Приложение N 1. Типовые правила проведения компенсационного озеленения и определения компенсационной стоимости зелёных насаждений в муниципальных образованиях Ульяновской области

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к распоряжению Губернатора
Ульяновской области
от 06 февраля 2015 г. N 52-р

Типовые правила
проведения компенсационного озеленения и определения компенсационной стоимости зелёных насаждений в муниципальных образованиях Ульяновской области

Настоящие Типовые правила направлены на решение вопросов, связанных с восстановлением баланса озеленённых территорий посредством натурального озеленения, а также накоплением средств, поступающих на финансирование работ по проведению компенсационного озеленения за счёт платежей за повреждение, снос зелёных насаждений гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами.

1. Термины и определения

Для целей настоящих Типовых правил применяются следующие термины:

дерево - растение, имеющее чётко выраженный деревянистый ствол диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 м, за исключением саженцев;

зелёные насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определённой территории;

компенсационное озеленение - посадка зелёных насаждений взамен уничтоженных или повреждённых;

компенсационная стоимость зелёных насаждений - стоимостная оценка конкретных зелёных насаждений, устанавливаемая для учёта их ценности при сносе или в случае повреждения, складывается из интегрального показателя сметной стоимости их посадки, стоимости посадочного материала и ухода, обеспечивающего полное восстановление их декоративных и экологических качеств;

кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии ствола;

хвойная порода - виды деревьев, реже кустарников, с игловидными, линейчатыми или чешуйчатыми листьями - хвоей;

лиственная порода - деревья и кустарники с пластинчатыми листьями, большей частью черешковыми, формируют лиственные леса;

обрезка кроны - удаление старых, больных, усыхающих, повреждённых, а также глубокая обрезка ветвей до их базальной части, стимулирующая образование молодых побегов, удаление ветвей, направленных в глубь кроны;

повреждение зелёных насаждений - причинение ущерба кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зелёных насаждений либо почвы в корневой зоне ущербными веществами, поджог и иное причинение ущерба;

снос зелёных насаждений - снос (пересадка) деревьев, кустарников, цветников, газонов, выполнение которого объективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, обслуживания инженерного благоустройства, надземных коммуникаций, создания качества окружающей среды, отвечающего нормативным требованиям инсоляции жилых и общественных помещений, оформленный в установленном порядке;

травяной покров - газон, естественная травяная растительность;

уничтожение зелёных насаждений - повреждение зелёных насаждений, повлекшее прекращение их роста.

2. Общие положения

2.1. Ущерб, причиняемый зелёным насаждениям, подлежит возмещению гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего раздела.

2.2. Ущерб, причиняемый зелёным насаждениям, подлежит возмещению в двух формах:

в натуральной - проведение компенсационного озеленения для восстановления зелёных насаждений взамен утраченных;

в денежной - возмещение ущерба гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, причинившими его, в размере компенсационной стоимости, перечисляемой на расчётный счёт бюджета соответствующего городского округа, городского или сельского поселения Ульяновской области, при аккумулировании и последующем финансировании работ по целевому назначению (проведение компенсационного озеленения, содержание зелёных насаждений, создание новых объектов озеленения и реконструкция существующих объектов озеленения).

2.3. Без возмещения компенсационной стоимости и проведения компенсационного озеленения разрешается снос:

сухих, аварийно опасных деревьев и кустарников;

зелёных насаждений, расположенных на территориях, специально отведённых для агротехнической деятельности по их разведению и содержанию;

деревьев, нарушающих световой режим в жилых и административных зданиях;

деревьев, расположенных на земельных участках, находящихся в частной собственности;

зелёных насаждений, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций.

Кроме того, без возмещения компенсационной стоимости и проведения компенсационного озеленения разрешается вырубка, уничтожение и снос зелёных насаждений при проведении санитарных рубок и реконструкции зелёных насаждений, а также при ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций.

2.4. Ущерб, причиняемый зелёным насаждениям, подлежит возмещению в соответствии с правилами проведения компенсационного озеленения и определения компенсационной стоимости зелёных насаждений, утверждёнными в муниципальных образованиях Ульяновской области.

3. Классификация и идентификация зелёных насаждений для определения компенсационной стоимости и компенсационного озеленения

3.1. Для расчёта компенсационной стоимости и компенсационного озеленения основных типов зелёных насаждений применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения, местоположения, формы собственности и ведомственной принадлежности территорий: деревья, кустарники, травяной покров (газоны и естественная травяная растительность).

3.2. Породы различных деревьев по своей ценности объединяются в 4 группы: хвойные деревья, 1-я группа лиственных деревьев (особо ценные), 2-я группа лиственных деревьев (ценные), 3-я группа лиственных деревьев (малоценные).

