Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
Правительства Пензенской области
19.09.2023 N 806-пП

Функциональная структура проектной деятельности в Правительстве Пензенской области

Общие положения

Настоящая функциональная структура проектной деятельности в Правительстве Пензенской области содержит перечень участников проектной деятельности с указанием их функций - Совет (президиум Совета) при Правительстве Пензенской области по стратегическому развитию и национальным проектам, проектный комитет, ведомственный координационный орган, региональный проектный офис, администратор регионального проекта, куратор проекта, руководитель проекта, участники регионального проекта, Центр компетенций проектной деятельности.

I. Совет (президиум Совета) при Правительстве Пензенской области по стратегическому развитию и национальным проектам

1.1. Совет при Правительстве Пензенской области по стратегическому развитию и национальным проектам (далее - Совет) образован в целях обеспечения взаимодействия исполнительных органов Пензенской области (далее - исполнительных органов), органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (далее - органов местного самоуправления), экспертного и предпринимательского сообществ, общественных объединений, научных и других организаций, иных лиц для рассмотрения вопросов, связанных со стратегическим развитием Пензенской области и реализацией региональных проектов, входящих в состав национальных проектов.

1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, законами, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, а также Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Пензенской области, утвержденным настоящим постановлением.

1.3. Состав Совета утверждается распоряжением Правительства Пензенской области.

1.4. Основными задачами Совета являются:

а) координация деятельности исполнительных органов, органов местного самоуправления, экспертного и предпринимательского сообществ, общественных объединений, научных и других организаций, иных лиц при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией региональных проектов;

б) анализ и оценка информации о реализации региональных проектов на территории Пензенской области;

в) рассмотрение и утверждение отчета о реализации регионального проекта и принятие решения о достижении общественно значимых результатов, выполнении задач, достижении показателей регионального проекта, а также решения о его завершении.

1.5. Совет формируется в составе председателя Совета, заместителя председателя Совета, ответственного секретаря Совета и членов Совета.

1.6. Для решения текущих вопросов деятельности Совета формируется президиум Совета.

В состав президиума Совета входят председатель президиума Совета, его заместители, ответственный секретарь и члены президиума Совета.

Состав президиума Совета утверждается распоряжением Правительства Пензенской области.

Председателем президиума Совета является Председатель Правительства Пензенской области.

1.7. Президиум Совета:

а) предлагает вопросы для обсуждения на заседаниях Совета;

б) рассматривает информацию о реализации национальных, федеральных и региональных проектов;

в) утверждает согласованный с другими участниками регионального проекта паспорт регионального проекта;

г) определяет компетенцию ответственного секретаря президиума Совета;

д) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

1.8. Подготовку и организацию проведения заседаний президиума Совета осуществляет ответственный секретарь президиума Совета.

1.9. Заседания президиума Совета считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины их членов.

Заседание президиума Совета ведет председатель президиума Совета.

Президиум Совета может принимать решения путем письменного опроса его членов.

1.10. Для реализации решений президиума Совета могут издаваться постановления и распоряжения Правительства Пензенской области, а также даваться поручения Председателя Правительства Пензенской области.

1.11. Контроль исполнения решений президиума Совета осуществляет ответственный секретарь президиума Совета, руководитель регионального проектного офиса.

II. Проектный комитет

2.1. Проектный комитет является коллегиальным органом, состав которого утверждается распоряжением Правительства Пензенской области по направлению реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Председателем проектного комитета назначается куратор соответствующего регионального проекта. Заместителем председателя проектного комитета является руководитель соответствующего регионального проекта.

В состав проектного комитета также включаются руководители региональных проектов, представитель проектного офиса Правительства Пензенской области, руководители и (или) заместители руководителей исполнительных органов, являющиеся участниками проекта, ответственный секретарь проектного комитета, представитель Правительства Пензенской области в соответствии с вопросами, отнесенными к сфере ведения.

По решению куратора регионального проекта в состав проектного комитета при необходимости могут включаться по согласованию представители федеральных исполнительных органов, органов местного самоуправления, а также представители других государственных органов и организаций, иные лица, являющиеся участниками регионального проекта.

Состав проектного комитета подлежит актуализации не реже одного раза в год или с иной периодичностью по решению куратора проекта.

