Подраздел II.VI. Анализ мер поддержки рождаемости в муниципальном образовании город Краснодар

Подраздел II.VI. Анализ мер поддержки рождаемости в муниципальном образовании город Краснодар

В муниципальном образовании город Краснодар реализуется комплекс социальных мер поддержки многодетных семей, который утверждён Законом Краснодарского края от 22.02.2005 N 836-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае" (далее - Закон N 836-КЗ):

ежегодная денежная выплата в размере 5 835 рублей на каждого ребёнка, предоставляемая равными долями ежеквартально (по 1 458 рублей 75 копеек в квартал);

выдача удостоверения многодетной семьи, подтверждающего статус семьи;

ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребёнка или последующих детей осуществлялась за счёт краевого финансирования с 2013 года, в настоящее время выплата осуществляется на детей, родившихся до 31 декабря 2021 года, до достижения ребёнком возраста трёх лет (до 31 декабря 2024 года) в размере 13 386 рублей, в связи с предоставлением федеральных средств для софинансирования выплаты с 2022 года;

льготное питание детям из многодетных семей в общеобразовательных организациях;

бесплатный отпуск лекарственных средств по рецепту врача детям из многодетных семей в возрасте до шести лет.

Законом Краснодарского края от 29.03.2005 N 849-КЗ "Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае" установлены меры государственной поддержки в сфере организации оздоровления и отдыха детей, предусматривающие предоставление бесплатных путёвок (курсовок) детям:

санаторно-курортные путёвки предоставляются детям, гражданам Российской Федерации, местом жительства которых является Краснодарский край, в возрасте от 4 лет до 6 лет (включительно);

детям-инвалидам в возрасте от 4 лет до 17 лет (включительно), если такой ребёнок по медицинским показаниям нуждается в постоянном уходе и помощи, - для санаторно-курортного лечения в сопровождении родителей (законных представителей);

от 4 лет до 17 лет (включительно) - для санаторно-курортного лечения в амбулаторных условиях (амбулаторно-курортное лечение) без сопровождения родителей (законных представителей);

от 7 лет до 17 лет (включительно) - для санаторно-курортного лечения без сопровождения родителей (законных представителей);

бесплатные путёвки для отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха детей и их оздоровления предоставляются детям, гражданам Российской Федерации, местом жительства которых является Краснодарский край, в возрасте от 7 лет до 15 лет (включительно).

Для малообеспеченных граждан, включая семьи с детьми и многодетные семьи, имеющих по независящим от них причинам среднемесячный доход ниже величины прожиточного минимума может быть оказана государственная социальная помощь в виде социального пособия, в соответствии с Законом Краснодарского края от 09.06.2010 N 1980-КЗ "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае". Помощь оказывается на три месяца в размере, не превышающем 9 000 рублей.

Все перечисленные меры поддержки семей с детьми востребованы и доступны.

Заявление на получение государственных услуг по назначению мер поддержки можно подать через управление социальной защиты населения, посредством МФЦ, с использованием электронных носителей, информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование Единого интерактивного портала, с применением усиленной квалифицированной электронной подписи и простой электронной подписи.

Комплексная поддержка материнства и детства положительно влияет на уровень жизни семей.

Законом Краснодарского края от 30.06.97 N 90-КЗ "Об охране здоровья населения Краснодарского края" (далее - Закон N 90-КЗ) для беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3 лет, проживающих на территории Краснодарского края, предусмотрено предоставление на основании заключения врача денежной компенсации на полноценное питание, которая также ежегодно индексируется на уровень инфляции.

Федеральным законом от 05.12.2022 N 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" на 2023 год определён уровень инфляции, не превышающий 5,5%.

В соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края "Об индексации некоторых социальных выплат с 1 января 2023 года и льготной стоимости ежемесячных проездных документов с 1 июня 2023 года" с 1 января 2023 года размер денежной компенсации на полноценное питание - 165 рублей.

Кроме того, в соответствии с Законом N 90-КЗ дети первых шести месяцев жизни, находящиеся на смешанном или искусственном вскармливании, из семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Краснодарском крае, дающим право на получение пособия на ребёнка, либо из семей, получающих ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка, имеют право по заключению врача на обеспечение полноценным питанием посредством бесплатного предоставления специализированных продуктов детского питания в виде сухой смеси (адаптированная молочная, гипоаллергенная, для недоношенных и маловесных детей, антирефлюксная, кисломолочная, безлактозная).

Законом Краснодарского края от 26.11.2003 N 639-КЗ "О транспортном налоге на территории Краснодарского края" один из родителей (усыновителей) в многодетной семье имеет право на освобождение от уплаты транспортного налога по автомобилям легковым с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил включительно, автобусам с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил включительно в отношении одной единицы транспортного средства по выбору налогоплательщика из числа зарегистрированных за ним транспортных средств.

Согласно Порядку обеспечения льготным питанием учащихся из многодетных семей в муниципальных общеобразовательных организациях в Краснодарском крае, утверждённому постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.01.2015 N 5, детям из многодетных семей предоставляется льготное питание в школе при представлении одним из родителей в общеобразовательную организацию документа, подтверждающего постановку многодетной семьи на учет в органах социальной защиты населения по месту жительства в соответствии с Законом N 836-КЗ.

В соответствии с Законом N 836-КЗ многодетным семьям при рождении (усыновлении) после 01.01.2011 третьего ребёнка или последующих детей предусмотрено предоставление однократно материнского (семейного) капитала в размере 100 000 рублей.

Размер семейного капитала ежегодно индексируется с учётом темпов роста инфляции и устанавливается законом о бюджете Краснодарского края на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств семейного капитала.