3.3. Деревья подсчитываются поштучно.

Деревья могут произрастать "букетом", когда из одной корневой системы вырастают два и более ствола. Если второстепенный ствол достиг в диаметре 5 см и растёт на расстоянии более 0,5 м от основного ствола на высоте 1,3 м, то данный ствол считается отдельным деревом. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчётах компенсационной стоимости и компенсационного озеленения учитывается каждый ствол отдельно.

3.4. Кустарники в группах подсчитываются поштучно.

Количество вырубаемых кустарников в живой изгороди определяется из расчёта 5 кустарников на каждый погонный метр при двухрядной изгороди, 3 кустарника - при однорядной изгороди.

3.5. Количество зарослей самосевных деревьев и кустарников (деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог) определяется из расчёта 20 деревьев на каждые 100 кв. м.

3.6. Самосевные деревья, относящиеся к 3-й группе лиственных деревьев (малоценных) и не достигшие в диаметре ствола 5 см, при расчёте компенсационной стоимости не учитываются.

3.7. Количество газонов и естественной травяной растительности определяется исходя из занимаемой ими площади в квадратных метрах.

4. Порядок возмещения ущерба в натуральной форме

4.1. Компенсационное озеленение производится за счёт средств граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых нарушены требования по охране зелёных насаждений. В случаях невозможности установления лица, причинившего ущерб, или естественной гибели зелёных насаждений финансирование компенсационного озеленения производится за счёт средств бюджета городского округа, городского и сельского поселения Ульяновской области.

4.2. Возмещение ущерба в натуральной форме осуществляется на основании договора на производство компенсационных посадок, заключаемого специализированной организацией по озеленению с лицом, причинившим ущерб. Договор на производство компенсационных посадок должен включать постпосадочный полив в течение одного весенне-летнего периода, для хвойных деревьев - в течение трёх, с кратностью не менее двух раз в неделю.

Возмещение ущерба в натуральной форме может быть произведено лицом, причинившим ущерб, самостоятельно с разрешения администрации городского округа, городского и сельского поселения Ульяновской области.

4.3. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, но не позднее года с момента, когда администрация городского округа, городского и сельского поселения Ульяновской области была проинформирована о повреждении или сносе зелёных насаждений.

В случае сноса зелёных насаждений компенсационное озеленение производится на том же участке земли, где они были уничтожены, причём количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены, либо на другом участке земли, но в том же населённом пункте, районе города.

4.4. Расчёт количества саженцев при проведении компенсационных посадок за снос деревьев осуществляется в соответствии с правилами проведения компенсационного озеленения и определения компенсационной стоимости зелёных насаждений, утверждёнными в администрациях городских округов, городских и сельских поселений Ульяновской области, но не менее количества скелетных ветвей снесённого дерева взамен одного снесённого дерева, а также учитывая социально-экологическую значимость сносимых деревьев и уровень озеленения территорий, на которых они произрастают.

В случае сноса зелёных насаждений компенсационное озеленение проводится саженцами высотой не менее 1,5 м соответствующей хвойной или лиственной породы зелёных насаждений.

4.5. Администрация городского округа, городского и сельского поселения Ульяновской области проводит предварительное обследование участков на предмет пригодности их для застройки, наличия зелёных насаждений и выполнения компенсационного озеленения, оформляет заключение, в состав которого входят акты обследования земельных участков.

В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включается перечень мероприятий по охране окружающей среды, в том числе и охране зелёных насаждений.

4.6. Администрация городского округа, городского и сельского поселения Ульяновской области определяет уполномоченный орган в компетенцию которого входит охрана зелёных насаждений (далее - уполномоченный орган).

4.7. Приём работ по компенсационному озеленению осуществляет уполномоченный орган. Работы по компенсационному озеленению принимаются актом выполненных работ.

4.8. Ущерб считается возмещённым в натуральной форме после приёмки проведённых работ по восстановлению зелёных насаждений уполномоченным органом.

4.9. Контроль за выполнением работ по компенсационному озеленению осуществляет уполномоченный орган.

5. Порядок возмещения ущерба в денежной форме

5.1. При возмещении ущерба граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, его причинившие, перечисляют на расчётный счёт бюджета соответствующего городского округа, городского и сельского поселения Ульяновской области денежную сумму в размере компенсационной стоимости для аккумулирования и последующего финансирования работ по целевому назначению (проведение компенсационного озеленения, содержание зелёных насаждений, создание новых объектов озеленения и реконструкция существующих объектов озеленения).

При незаконном повреждении или сносе зелёных насаждений средства за причинённый ущерб и штраф вносятся в бюджет соответствующего городского округа, городского и сельского поселения Ульяновской области на основании постановления о назначении административного наказания или решения суда.