2.2. Проектный комитет:

1) одобряет (отклоняет) паспорта региональных проектов (за исключением региональных проектов, по которым паспорта утверждаются на заседании президиума Совета);

2) утверждает (отклоняет) запросы на изменения паспортов региональных проектов;

3) рассматривает и снимает разногласия, возникающие в ходе разработки и реализации региональных проектов, при участии заинтересованных исполнительных органов, иных заинтересованных государственных органов и организаций;

4) рассматривает информацию о ходе реализации региональных проектов, согласовывает отчеты о ходе реализации региональных проектов;

5) запрашивает у исполнительных органов, органов местного самоуправления, иных государственных органов и организаций материалы и информацию по вопросам реализации региональных проектов;

6) представляет в президиум Совета доклады и предложения по вопросам реализации региональных проектов;

7) принимает решение о достижении показателей, результатов и контрольных точек региональных проектов, решение об их завершении (в том числе досрочном);

8) оценивает эффективность и результативность деятельности руководителей региональных проектов;

9) принимает решения о корректировке мер реагирования, направленных на устранение (минимизацию) рисков реализации региональных проектов;

10) рассматривает результаты анализа региональных проектов;

11) выполняет иные функции, предусмотренные Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Пензенской области, утвержденным настоящим постановлением, и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

2.3. Подготовку и организацию проведения заседаний проектного комитета осуществляет ответственный секретарь проектного комитета.

2.4. Заседания проектного комитета проводятся при необходимости, но не реже одного раза в квартал.

2.5. Решение о проведении заседания проектного комитета принимается председателем проектного комитета или по согласованию с председателем проектного комитета его заместителем.

2.6. Принимаемые на заседаниях проектного комитета решения оформляются протоколом, который утверждается председателем проектного комитета.

Исполнение решений проектного комитета осуществляется руководителями региональных проектов, заинтересованными органами и организациями.

Контроль исполнения решений проектных комитетов осуществляет ответственный секретарь проектного комитета.

2.7. При невозможности присутствовать на заседании проектного комитета член проектного комитета имеет право представить свое мнение по рассматриваемым на заседании проектного комитета вопросам в письменной форме.

Мнение члена проектного комитета, изложенное в письменной форме, подлежит приобщению к протоколу заседания проектного комитета.

2.8. Проектный комитет может принимать решения путем письменного опроса его членов, проведенного по решению председателя проектного комитета.

2.9. Состав проектного комитета подлежит актуализации не реже одного раза в год или с иной периодичностью по решению куратора проекта.

2.10. Кураторы региональных проектов по направлениям реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" утверждаются распоряжением Правительства Пензенской области из числа Председателя Правительства Пензенской области, Вице-губернатора Пензенской области, первых заместителей Председателя Правительства Пензенской области, заместителей Председателя Правительства Пензенской области.

2.11. Куратор проекта:

1) рассматривает и снимает разногласия в ходе разработки и реализации соответствующих проектов;

2) рассматривает результаты анализа реализации соответствующих проектов;

3) утверждает согласованные с другими участниками регионального проекта изменения в ранее утвержденный паспорт регионального проекта;

4) рассматривает результаты работы руководителей соответствующих проектов с рисками реализации региональных проектов и при необходимости принимают решение о корректировке мер реагирования, направленных на устранение (минимизацию) рисков реализации проектов;

5) оказывает содействие успешной реализации регионального проекта;

6) выполняет иные функции, предусмотренные Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Пензенской области, утвержденным настоящим постановлением, и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

III. Ведомственный координационный орган

3.1. Координационный орган формируется в исполнительном органе Пензенской области, ином государственном органе или организации в целях реализации одного или нескольких ведомственных проектов.

3.2. Ведомственный координационный орган является коллегиальным органом, состав которого утверждается (изменяется) руководителем исполнительного органа, иного государственного органа или организации.

В состав ведомственного координационного органа включаются кураторы соответствующих ведомственных проектов, заместитель руководителя исполнительного органа, ответственный за организацию проектной деятельности в соответствующем исполнительном органе Пензенской области, ином государственном органе или организации, ответственный секретарь ведомственного координационного органа, руководитель ведомственного проектного офиса и при необходимости руководители структурных подразделений исполнительного органа, иного государственного органа или организации и представители исполнительных органов и организаций, находящихся в ведении соответствующего исполнительного органа, иного государственного органа или организации, в котором реализуется ведомственный проект.

3.3. В целях обеспечения единства организации проектной деятельности в состав ведомственного координационного органа может включаться представитель проектного офиса Правительства Пензенской области.

В случае несогласия с решением ведомственного координационного органа проектный офис Правительства Пензенской области вправе представить особое мнение и инициировать рассмотрение соответствующего вопроса президиумом Совета. В этом случае решение ведомственного координационного органа приводится в соответствие с решением президиума Совета.

