Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
Городского округа Подольск
от 15.09.2023 N 2096-П

Положение
о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Городского округа Подольск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Городского округа Подольск об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", Постановлением Правительства Московской области от 10.12.2019 N 941/43 "Об оповещении населения Московской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера".

1.2. Положение определяет назначение, задачи и требования к муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Городского округа Подольск (далее - муниципальная система оповещения), порядок ее задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

1.3. Оповещение населения - доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Сигналы оповещения (приложение к настоящему Положению) являются командой для проведения мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО) и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и Подольского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МОСЧС), а также для применения населением средств и способов защиты.

Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения.

1.4. Муниципальная система оповещения включается в систему управления ГО и Подольского звена МОСЧС, обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и Подольского звена МОСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных комплексной системы экстренного оповещения населения, громкоговорящих средств, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

1.5. Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) - это элемент муниципальной системы оповещения, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления Подольского звена МОСЧС и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

1.6. Муниципальная система оповещения - совокупность технических средств, предназначенных для приема, обработки и передачи в автоматизированном и (или) автоматических режимах сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Муниципальная система оповещения является сегментом региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Московской области (далее - РАСЦО), программно-технически сопрягается с ней и состоит из:

оборудования муниципального пункта управления оповещением, размещаемого в помещении дежурной смены единой дежурно-диспетчерской службы Городского округа Подольск муниципального казенного учреждения "ПодольскСпас" (далее - ЕДДС Городского округа Подольск);

коммутационного оборудования, используемого на муниципальном уровне;

удаленного оборудования передачи звукового сигнала оповещения (сирены, громкоговорители);

линий и каналов передачи сигналов оповещения от муниципального пункта управления до удаленного оборудования передачи звукового сигнала оповещения (сирены, громкоговорители);

линий и каналов связи, обеспечивающих доведение сигналов оповещения до руководящего состава ГО Городского округа Подольск и Подольского звена МОСЧС.

Границами зон действия муниципальной системы оповещения являются административные границы Городского округа Подольск.

2. Назначение и основные задачи муниципальной системы оповещения

2.1. Муниципальная система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и сил ГО и Подольского звена МОСЧС и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих и из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещении, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации, развернутой на территории Московской области.

2.2. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

2.2.1. руководящего состава ГО Городского округа Подольск и Подольского звена МОСЧС;

2.2.2. сил ГО Городского округа Подольск и Подольского звена МОСЧС;

2.2.3. дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты и объекты жизнеобеспечения, дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов;

2.2.4. населения, проживающего на территории Городского округа Подольск.

2.3. Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения, а также ЕДДС Городского округа Подольск.

2.4. До населенных пунктов, не охваченных муниципальной системой оповещения, сигналы оповещения и экстренная информация доводятся старостам населенных пунктов по телефону и с помощью автотранспорта органов внутренних дел со звукоусилительными установками.

3. Порядок задействования муниципальной системы оповещения

3.1. Задействование по предназначению муниципальной системы оповещения планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, планом гражданской обороны и защиты населения и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Городского округа Подольск.

3.2. Оперативный дежурный ЕДДС Городского округа Подольск, получив в системе управления ГО Московской области и МОСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждают получение и немедленно доводят их до Главы Городского округа Подольск, руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, а также органов управления и сил ГО Городского округа Подольск и Подольского звена МОСЧС.

3.3. Решение на задействование муниципальной системы оповещения принимает Глава Городского округа Подольск, либо лицо его замещающее, с передачей информации в Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Московской области и отдел дежурной службы Управления подготовки проектов поручений Губернатора Московской области и оперативной передачи информации Администрации Губернатора Московской области.

3.4. Передача сигналов оповещения и экстренной информации, может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования системы оповещения населения.

3.4.1. В автоматическом режиме функционирования муниципальная система оповещения населения включается (запускается) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от РАСЦО или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения.

3.4.2. В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) систем оповещения населения осуществляется соответствующими дежурными (дежурно-диспетчерским) службами, уполномоченными на включение (запуск) систем оповещения населения, с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

3.4.3. В ручном режиме функционирования:

3.4.3.1. оперативный дежурный ЕДДС Городского округа Подольск осуществляет включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки, а также направляет заявки редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.4.3.2. задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

3.4.4. Основной режим функционирования муниципальной системы оповещения - автоматизированный.

Приоритетный режим функционирования определяется настоящим Положением, планом гражданской обороны и защиты населения и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Городского округа Подольск.

3.5.Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут.

3.6. Сигналы оповещения и экстренная информации передаются непосредственно с рабочего места оперативного дежурного ЕДДС Городского округа Подольск.

