Приложение

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Марий Эл
от 14 сентября 2012 г. N 350
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 19 сентября 2023 г. N 442)

Государственная программа
Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2030 годы"

I. Стратегические приоритеты государственной программы Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2030 годы"

1. Оценка текущего состояния защиты населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

В Республике Марий Эл сформированы система управления гражданской обороной и группировка сил гражданской обороны, состоящая из аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и подразделений республиканского государственного казенного учреждения "Управление Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл".

Органы управления гражданской обороной и силы гражданской обороны выполняют задачи по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Республики Марий Эл от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.

Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляются в рамках территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Сохраняется негативная тенденция изменения окружающей среды, выражающаяся в активизации неблагоприятных и опасных природных явлений, и процессов и, соответственно, в увеличении частоты и масштабов стихийных бедствий, перерастании природных катастроф в техногенные и наоборот.

Исходя из физико-географической оценки на территории Республики Марий Эл возможны такие виды опасных природных явлений, как затопления (подтопления) в паводковый период, карст, ураганы и шквалистые ветры, крупный град, сильные заморозки и различные мерзлотные явления. В засушливые периоды возможно возникновение крупных лесных пожаров.

Увеличивается количество чрезвычайных ситуаций биологической опасности, расширяются границы природных очагов эпизоотии.

Человеческий фактор остается одной из основных причин крупных техногенных аварий и пожаров. Высокий уровень аварийности охраняется в таких важнейших отраслях экономики, как транспорт, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство.

Масштабы возникающих и прогнозируемых чрезвычайных ситуаций, применение новых форм и методов ведения военных действий создают предпосылки для количественного и качественного отставания материально-технической базы сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от уровня материально-технического обеспечения, необходимого для решения новых задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2030 годы"

Приоритетными направлениями в области развития гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:

дальнейшее совершенствование и развитие системы управления и планирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом социально-экономической ситуации в Республике Марий Эл;

развитие системы обеспечения пожарной безопасности в целях профилактики пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ;

внедрение новых технологий обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

Основной целью развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах является повышение уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах.

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Республики Марий Эл "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2030 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 14 сентября 2012 г. N 350 (далее - Государственная программа), определены исходя из следующих нормативных правовых актов:

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. N 696 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года";

Основы государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период До 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 г. N 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года";

Основы государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. N 12 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года";

Стратегия в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 г. N 501 "О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года";

Стратегия социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 января 2018 г. N 12 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года".

Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в Республике Марий Эл осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", Законом Республики Марий Эл от 17 мая 1996 г. N 339-III "О защите населения и территорий Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Марий Эл от 3 декабря 2004 г. N 56-З "О регулировании отдельных отношений в области пожарной безопасности в Республике Марий Эл", Законом Республики Марий Эл от 2 августа 2011 г. N 48-З "О добровольной пожарной охране в Республике Марий Эл", Законом Республики Марий Эл от 29 декабря 2020 г. N 59-З "О гражданской обороне в Республике Марий Эл", Указом Главы Республики Марий Эл от 26 марта 2012 г. N 28 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Марий Эл".

Взаимосвязь с государственной программой Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 300 "О государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", определяется общими целями (снижение числа погибших на пожарах; снижение числа погибших на водных объектах) и показателями, их характеризующими (количество населения, погибшего на пожарах; количество населения погибшего на водных объектах).

3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Республики Марий Эл

Основными задачами в области развития гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:

обеспечение наличия документов в органах исполнительной власти Республики Марий Эл, органах местного самоуправления в Республике Марий Эл и в подведомственных им организациях по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение готовности защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых в установленные сроки;

совершенствование системы содержания, хранения, обеспечения неснижаемого уровня готовности и количества резервов материальных средств;

обеспечение наличия и ведение учета запасов материально-технических средств в целях выполнения мероприятий гражданской обороны;

поддержание имущества гражданской обороны в постоянной готовности к выдаче для использования по предназначению в установленные сроки;

совершенствование системы подготовки руководящего состава, должностных лиц, специалистов, спасателей в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

совершенствование и эксплуатация системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл;

дальнейшее развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл;

обучение населения мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре, совершенствование технической готовности пожарной техники и пожарно-технического оборудования противопожарной службы Республики Марий Эл;

обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, проживающих на территории Республики Марий Эл;

реконструирование и поддержание в состоянии постоянной готовности региональной системы оповещения Республики Марий Эл на базе современного комплекса технических средств оповещения;

совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, повышение достоверности прогноза;

совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях;

повышение оснащенности и готовности профессиональных аварийно-спасательных служб к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы подготовки спасателей в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

информационно-пропагандистская работа по обеспечению безопасного поведения людей на водоемах;

повышение оснащенности и готовности профессиональных аварийно-спасательных служб к действиям по поиску и спасанию людей на водных объектах.