3.4. Председателем ведомственного координационного органа является руководитель исполнительного органа, иного государственного органа или организации.

3.5. Ведомственный координационный орган:

1) принимает решение об утверждении или отклонении паспорта ведомственного проекта (единого запроса, предусматривающего изменения только паспорта ведомственного проекта);

2) принимает решение о достижении показателей, выполнении мероприятий (результатов) и контрольных точек ведомственных проектов, решение о завершении реализации (в том числе досрочном) ведомственных проектов;

3) оценивает эффективность и результативность деятельности руководителей ведомственных проектов;

4) осуществляет координацию участников проектной деятельности в федеральном органе исполнительной власти;

5) выполняет иные функции, предусмотренные Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Пензенской области и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

3.6. В целях реализации своих полномочий ведомственный координационный орган может формировать рабочие группы и определять цели деятельности рабочих групп.

3.7. Куратор ведомственного проекта утверждается руководителем исполнительного органа, иного государственного органа или организации из числа его заместителей.

3.8. Куратор ведомственного проекта:

1) может утверждать единые запросы, предусматривающие изменение ведомственных проектов, в случаях и порядке, которые установлены Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Пензенской области;

2) рассматривает и снимает разногласия в ходе разработки и реализации ведомственного проекта;

3) рассматривает отчеты о ходе реализации ведомственного проекта и результаты анализа реализации ведомственного проекта;

4) принимает решение о передаче полномочий по утверждению единого запроса, предусматривающего внесение технических изменений в ведомственный проект, руководителю такого проекта;

5) принимает решение о передаче полномочий по утверждению отчетов о ходе реализации ведомственного проекта за месяц руководителю ведомственного проектного офиса или администратору такого проекта;

6) рассматривает результаты работы руководителей ведомственного проекта и при необходимости принимает решение о корректировке мер реагирования, направленных на устранение (минимизацию) рисков реализации ведомственных проектов;

7) выполняет иные функции, предусмотренные Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Пензенской области и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

IV. Куратор проекта

4.1. Куратор проекта:

1) возглавляет проектный комитет;

2) оказывает содействие успешной реализации проектов;

3) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

V. Руководитель проекта

5.1. Руководитель регионального проекта утверждается распоряжением Губернатора Пензенской области из числа руководителей исполнительных органов, участвующих в реализации регионального проекта, или заместителей руководителей исполнительных органов, на которых возлагается персональная ответственность за достижение общественно значимых результатов, показателей и результатов, выполнение (достижение) мероприятий (результатов), выполнение задач, указанных в паспорте соответствующего проекта.

Руководителем ведомственного проекта является должностное лицо, на которое по решению ведомственного координационного органа или его председателя возлагается персональная ответственность за достижение показателей и выполнение (достижение) мероприятий (результатов), выполнение задач, указанных в паспорте ведомственного проекта.

Руководителем ведомственного проекта является руководитель структурного подразделения исполнительного органа, иного государственного органа или организации, ответственного за реализацию ведомственного проекта.

5.2. Руководитель регионального проекта:

1) обеспечивает разработку и своевременную актуализацию паспорта регионального проекта;

2) инициирует внесение изменений в паспорт регионального проекта;

3) осуществляет управление реализацией регионального проекта, обеспечивая достижение его общественно значимых результатов, выполнение задач, показателей, мероприятий (результатов) и контрольных точек, в соответствии с утвержденным паспортом регионального проекта;

4) заключает соглашение с руководителем федерального проекта о реализации на территории Пензенской области регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и реализацию мероприятий (результатов) соответствующего федерального проекта;

5) обеспечивает формирование отчетности, несет ответственность за достоверность, обоснованность, актуальность и полноту информации, содержащейся в отчетности;

6) обеспечивает своевременное представление участниками регионального проекта в системе "Электронный бюджет" достоверной информации о реализации регионального проекта;

7) осуществляет мониторинг реализации рабочих планов регионального проекта (при его наличии);

8) обеспечивает формирование и актуализацию документов и данных, касающихся регионального проекта, в системе "Электронный бюджет";

9) принимает решение о кандидатурах участников регионального проекта по согласованию с руководителями исполнительных органов, иных государственных органов и организаций, иными лицами;

10) дает поручения участникам регионального проекта в рамках его реализации;

11) обеспечивает соблюдение исполнительской дисциплины, направляет куратору регионального проекта предложения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении участников проекта;