5.2. Порядок оплаты компенсационной стоимости при выдаче разрешения на снос зелёных насаждений проводится в соответствии с утверждённым администрацией городских округов, городских и сельских поселений Ульяновской области административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на снос, пересадку, обрезку зелёных насаждений.

5.3. Компенсационная стоимость зелёных насаждений рассчитывается в соответствии с правилами проведения компенсационного озеленения и определения компенсационной стоимости зелёных насаждений, утверждёнными органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Расчёт размера платежей за снос зелёных насаждений проводится методом полного учёта всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием зелёных насаждений или сохранением и поддержанием естественных растительных сообществ.

Вред, наносимый уничтожением зелёных насаждений, включая городские леса и иные растительные сообщества, рассчитывается с учётом факторов, влияющих на ценность зелёных насаждений, в том числе местоположения, экологической и социальной значимости объектов озеленения.

Размер компенсационной стоимости зелёных насаждений при разрешении на снос, пересадку, обрезку зелёных насаждений определяется как сумма компенсационной стоимости всех видов зелёных насаждений, подлежащих уничтожению.

5.4. Ущерб считается возмещённым в денежной форме при предоставлении в уполномоченный орган расчёта компенсационной стоимости за снос зелёных насаждений и документа, подтверждающего оплату компенсационной стоимости зелёных насаждений.

6. Порядок образования и расходования средств в целях компенсационного озеленения

6.1. Средства для проведения компенсационного озеленения образуются за счёт:

платежей за снос зелёных насаждений;

возмещения (компенсации) ущерба, причинённого зелёным насаждениям;

штрафов за причинение ущерба зелёным насаждениям, взимаемых в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

добровольных взносов граждан и юридических лиц, в том числе иностранных, на цели защиты и воспроизводства зелёных насаждений;

поступлений из иных источников.

6.2. Средства для проведения компенсационного озеленения расходуются на защиту и воспроизводство зелёных насаждений взамен уничтоженных или повреждённых, в том числе на финансирование следующих работ:

1) приобретение (заготовка) и доставка посадочного материала, включая выкапывание саженцев деревьев и кустарников, погрузка на автотранспорт и разгрузка, упаковка комов деревьев, оплата стоимости приобретаемых для компенсационного озеленения саженцев и семян;

2) подготовка почвы для устройства газонов, цветников, посадки деревьев и кустарников, включая планировку, вспашку, дискование, рыхление почвы фрезой, перекопку, боронование, разравнивание почвы;

3) рытьё ям и канав (траншей) для посадки деревьев и кустарников;

4) замена грунта на 25 процентов, 50 процентов или 100 процентов при посадке деревьев, кустарников и устройстве газонов;

5) укрепление откосов с применением биоматов, деревянной решётки или георешётки, одерновки, включая стоимость дёрна;

6) внесение в почву органических и минеральных удобрений при подготовке посадочных мест и устройстве газонов;

7) посадка деревьев и кустарников в готовые ямы и траншеи;

8) устройство прикорневого полива (укладка поливочного водопровода, устройство приствольных лунок);

9) посев семян трав, включая гидропосев, укладка дёрна;

10) работы по вертикальному озеленению;

11) полив при посадке газонов, деревьев, кустарников;

12) удаление не прижившихся в течение года после посадки деревьев и кустарников в пределах норм отпада в послепосадочный период, замена их новыми саженцами, подсев семян газонных трав;

13) погрузка и вывоз мусора;

14) уход за зелёными насаждениями в течение года после посадки, для хвойных деревьев - в течение трёх, в том числе полив, рыхление почвы, внесение минеральных, органических удобрений и стимуляторов роста, оправка приствольных лунок, прополка сорняков, обрезка (стрижка) деревьев и кустарников, оправка саженцев, оправка и замена кольев;

15) разработка и согласование проектной документации компенсационного озеленения, подготовка схем размещения посадок древесно-кустарниковых насаждений. При этом стоимость проектной документации не должна превышать 5 процентов стоимости работ;

16) подготовка территории для проведения компенсационного озеленения (валка сухостоя, корчёвка пней, планировка территории, устройство поливочного водопровода, создание дорожно-тропиночной сети, освещения, установка объектов малых архитектурных форм и других) в размере не более 70 процентов стоимости строительства объектов озеленения.

6.3. Использование средств по проведению компенсационного озеленения в иных целях запрещается.

6.4. Ежегодно при утверждении сметы расходов уполномоченный орган определяет лимиты финансирования работ по проведению компенсационного озеленения по основным направлениям (проектирование, озеленение, благоустройство и подготовка территории).

6.5. Финансирование работ по проведению компенсационного озеленения без проектов озеленения, утверждённых в установленном порядке, запрещается.