Подраздел II.V. Социально-экономические условия рождения и воспитания детей в муниципальном образовании город Краснодар

Подраздел II.V. Социально-экономические условия рождения и воспитания детей в муниципальном образовании город Краснодар

Укомплектованность врачами неонатологами в 2016 году в муниципальном образовании город Краснодар составила 75,2%, в 2022 году - 89,0%; врачами педиатрами в 2016 году - 79,8%, в 2022 году - 89,0%; врачами акушерами-гинекологами в 2016 году - 84,3%, в 2022 году - 88,7%. Ежегодно наблюдается отток определённого количества врачей и средних медицинских работников в медицинские организации негосударственных форм собственности и санаторно-курортной сети (таблица 19).

Таблица 19

Динамика укомплектованности медицинских организаций в муниципальном образовании город Краснодар врачами педиатрами, врачами неонатологами, врачами акушерами-гинекологами (в процентах) за период 2016 - 2022 годов

Год	Врач педиатр	Врач неонатолог	Врач акушер-гинеколог
2016	79,8%	75,2%	84,3%
2017	79,7%	81,5%	89,2%
2018	77,2%	79,4%	90,2%
2019	76,8%	80,7%	87,9%
2020	77,8%	81,5%	86,6%
2021	77,6%	88,0%	89,0%
2022	77,8%	89,0%	88,7%

Подготовка специалистов по профилю "Неонатология", "Акушерство и гинекология", "Педиатрия" осуществляется в ординатуре. Укомплектованию медицинских организаций врачебными кадрами способствует также целевой приём студентов за счёт средств федерального бюджета в ФГБОУ ВО "Кубанский государственный медицинский университет" Минздрава России. Учреждениями здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар заключены 18 договоров по специальности "Акушерство и гинекология", по специальности "Неонатология" - 5, по специальности "Педиатрия" - 10.

На территории муниципального образования город Краснодар реализуется государственная программа Краснодарского края "Развитие здравоохранения", в рамках которой государственным бюджетным учреждениям здравоохранения, подведомственным министерству здравоохранения Краснодарского края, предоставляются субсидии на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Краснодарского края, в целях обеспечения медицинских работников жилыми помещениями. В целях привлечения медицинских работников для работы в сельской местности в Краснодарском крае с 2012 года реализуется программа "Земский доктор".

Таблица 20

Динамика уровня занятости женщин с детьми дошкольного возраста за 2019 - 2021 годы

Субъект	2019 год	2020 год	2021 год
Краснодарский край	59,4	59,3	58,2
Муниципальное образование город Краснодар	59,2	59,0	58,3

Уровень занятости женщин с детьми дошкольного возраста в муниципальном образовании город Краснодар с 2019 года по 2021 год снизился на 0,9 процентного пункта, с 59,2% в 2019 году до 58,3% в 2021 году. В целом по Краснодарскому краю уровень занятости женщин с детьми дошкольного за период с 2019 по 2021 годы снизился на 1,2 процентного пункта, с 59,4% в 2019 году до 58,2% в 2021 году (таблица 20).

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.05.2023 N 436 "Об утверждении Методических рекомендаций по оценке демографического потенциала субъекта Российской Федерации и разработке региональных программ по повышению рождаемости" данный показатель можно интерпретировать по-разному. С одной стороны, высокий уровень занятости женщин с детьми дошкольного возраста может свидетельствовать о развитости специализированной инфраструктуры региона, направленной на содержание и уход за детьми дошкольного возраста, а также о доступности услуг, предоставляемых этими организациями для населения. В связи с этим женщины, имеющие детей дошкольного возраста, после завершения отпуска по уходу за ребёнком могут продолжить осуществлять свою профессиональную деятельность.

Также на уровень занятости женщин с детьми дошкольного возраста влияет сфера профессиональной деятельности женщины и её особенности, так как не всегда у женщины есть возможность работать по гибкому графику или в дистанционном формате. Отсутствие проблем с доступностью организаций дошкольного образования и возможность совмещения работы с уходом за ребёнком может напрямую влиять на репродуктивные решения населения в пользу рождения большего числа детей в семье. С другой стороны, высокий уровень занятости женщин с детьми дошкольного возраста может свидетельствовать о низком уровне доходов населения. То есть из-за нехватки денежных средств и недостаточности помощи со стороны государства и родственников женщина может быть вынуждена работать, имея ребёнка дошкольного возраста. Низкий уровень занятости женщин также может свидетельствовать о нацеленности на продолжение увеличения семьи и преобладание в регионе традиционных ценностей, при которых женщина занимается воспитанием детей, а не профессиональной деятельностью. При интерпретации уровня занятости женщин с детьми дошкольного возраста важно учитывать социально-экономические и культурные особенности региона, которые могут быть причинами наблюдаемых тенденций.

Рост безработицы был вызван снижением в период действия ограничительных мероприятий, связанных с негативными последствиями распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в два раза количества заявленных вакансий, увеличением в полтора раза максимального и в три раза минимального размеров пособия по безработице, а также введением дополнительных выплат безработным гражданам, имеющим несовершеннолетних детей, возможностью дистанционного оформления пособия по безработице через единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", выходом на рынок труда длительно не работающих граждан (более года) или впервые ищущих работу (более 50% от общей численности безработных).