12) проводит оценку эффективности деятельности участников региональных проектов;

13) выполняет иные функции, предусмотренные Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Пензенской области, утвержденным настоящим постановлением, и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

5.3. Руководитель ведомственного проекта:

1) обеспечивает разработку и своевременную актуализацию паспорта ведомственного проекта;

2) осуществляет управление реализацией ведомственного проекта, обеспечивая выполнение задач, достижение показателей, выполнение (достижение) мероприятий (результатов), контрольных точек и объектов в соответствии с утвержденным паспортом ведомственного проекта;

3) обеспечивает своевременное представление участниками ведомственного проекта в системе "Электронный бюджет" достоверной информации о реализации ведомственного проекта;

4) обеспечивает формирование отчетности, несет ответственность за достоверность, обоснованность, актуальность и полноту информации, содержащейся в отчетности;

5) обеспечивает управление рисками реализации ведомственных проектов, а также утверждает меры реагирования, направленные на устранение (минимизацию) рисков реализации ведомственных проектов;

6) инициирует внесение изменений в паспорт ведомственного проекта;

7) обеспечивает формирование и актуализацию документов и данных, касающихся ведомственного проекта, в системе "Электронный бюджет";

8) согласовывает кандидатуры участников ведомственного проекта;

9) дает поручения участникам ведомственного проекта в рамках его реализации;

10) обеспечивает соблюдение исполнительской дисциплины, направляет куратору ведомственного проекта предложения по применению мер дисциплинарного воздействия в отношении участников ведомственного проекта;

11) выполняет иные функции, предусмотренные Положением об организации проектной деятельности в Пензенской области и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

VI. Региональный проектный офис

6.1. Региональным проектным офисом является отдельное структурное подразделение Правительства Пензенской области, уполномоченное в части организации проектной деятельности и межведомственного взаимодействия, с функциями по общей координации реализации проектов - Проектный офис Правительства Пензенской области, функции которого осуществляет отдел проектной деятельности Правительства Пензенской области.

6.2. Региональный проектный офис:

1) обеспечивает общую координацию реализации региональных проектов на территории Пензенской области;

2) при необходимости согласовывает (формирует позицию) соглашения о реализации на территории Пензенской области регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и результатов федерального проекта, входящего в состав национального проекта, а также соглашения, заключаемые с Правительством Пензенской области, о реализации на территории Пензенской области государственных программ Пензенской области, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации" (согласование (формирование позиции) осуществляется в отношении проектной части государственных программ Пензенской области), дополнительные соглашения о внесении изменений в указанные соглашения о реализации на территории Пензенской области регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и результатов федерального проекта, входящего в состав национального проекта, и соглашения о реализации на территории Пензенской области государственных программ Пензенской области, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации;

3) осуществляет мониторинг реализации региональных проектов;

4) подготавливает при необходимости предложения о доработке отчетов о ходе реализации региональных проектов;

5) осуществляет контроль за своевременностью представления и оценку достоверности, актуальности, полноты и корректности информации о достижении показателей, мероприятий (результатов), контрольных точек региональных проектов, представляемой участниками региональных проектов в системе "Электронный бюджет" и системе "Управление" (по мере ввода в эксплуатацию компонентов и модулей системы "Управление"), и формирует предложения о доработке указанной информации;

6) в рамках осуществления мониторинга и анализа реализации региональных проектов направляет руководителям федеральных проектов и в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о достижении показателей, мероприятий (результатов), контрольных точек и рисках реализации региональных проектов, оказывающих негативное влияние на реализацию федеральных проектов;

7) осуществляет координацию процессов и процедур управления рисками реализации региональных проектов, формирует совместно с участниками региональных проектов предложения о мерах реагирования на риски реализации региональных проектов;

8) осуществляет анализ уровня достижения и причин недостижения параметров региональных проектов, а также эскалацию выявленных проблем и вопросов, в том числе в части уровня достижения региональных проектов, на руководителей соответствующих проектов и кураторов соответствующих проектов;

9) представляет по запросу проектного офиса Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, центра компетенций проектной деятельности, Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации и иных участников проектной деятельности аналитические и иные материалы о реализации на территории Пензенской области региональных проектов;

10) участвует в контрольных мероприятиях, организованных проектным офисом Правительства Российской Федерации в отношении национальных, федеральных и региональных проектов;

11) обеспечивает методологическое сопровождение реализации региональных проектов, в том числе разрабатывает и развивает нормативные правовые акты и методические документы по проектной деятельности в Пензенской области;