Задачи Государственной программы будут решаться в рамках структурных элементов:

комплекса процессных мероприятий "Анализ и планирование мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

комплекса процессных мероприятий "Содержание объектов, имущества гражданской обороны и оперативного резерва";

комплекса процессных мероприятий "Подготовка и обучение должностных лиц в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах";

комплекса процессных мероприятий "Информационное обеспечение органов исполнительной власти, организаций и населения об угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций, эксплуатация, совершенствование и дальнейшее развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

комплекса процессных мероприятий "Обеспечение пожарной безопасности в Республике Марий Эл";

регионального (ведомственного) проекта "Развитие инфраструктуры Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл";

комплекса процессных мероприятий "Реконструкция и эксплуатация региональной системы оповещения Республики Марий Эл";

комплекса процессных мероприятий "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл";

комплекса процессных мероприятий "Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Марий Эл";

регионального (ведомственного) проекта "Строительство типовых модульных помещений из панелей типа "сэндвич" для размещения аварийно-спасательных групп государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Марийская аварийно-спасательная служба";

комплекса процессных мероприятий "Обеспечение реализации государственной программы Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

II. Перечень объектов капитального строительства, проектов государственно-частного партнерства с участием Республики Марий Эл, реализуемых в рамках Государственной программы

Перечень объектов капитального строительства, реализуемых в рамках государственной программы Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2030 годы", представлен в приложении к Государственной программе.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к государственной программе
Республики Марий Эл "Защита
населения и территории Республики
Марий Эл от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных
объектах на 2013 - 2030 годы"
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 19 сентября 2023 г. N 442)

Перечень
объектов капитального строительства в рамках государственной программы Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2030 годы"

	Наименование и местонахождение объекта, проекта	Мощность объекта, проекта в соответствующих единицах измерения	Начало строительства объекта, реализации проекта и ввода в эксплуатацию	Сметная стоимость объекта, проекта в действующих ценах, тыс. рублей	Источник финансирования объекта, проекта	Объемы финансирования, тыс. рублей
						всего	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
1.	Строительство системы комплексной инженерной защиты территории и объектов учебного центра РГКУ "СЦ "Защита"	-	2014 - 2021 годы	8 455,2	республиканский бюджет Республики	8 455,2	0,0	0,0	2 615,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-
2.	Реконструкция системы связи учебного центра РГКУ "СЦ "Защита"	-	2015 - 2017 годы	1 104,0	республиканский бюджет Республики Марий Эл	1 089,3	-	-	5,0	5,0	1 079,3	-	-	-	-	-	-
3.	Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл: реконструкция, техническое перевооружение здания и оснащение основного центра обработки вызовов системы - 112 на набережной Брюгге, 2 в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл	-	2015 - 2017 годы	32 770,9	всего	32 775,9	0,0	0,0	21 626,0	5,0	0,0	11 144,9	-	-	-	-	-
					республиканский бюджет Республики Марий Эл	12 231,2	0,0	0,0	1 081,3	5,0	0,0	11 144,9	-	-	-	-	-
					федеральный бюджет *	20 544,7	0,0	0,0	20 544,7	-	-	-	-	-	-	-	-
4.	Реконструкция региональной системы оповещения Республики Марий Эл	-	2013 - 2020 годы	55 020,7	республиканский бюджет Республики Марий Эл	54 066,99	2 000,0	7 427,1	5 611,1	4 992,2	30 429,0	0,0	0,0	0,0	-	-	-
5.	Создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций Республики Марий Эл	-	2013 - 2015 годы	10 000,0	республиканский бюджет Республики Марий Эл	4 916,3	0,0	0,0	5,0	4 911,3	-	-	-	-	-	-	-
6.	Телефонизация и построение внутренней структурированной кабельной сети в здании Департамента экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл на набережной Брюгге	-	2014 год	1 192,4	республиканский бюджет Республики Марий Эл	1 185,4	0,0	1 185,4	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7.	Спасская башня. Системы централизованного теплоснабжения и отопления	-	2014 - 2015 годы	1 616,6	республиканский бюджет Республики Марий Эл	1 626,6	0,0	0,0	10,0	1 378,4	0,0	193,8	0,0	44,4	0,0	0,0	-

------------------------------

* При условии выделения средств.".