В 2022 году размер материнского (семейного) капитала составлял 139 493 рубля, в 2023 году составляет 147 165 рублей.

Основанием для распоряжения материнским (семейным) капиталом является уведомление о праве на его получение, которое выдаётся управлением социальной защиты населения в муниципальном образовании.

Согласно части 7 статьи 3.1 Закона N 836-КЗ право на получение семейного капитала возникает со дня рождения (усыновления) третьего ребёнка или последующих детей и может быть реализовано не ранее чем по истечении трёх лет со дня рождения (усыновления) третьего ребёнка или последующих детей.

Средства материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям могут быть направлены на:

улучшение жилищных условий на территории Краснодарского края;

получение образования ребёнком (детьми);

газификацию жилого помещения (домовладения) на территории Краснодарского края;

медицинскую реабилитацию ребёнка (детей) в объёме, не предусмотренном Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае, в медицинских организациях, имеющих лицензию на оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в условиях дневного стационара или в стационарных условиях по медицинской реабилитации) (далее - медицинская реабилитация ребёнка (детей).

При реализации средств материнского (семейного) капитала на медицинскую реабилитацию ребёнка (детей) средства могут быть направлены в любое время со дня рождения (усыновления) третьего ребёнка или последующих детей.

Кроме того, согласно пункту 101 лица, имеющие право на получение материнского (семейного) капитала, проживающие на территории Краснодарского края не менее трёх лет, в целях улучшения жилищных условий на территории Краснодарского края могут распорядиться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в любое время со дня рождения (усыновления) третьего ребёнка или последующих детей путём их направления на:

1) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилого помещения на территории Краснодарского края;

2) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилого помещения на территории Краснодарского края;

3) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилого помещения на территории Краснодарского края.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", гражданам в случае, если их расходы на оплату жилья и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из соответствующего регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на указанные цели в совокупном доходе семьи, предоставляется субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Законом Краснодарского края от 25.07.2007 N 1299-КЗ "О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Краснодарском крае" установлен региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, принимаемый при определении права на субсидию и при расчёте размера субсидии, в размере 22% от совокупного дохода семьи.

Законом N 836-КЗ (в редакции от 04.10.2011) для многодетных семей размер максимально допустимой доли собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи снижен до 15%.

С 2022 года государственные услуги органов ЗАГС, в том числе государственная регистрация рождения ребёнка, предоставляются по принципу экстерриториальности. Таким образом, родители ребёнка вправе произвести государственную регистрацию рождения по месту фактического рождения ребёнка.

С целью реализации данной возможности осуществляет свою деятельность специализированный отдел записи актов гражданского состояния города Краснодара по государственной регистрации рождения управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края в муниципальном образовании город Краснодар на базе перинатального центра ГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" министерства здравоохранения Краснодарского края. Наличие данного отдела в помещениях перинатального центра позволяет родителям новорождённых детей оперативно получать свидетельство о рождении ребёнка ещё во время пребывания матери в перинатальном центре.

В 2017 году по инициативе управления ЗАГС Краснодарского края в городе Краснодаре создан ещё один отдел ЗАГС по государственной регистрации рождения. Данный отдел осуществляет государственную регистрацию рождения детей, в том числе рождённых в перинатальном центре города Краснодара ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" министерства здравоохранения Краснодарского края. Ежегодно отделом регистрируется около 4 тысяч рождений.

Создание указанного отдела позволило расширить перечень мест государственной регистрации рождения, тем самым улучшив качество предоставления государственной услуги по государственной регистрации рождения.

Специализированный отдел записи актов гражданского состояния города Краснодара по государственной регистрации рождения управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края в муниципальном образовании город Краснодар создан в 2013 году для удобства граждан в целях оперативного предоставления государственной услуги по государственной регистрации рождения ребёнка на базе перинатального центра ГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" министерства здравоохранения Краснодарского края.

Снижение количества зарегистрированных рождений по данному отделу ЗАГС обусловлено периодом пандемийных ограничений в связи с размещением отдела в помещениях Перинатального центра, вход на территорию которого был строго ограничен. Уже в 2022 году данным отделом зарегистрировано более 2 500 записей актов о рождении.

Второй отдел ЗАГС по государственной регистрации рождения осуществляет свою деятельность с 2018 года.

Отдел расположен в отдельных помещениях (не на территории Перинатального центра). Однако в соответствии с соглашением о взаимодействии между министерством здравоохранения Краснодарского края и управлением ЗАГС Краснодарского края по организации государственной регистрации рождения детей, рождённых в перинатальных центрах, от 20.02.2017, отдел предоставляет государственную услугу по государственной регистрации рождения детей, рождённых в данном медицинском учреждении. Ежегодно отделом регистрируется свыше 4 000 рождений.

В настоящее время на территории Краснодарского края также реализована возможность государственной регистрации рождения в рамках суперсервиса "Рождение ребёнка". Отличительной особенностью государственной регистрации в рамках данного суперсервиса является возможность регистрации записи акта без личного посещения органа ЗАГС родителями ребёнка.

По завершении заявителем процедуры подачи заявления о рождении ребёнка в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг, он уведомляется о возможности записи на личный приём в отдел ЗАГС для получения бланка свидетельства о рождении ребёнка на бумажном носителе. Решение о получении свидетельства заявитель может принять в течение семи рабочих дней.

Таким образом, жители муниципального образования город Краснодар вправе выбрать различные, удобные для них, способы получения государственной услуги по государственной регистрации рождения ребёнка.

В целях реализации указов Президента Российской Федерации об обеспечении доступности дошкольного образования и ликвидации очерёдности в детские сады в муниципальном образовании город Краснодар планируется создание 1 031 дополнительного места для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.