Типовые аудио- и аудиовизуальные, а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Городского округа Подольск (далее - отдел ГО и ЧС Администрации Городского округа Подольск) совместно с ЕДДС Городского округа Подольск.

3.7. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:

сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;

сети проводного радиовещания;

сети кабельного телерадиовещания;

сети эфирного телерадиовещания;

громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

3.8. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения осуществляется КЧС и ОПБ Городского округа Подольск.

3.9. Администрация Городского округа Подольск и организации, в ведении которых находятся системы оповещения населения, а также отдел ГО и ЧС Администрации Городского округа Подольск, ЕДДС Городского округа Подольск, операторы связи и редакции средств массовой информации проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

4. Поддержание в готовности муниципальной системы оповещения

4.1. Поддержание муниципальной системы оповещения в готовности организуется и осуществляется Администраций Городского округа Подольск и организациями, в ведении которых находятся системы оповещения населения.

4.2. Готовность муниципальной системы оповещения достигается:

наличием актуализированных нормативных актов в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования систем оповещения населения;

наличием дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала, ответственного за включение (запуск) системы оповещения населения, и уровнем его профессиональной подготовки;

наличием технического обслуживающего персонала, отвечающего за поддержание в готовности технических средств оповещения, и уровнем его профессиональной подготовки;

наличием, исправностью и соответствием проектно-сметной документации на систему оповещения населения технических средств оповещения;

готовностью сетей связи операторов связи, студий вещания и редакций средств массовой информации к обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации;

регулярным проведением проверок готовности системы оповещения населения;

своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;

наличием и обеспечением готовности к использованию резервов средств оповещения;

своевременным проведением мероприятий по созданию, в том числе совершенствованию, муниципальной системы оповещения.

4.3. С целью контроля за поддержанием в готовности муниципальной системы оповещения организуются и проводятся следующие виды проверок:

комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

технические проверки готовности к задействованию муниципальной системы оповещения без включения оконечных средств оповещения населения.

4.4. Комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения и КСЭОН проводятся два раза в год комиссией в составе представителей отдела ГО и ЧС, ЕДДС Городского округа Подольск, а также операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание, вещателей, задействуемых при оповещении населения, при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября, при этом замещение эфирного телевизионного вещания и радиовещания осуществляется с 10 часов 43 минут по местному времени продолжительностью до 1 минуты.

При подготовке к проведению комплексных проверок готовности систем оповещения заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до их начала) осуществляется информирование населения об их проведении.

По решению КЧС и ОПБ Городского округа Подольск могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения и КСЭОН при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с вещателями.

В ходе комплексных проверок готовности осуществляется включение оконечных средств оповещения и доведения до населения сигнала оповещения "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" и информация в виде аудио-, аудиовизуального, текстового сообщения "ПРОВОДИТСЯ ПРОВЕРКА ГОТОВНОСТИ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ! ПРОСЬБА СОХРАНЯТЬ СПОКОЙСТВИЕ!", в том числе путем замещения телерадиовещания с перерывом вещательных программ.

В ходе работы комиссий проверяется выполнение всех требований настоящего Положения.

По результатам комплексной проверки готовности муниципальной системы оповещения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности муниципальной системы оповещения, определяемая в соответствии с приложением N 3 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", а также уточняется паспорт муниципальной системы оповещения.

Технические проверки готовности к задействованию муниципальной системы оповещения и КСЭОН проводятся с периодичностью не реже одного раза в сутки, без включения оконечных средств оповещения и замещения сигналов телеканалов (радиоканалов) вещателей от оперативного дежурного государственного казенного учреждения Московской области "Специальный центр "Звенигород" оперативному дежурному ЕДДС Городского округа Подольск путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения "Техническая проверка" с периодичностью не реже одного раза в сутки, при этом передача пользователям услугами связи (на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), а также выпуск в эфир (публикация) редакциями средств массовой информации проверочного сигнала "Техническая проверка" не производится.

Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска муниципальной системы оповещения.

Перерыв вещательных программ при выступлении высших должностных лиц страны, передаче сообщений о важных государственных событиях, экстренных сообщениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения проверок муниципальной системы оповещения не допускается.

4.5. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, неохваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).

5. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения

5.1. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения, создания и содержания запасов средств для муниципальной системы оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приложение
к Положению о муниципальной
автоматизированной системе
централизованного оповещения населения
Городского округа Подольск

Сигналы оповещения

"ВНИМАНИЕ ВСЕМ!"

"Воздушная тревога"

"Отбой воздушной тревоги"

"Радиационная опасность"

"Химическая тревога"

"Бактериологическое заражение"

"Угроза катастрофического затопления"