12) организует работу по развитию профессиональных компетенций участников региональных проектов;

13) формирует при необходимости систему мотивации участников региональных проектов и организации проектной деятельности, подготавливает предложения по оценке ключевых показателей эффективности деятельности участников региональных проектов в целях осуществления их мотивации;

14) осуществляет координацию взаимодействия участников проектной деятельности федерального, регионального и муниципального уровней на территории Пензенской области;

15) совместно с ответственными исполнительными органами осуществляет оценку достаточности параметров региональных проектов для достижения показателей и мероприятий (результатов), определенных в соглашении о реализации на территории Пензенской области региональных проектов, обеспечивающих достижение показателей и результатов соответствующих федеральных проектов;

16) совместно с ответственными исполнительными органами осуществляет анализ влияния региональных проектов на достижение ключевых показателей эффективности Губернатора Пензенской области;

17) подготавливает справочные и аналитические материалы по вопросам реализации национальных проектов Губернатору Пензенской области;

18) координирует и организует возможность реализации функций участников региональных проектов в системе "Электронный бюджет" и системе "Управление";

19) анализирует информацию, содержащуюся в запросах на изменение паспортов региональных проектов, на предмет ее достоверности, актуальности, полноты и корректности и осуществляет согласование (формирование позиции) запросов на изменение паспортов региональных проектов;

20) осуществляет контроль за соблюдением требований и порядка, установленных нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности, возвращает на доработку паспорта региональных проектов, запросы на их изменение, отчеты о ходе реализации соответствующих проектов и итоговые отчеты о завершении реализации проектов, не соответствующие установленным требованиям и порядку;

21) осуществляет контроль сроков исполнения поручений и экспертизу хода исполнения поручений в рамках реализации национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов на федеральном и региональном уровнях;

22) осуществляет взаимодействие с проектным офисом Правительства Российской Федерации, иными ведомственными проектными офисами и региональными проектными офисами в системе взаимодействия проектных офисов по вопросам проектной деятельности, координирует взаимодействие структурных подразделений исполнительных органов в ходе разработки и реализации региональных проектов;

23) осуществляет взаимодействие с автономной некоммерческой организацией "Национальные приоритеты", в том числе по вопросам информационного сопровождения реализации региональных проектов, брендинга результатов;

24) осуществляет координацию информационного сопровождения реализации региональных проектов, брендинга результатов в рамках их реализации;

25) осуществляет анализ результатов проводимых социологических исследований по вопросам реализации национальных проектов, федеральных проектов в Пензенской области, выработку необходимых мер по их улучшению и координацию реализации выработанных мер;

26) осуществляет взаимодействие с контрольно-надзорными и правоохранительными органами, политическими и общественными организациями и объединениями.

6.3. Региональный проектный офис курирует Председатель Правительства Пензенской области, который:

а) обеспечивает системное развитие проектной деятельности в Пензенской области;

б) оказывает содействие успешной реализации региональных проектов;

в) организует при необходимости проведение самостоятельных контрольных мероприятий в отношении региональных проектов;

г) рассматривает эскалированные региональным проектным офисом проблемы и вопросы, в том числе в части уровня достижения региональных проектов;

д) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

6.4. В исполнительных органах могут создаваться ведомственные проектные офисы, в муниципальных образованиях - муниципальные проектные офисы.

6.5. Функции регионального проектного офиса могут быть дополнены иными функциями в сфере проектной деятельности в соответствии с актами органов государственной власти Пензенской области.

6.6. Региональный проектный офис выполняет следующие функции центра компетенций проектной деятельности:

1) осуществляет взаимодействие с участниками проектной деятельности по вопросам реализации региональных проектов;

2) оказывает экспертную и консультационную поддержку участникам проектной деятельности, работникам ведомственных проектных офисов в системе взаимодействия проектных офисов по вопросам реализации национальных проектов, федеральных проектов, региональных проектов;

3) участвует в формировании и развитии комплекса образовательных программ и оценке компетенций в сфере проектной деятельности;

4) организует в соответствии с отдельными решениями Правительства Пензенской области проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по вопросам реализации национальных проектов и федеральных проектов, а также по иным вопросам проектной деятельности в Правительстве Пензенской области.

VII. Ведомственный проектный офис

7.1. Ведомственный проектный офис формируется в исполнительном органе с возложением на него задач по организации проектной деятельности. При необходимости для решения задач ведомственного проектного офиса может