствование системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

При формировании региональной политики в сфере защиты прав детей главным приоритетом деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл является профилактическая работа по предупреждению детского и семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Совершенствование подходов в решении данного вопроса отражается в комплексе процессных мероприятий "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних", который обеспечивает высокий уровень межведомственной координации, является действенным инструментом реализации мер по предупреждению детского и семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений.

Среди проблем, стоящих сегодня перед российским обществом, на одно из первых мест выходит проблема наркомании как глобальная угроза здоровью населения страны и национальной безопасности. Наркотики оказывают пагубное воздействие на жизнь отдельных людей и на состояние общества в целом, ставят под угрозу безопасность населения.

Анализ оперативной информации за 2022 год по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков показывает стабильно высокий уровень наркопреступности, наносящей серьезный ущерб политическим и экономическим интересам, оказывающей негативное влияние на демографическую обстановку в Республике Марий Эл.

Несмотря на предпринимаемые меры, объем наркотрафика растет, а тактика и методы противоправной деятельности преступных группировок совершенствуются.

На решение проблем профилактики наркомании, противодействие незаконному обороту наркотиков, развитие современных методов диагностики, лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, в государственной программе направлен комплекс процессных мероприятий "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту".

Мероприятия по ресоциализации осужденных лиц проводятся в соответствии с комплексом процессных мероприятий "Ресоциализация осужденных лиц" и включают в себя оказание социально-бытовых, социально-медицинских, социально-экономических, социально-правовых услуг, организацию питания и отдыха, привлечение к посильной трудовой деятельности граждан пожилого возраста, инвалидов и лиц трудоспособного возраста без определенного места жительства, освобождаемых из мест лишения свободы.

В условиях ограниченной численности сил и средств, действующих в сфере обеспечения правопорядка, важное значение имеют вопросы внедрения технических средств объективного контроля за состоянием общественной безопасности, документирования совершаемых правонарушений. Для решения этих задач государственной программой предусмотрен комплекс процессных мероприятий "Построение и развитие системы видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

Мероприятия, направленные на профилактику терроризма и экстремизма, повышение качества подготовки органов управления и отдельных категорий граждан к действиям в условиях угрозы совершения или совершенного террористического акта, повышение уровня антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и объектов с массовым пребыванием людей, реализуются в комплексе процессных мероприятий "Антитеррор-Марий Эл".

Необходимым условием для успешного решения приоритетных задач социально-экономического развития страны и региона является реализация комплекса мер по противодействию коррупции, которая снижает эффективность государственного управления, подрывает доверие населения к государственным органам и органам местного самоуправления.

Наиболее подверженными коррупционным проявлениям остаются сферы распределения и использования бюджетных средств, в том числе выделяемых на государственные закупки, реализацию национальных проектов, государственных программ и реформирование жилищно-коммунального хозяйства; сферы управления имуществом; жилищного и дорожного строительства, а также правоохранительная, контрольно-надзорная и лицензионно-разрешительная деятельность.

В связи с необходимостью дальнейшей реализации мер государственной политики в сфере противодействия коррупции на территории Республики Марий Эл государственной программой предусмотрен комплекс процессных мероприятий "Противодействие коррупционным проявлениям".

Благодаря предпринятым мерам удалось сохранить контроль за оперативной обстановкой и повысить по ряду направлений эффективность противодействия преступности.

Таким образом, анализ текущего состояния в сфере профилактики правонарушений позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшего наращивания скоординированных усилий субъектов профилактики правонарушений, направленных на предупреждение противоправных проявлений, дальнейшее совершенствование их взаимодействия.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере профилактики правонарушений определены:

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Концепцией общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 г. N Пр-2685;

Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

Стратегией социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 января 2018 г. N 12 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года";

Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. N 733;

Концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 2446-р;

Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы".

Государственная программа направлена на обеспечение правопорядка и безопасности граждан на территории Республики Марий Эл и ориентирована на наращивание усилий по профилактике правонарушений и антикоррупционных проявлений.

Главными направлениями государственной политики в области обеспечения государственной и общественной безопасности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности, коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, а также развитие взаимодействия органов, обеспечивающих правопорядок, с гражданским обществом. Основная цель - повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности органов, на которые возложено решение этих задач.