Снижение уровня занятости женщин с детьми дошкольного возраста в муниципальном образовании город Краснодар с 2019 года по 2021 год не связано со снижением количества вакансий для трудоустройства. При обращении в органы службы занятости населения женщин с детьми дошкольного возраста с целью поиска подходящей работы сотрудниками центров занятости населения оказывалось содействие в трудоустройстве в соответствии с законодательством о занятости населения. Влияние на уровень занятости женщин с детьми дошкольного возраста оказывают такие факторы, как доступность организаций дошкольного образования, достаточность уровня дохода и наличие помощи женщинам с детьми дошкольного возраста со стороны государства и родственников, а также другие социально-экономические и культурные особенности региона.

Департаментом образования администрации муниципального образования город Краснодар ведётся работа по повышению доступности муниципальной услуги "Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования (детские сады)".

Так за период с 2016 - 2021 годы количество дошкольных образовательных организаций увеличилось на 13 организаций (в 2016 году - 169, в 2021 году - 183). Также произошло увеличение количества дошкольных образовательных организаций, где имеются группы раннего возраста, на 44 организации (в 2016 году - 99, в 2021 году - 143). В результате принимаемых мер численность детей, охваченных дошкольным образованием, предоставляемым детскими садами, в 2021 году составила 60 404 ребёнка, в том числе в ясельных группах - 5 310 детей. Кроме того, к 2021 году дети, поставленные на учёт, для предоставления места в дошкольных образовательных организациях, обеспечены местами в детских садах в полном объёме.

Программы дополнительного образования детей реализуются и в общеобразовательных организациях муниципального образования город Краснодар. В Краснодарском крае разработана автоматизированная информационная система "Навигатор дополнительного образования детей Краснодарского края" (далее - АИС "Навигатор"), позволяющая родителям (законным представителям) и детям получать полную информацию об образовательных учреждениях и реализуемых ими актуальных программах и мероприятиях.

АИС "Навигатор" даёт возможность родителям и детям поиска программ с учётом возраста ребёнка (от 5 лет до 18 лет), его интересов и логистики. В АИС "Навигатор" представлено более 26 тыс. программ как общеразвивающих, так и предпрофессиональных, большой выбор краткосрочных программ, которые реализуются в летний период.

В настоящее время в АИС "Навигатор" размещены сведения о 2 233 учреждениях дополнительного образования, образовательных организациях Краснодарского края, а также о 15 организациях негосударственного сектора, имеющих лицензию и реализующих дополнительные общеобразовательные программы.

Таблица 21

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (квадратный метр, значение показателя за год)

Субъект	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Краснодарский край	26,1	27,1	28,2	29,29	30,54	31,46
Муниципальное образование город Краснодар	31,2	33,1	34,7	36,4	38,7	39,8

Динамика показателей "Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя" и "Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда субъекта Российской Федерации" размещены Федеральной службой государственной статистики в открытых источниках в телекоммуникационной сети Интернет, а также приведены выше.

В муниципальном образовании город Краснодар реализуются мероприятия по обеспечению жильём молодых семей в рамках федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.

Участником указанной программы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, где один из супругов является гражданином Российской Федерации, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя (возраст которого не превышает 35 лет), являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Первоочередное право на получение социальной выплаты имеют молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также многодетные молодые семьи, воспитывающие трёх и более детей (таблица 21).

Таблица 22

Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, от числа молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, за соответствующий год

Показатель	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Количество молодых семей, признанных администрацией муниципального образования город Краснодар, нуждающимися в жилом помещении	212	249	243	293	343	424	448
Количество молодых семей, улучшивших свои жилищные условия из числа признанных нуждающимися в жилом помещении в рамках мероприятия по обеспечению жильём молодых семей	65	149	86	108	93	90	113
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, от числа молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, за соответствующий год	30,7%	59,8%	35,4%	36,9%	27,1%	21,2%	25,2%

Молодые семьи улучшают свои жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) за счёт средств федерального, краевого бюджета и бюджета муниципального образования.

Одним из факторов, определяющих демографический потенциал муниципального образования город Краснодар, является решение жилищной проблемы молодых семей, имеющих детородный возраст. Улучшение жилищных условий молодых семей является значительным стимулирующим фактором для рождения детей. Чем выше доля молодых семей, улучшивших свои жилищные условия из числа нуждающихся в жилье, тем больше демографический потенциал района.

Указанные выше показатели по обеспечению жильём молодых семей, отражают средний демографический потенциал муниципального образования город Краснодар, и увеличение данных показателей положительным образом скажется на демографической ситуации в муниципальном образовании город Краснодар.

Категория "многодетные семьи" не отнесена Законом Краснодарского края от 28.07.2006 N 1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильём граждан отдельных категорий" к отдельной категории граждан, которая в соответствии с краевым законодательством имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств бюджета Краснодарского края, в связи с чем ведение учёта граждан вышеуказанной категории и предоставление им жилых помещений Краснодарским краем не осуществляется.