Приложение N 1. Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации
муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк"
Кировской области
от 04.09.2023 N 1217

Положение
об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области

I. Общие положения

Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) создаются в соответствии с требованиями Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485, от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".

Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям - специально оборудованное помещение для проведения мероприятий по подготовке населения, не состоящего в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население) по вопросам действий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов, а также оказания консультационных услуг другим группам населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

II. Основные задачи УКП

Основными задачами УКП являются:

- подготовка неработающего населения в соответствии с Программой обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - Программа);

- выработка у неработающего населения практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния неработающего населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий в области безопасности жизнедеятельности в современных условиях.

III. Организация работы УКП

Создание и организация деятельности УКП осуществляется в соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области "О создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области".

Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет администрация муниципального образования.

Непосредственным организатором деятельности УКП, подготовки неработающего населения является руководитель организации, на базе которой создан УКП (далее - руководитель организации).

Руководитель организации издает приказ (распоряжение), в котором определяет:

- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- порядок работы УКП;

- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок и т.д.;

- должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению неработающего населения;

- порядок обеспечения УКП учебно-методической литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- план работы УКП на год;

- другие организационные вопросы.

Подготовка неработающего населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Для проведения занятий обучаемые объединяются в учебные группы по 15 - 20 человек, которые создаются из числа жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В каждой из учебных групп назначается старший, как правило, из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов гражданской обороны.

IV. Формы обучения неработающего населения в УКП

Подготовка неработающего населения в УКП осуществляется путем:

- проведения занятий по рабочей программе подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - рабочая программа). Руководитель организации имеет право на основе Примерной программы, разрабатывать рабочую программу, с учетом местных условий и подготовленности обучаемых, без сокращения количества часов на обучение, а также проведение занятий в рамках программы может быть частично заменено предоставлением обучающимся учебно-методического обеспечения в форме памяток, листовок, просмотра фильмов и др.;

- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных фильмов);

- распространения памяток, листовок, буклетов, пособий по тематике безопасности жизнедеятельности;

- самостоятельного изучения населением учебного материала (памяток, листовок, буклетов, пособий), прослушивания радиопередач и просмотра телевизионных передач и телефильмов по тематике безопасности жизнедеятельности;

- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых необходимо отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, оказания само- и взаимопомощи, порядок проведения эвакуационных мероприятий.

Продолжительность занятий одной группы - 1 - 2 часа в день.

В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Для проведения занятий и консультаций, помимо сотрудников УКП, могут привлекаться специалисты управляющих компаний, консультанты из числа активистов гражданской обороны, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения.

Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица администрации муниципального образования и работники МКУ "Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты".

V. Учебно-материальная база УКП

Учебно-материальную базу УКП составляют учебные классы, учебные пункты и уголки по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

В помещении УКП целесообразно разместить: 3 - 4 информационных стенда, технические средства обучения (телевизор; проекционную аппаратуру, приемник радиовещания, ноутбук), образцы СИЗ (противогазы гражданские взрослые и детские, камера защитная детская, респираторы), образцы медицинского имущества и средств обеззараживания (КИМГЗ, ватно-марлевые повязки, противопыльные тканевые маски, индивидуальные противохимические пакеты, пакеты перевязочные индивидуальные), огнетушители, приборы радиационной и химической разведки; тренажер для обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в экстремальных ситуациях; подшивки журналов "Гражданская защита", "Военные знания", "Основы безопасности жизнедеятельности", "112 Единая служба спасения" (за прошлый и текущий год); комплекты памяток и рекомендаций населению по действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; учебно-методические пособия и другие информационные материалы.

Информативность стендов должна быть современной, доступной для понимания, достаточной для самостоятельного усвоения материала и содержать следующие тематические разделы:

- классификация чрезвычайных ситуаций, причины их возникновения, основные характеристики, поражающие факторы;

- права и обязанности граждан по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- порядок действий по сигналу оповещения гражданской обороны "Внимание всем!";

- средства индивидуальной и коллективной защиты;

- порядок и правила проведения эвакуации;

- действия населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, военных конфликтах;

- правила оказания само- и взаимопомощи при травмах, кровотечениях, ожогах и т.д.;

- действия населения при угрозе и совершении террористических актов;

- обеспечение пожарной безопасности;

- обеспечение безопасности людей на водных объектах.

Оснащение УКП, содержание стендов должно быть просто в оформлении, доступно в понимании, должно убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную и исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районе его проживания, о защитных сооружениях, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации и порядке оказания первой помощи пострадавшим при различных чрезвычайных ситуациях.

VI. Документация УКП

УКП должны иметь следующую документацию:

- постановление администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области "О создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области";

- положение об УКП;

- программа подготовки неработающего населения;

- приказ руководителя организации, при котором создан УКП, об организации работы УКП (Приложение N 1 к Положению об УКП);

- план работы УКП на год (Приложение N 2 к Положению об УКП);

- распорядок работы УКП (Приложение N 3 к Положению об УКП);

- расписание занятий и консультаций на год;

- журналы учета проведения занятий и консультаций (Приложение N 4 к Положению об УКП);

- журналы учета посещаемости мероприятий в УКП (Приложение N 5 к Положению об УКП);

- функциональные обязанности начальника УКП (Приложение N 6 к Положению об УКП).