Исходя из вышеуказанных целей и приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы сформулированы следующие цели:

снижение уровня преступности к 2030 году на 6 процентов;

снижение уровня коррупции при исполнении органами власти Республики Марий Эл своих полномочий вследствие снижения доли должностных лиц, нарушивших требования законодательства о противодействии коррупции, до 2 процентов.

Взаимосвязь государственной программы со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" определяется исходя из стратегических приоритетов, целей и задач, направленных на реализацию Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", а именно:

повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;

предупреждение проявлений радикализма, профилактика экстремистских и иных преступных проявлений, прежде всего среди несовершеннолетних и молодежи;

выявление и пресечение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

предупреждение и нейтрализация социальных, межконфессиональных и межнациональных конфликтов, сепаратистских проявлений, предупреждение распространения религиозного радикализма, деструктивных религиозных течений, формирования этнических и религиозных анклавов, социальной и этнокультурной изолированности отдельных групп граждан.

3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в области профилактики правонарушений на территории Республики Марий Эл

Достижение целей государственной программы обеспечивается посредством решения следующих задач:

повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности;

снижение уровня преступности на территории Республики Марий Эл;

снижение правового нигилизма населения, создание системы стимулирования для ведения законопослушного образа жизни;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

снижение факторов семейного неблагополучия, уровня безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних;

обеспечение социальной реабилитации несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений;

повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях;

повышение ответственности родителей (законных представителей) за действия, направленные против детей;

развитие эффективных форм и методов работы с семьями и детьми, нуждающимися в помощи;

создание эффективной системы профилактики по противодействию злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту;

формирование регионального сегмента Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;

диагностика, лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ;

пресечение незаконного оборота наркотиков;

создание условий для решения вопроса жизнеустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

восстановление социального статуса лиц, освободившихся из мест лишения свободы, их адаптация к жизнедеятельности в социальной среде для выполнения ими необходимых в обществе социальных ролей и функций;

формирование условий для социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

создание системы профессиональной и социально-психологической реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

совершенствование работы по содействию осужденным, готовящимся к освобождению из исправительных учреждений, в успешной адаптации по избранному месту жительства;

улучшение медико-социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

профилактика и предотвращение рецидивной преступности на территории Республики Марий Эл, в том числе среди несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы, оказание им действенной социально-психологической помощи;

обеспечение защиты жизни и здоровья граждан;

внедрение технических средств объективного контроля за состоянием общественной безопасности, документирования совершаемых правонарушений, в том числе на основе строительства и развития правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

повышение эффективности в сфере межконфессионального и межэтнического сотрудничества;

создание эффективной системы информационно-пропагандистского противодействия терроризму и экстремизму;

повышение качества подготовки органов управления и отдельных категорий граждан к действиям в условиях угрозы совершения или совершенного террористического акта;

повышение координации деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и уровня их межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Марий Эл, органами местного самоуправления в Республике Марий Эл по вопросам профилактики терроризма и экстремизма;

повышение уровня антитеррористической защищенности объектов социальной сферы (образовательных организаций, организаций культуры, организаций социального обслуживания) и объектов с массовым пребыванием граждан;

повышение уровня материально-технического обеспечения формирований, привлекаемых для предупреждения и минимизации (ликвидации) последствий террористических актов на территории Республики Марий Эл;

обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;

совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности Республики Марий Эл, должности государственной гражданской и муниципальной службы, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

совершенствование механизмов контроля за расходами и обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлены сведения, подтверждающие его приобретение на законные доходы;

активизация деятельности должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов;

повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.

Задачи государственной программы будут решаться в рамках следующих структурных элементов:

комплекс процессных мероприятий "Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений";

комплекс процессных мероприятий "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних";

комплекс процессных мероприятий "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту";

комплекс процессных мероприятий "Ресоциализация осужденных лиц";

комплекс процессных мероприятий "Построение и развитие системы видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

комплекс процессных мероприятий "Антитеррор-Марий Эл";

комплекс процессных мероприятий "Противодействие коррупционным проявлениям".".