Приложение 1. Порядок отнесения земель муниципального образования город-курорт Анапа к землям особо охраняемых территорий местного значения муниципального образования город-курорт Анапа путём создания особо охраняемых территорий местного значения муниципального образования город-курорт Анапа, их использования и охраны

Приложение 1

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
муниципального образования
город-курорт Анапа
от 08.08.2023 N 1942

Порядок
отнесения земель муниципального образования город-курорт Анапа к землям особо охраняемых территорий местного значения муниципального образования город-курорт Анапа путём создания особо охраняемых территорий местного значения муниципального образования город-курорт Анапа, их использования и охраны

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок отнесения земель муниципального образования город-курорт Анапа к землям особо охраняемых территорий местного значения муниципального образования город-курорт Анапа путём создания особо охраняемых территорий местного значения муниципального образования город-курорт Анапа, их использования и охраны (далее - Порядок) разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в целях урегулирования процедуры отнесения земель и земельных участков, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, к землям особо охраняемых территорий местного значения муниципального образования город-курорт Анапа.

1.2. К землям особо охраняемых территорий местного значения муниципального образования город-курорт Анапа (далее - особо охраняемые территории) относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты решениями администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - администрация) полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

1.3. К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

особо охраняемых природных территорий;

природоохранного назначения;

рекреационного назначения;

историко-культурного назначения;

особо ценные земли.

1.4. Земли природоохранного назначения.

1.4.1. К землям природоохранного назначения относятся земли:

занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий);

иные земли, выполняющие природоохранные функции.

1.5. Земли рекреационного назначения.

1.5.1. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

1.5.2. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

1.6. Земли историко-культурного назначения.

1.6.1. К землям историко-культурного назначения относятся земли:

объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;

достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;

военных и гражданских захоронений.

1.7. Особо ценные земли.

1.7.1. К особо ценным землям относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций).

2. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения

2.1. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования город-курорт Анапа регламентируется постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 15 декабря 2016 г. N 5131 "Об утверждении порядка создания и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования город-курорт Анапа".

2.2. Инициатива отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения (далее - инициатива) может исходить от органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также от органов государственной власти и их должностных лиц, от физических и юридических лиц, общественных организаций и объединений.

Инициатива оформляется в виде письменного обращения в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа (далее - обращение), которое направляется на имя главы муниципального образования город-курорт Анапа.

2.3. В обращении указываются:

наименование и место нахождения заявителя;

местоположение планируемой особо охраняемой территории с указанием ее планируемой площади, кадастровых номеров земельных участков, входящих в состав планируемой территории;

сведения о собственниках, землепользователях, землевладельцах, арендаторах земельных участков и обладателях сервитутов, расположенных в границах создаваемых особо охраняемых территорий местного значения;

сведения о необходимости перевода земельных участков из земель одной категории в другую, входящих в состав планируемой особо охраняемой территории местного значения;

сведения о необходимости резервирования земель в целях расширения создаваемых территорий местного значения, а также необходимости последующего отнесения земельных участков, расположенных в границах создаваемых особо охраняемых территорий местного значения, к землям особо охраняемых территорий и объектов.

2.4. К обращению прилагаются:

копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для заявителей - физических лиц);

пояснительная записка о возможности создания особо охраняемой территории местного значения, содержащая обоснование ценности территории, на которой планируется создание особо охраняемой территории местного значения;

схема размещения планируемой особо охраняемой территории с указанием планируемой площади, кадастровых номеров земельных участков, входящих в состав планируемой особо охраняемой территории;

положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы (в случае если земельные участки расположены в границах зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения).

2.5. Прием и рассмотрение обращений об отнесении земель к землям особо охраняемых территорий местного значения муниципального образования город-курорт Анапа осуществляет комиссия по отнесению земель муниципального образования город-курорт Анапа к землям особо охраняемых территорий местного значения муниципального образования город-курорт Анапа (далее - Комиссия).

2.6. Комиссия в двухмесячный срок с даты поступления обращения:

рассматривает поступившее обращение с учетом документов территориального планирования и фактического использования земель, на территории которых планируется создание особо охраняемой территории, а также с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования земель и земельных участков, на которых планируется создание особо охраняемой территории;

принимает решение об отнесении земель (земельного участка) к особо охраняемым территориям местного значения либо отказ в отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий местного значения;

рекомендует главе муниципального образования город-курорт Анапа принять решение об отнесении данного земельного участка (участков) к землям особо охраняемых территорий местного значения и о создании особо охраняемой территории местного значения, руководствуясь критериями природоохранного, научного, культурного, эстетического, оздоровительного значения;

письменно уведомляет заинтересованное лицо о принятом решении.

Решение Комиссии оформляется протоколом.

2.7. Основаниями для отказа в отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий местного значения являются случаи, когда:

отнесение земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий местного значения противоречит действующему законодательству, в том числе документам территориального планирования, экологическим, градостроительным условиям использования земель и земельных участков, землеустроительной документации;

представлены недостоверные сведения в обращении и прилагаемых к нему документах.

2.8. На основании решения, принятого Комиссией, администрация принимает решение об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий местного значения и о создании особо охраняемой территории местного значения, которое оформляется постановлением администрации.

2.9. Постановление администрации об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий местного значения подлежит официальному опубликованию в порядке, определенном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

2.10. Решение об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий местного значения должно определять:

правовой режим использования и охраны земель особо охраняемой территории местного значения;

организацию, на которую возлагается обязанность по содержанию особо охраняемой территории местного значения;

графическое описание местоположения границ земель (земельного участка) особо охраняемой территории местного значения, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

2.11. Исключение земель из состава земель особо охраняемых территорий осуществляется в том же порядке, что и их отнесение.

3. Порядок использования земель особо охраняемых территорий местного значения

3.1. Земельные участки, отнесенные к землям особо охраняемых территорий местного значения, используются в зависимости от их целевого назначения в соответствии с требованиями земельного законодательства, законодательства Российской Федерации, Краснодарского края, настоящего Порядка, исходя из принципов сохранения и улучшения уникальных и типичных особо охраняемых территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, земель природоохранного, рекреационного, историко-культурного и иного особо ценного назначения.

Ведение хозяйственной деятельности в пределах особо охраняемых территорий местного значения, в том числе вопросы социально-экономического развития этих территорий, строительство объектов и сооружений, обеспечивающих их функционирование, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства по согласованию с администрацией.

3.2. На землях природоохранного назначения:

3.2.1. Допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами Краснодарского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа.

3.2.2. Юридические лица, в интересах которых выделяются земельные участки с особыми условиями использования, обязаны обозначить их границы специальными информационными знаками.

3.2.3. В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

3.3. На землях рекреационного назначения:

3.3.1. Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов; при этом, указанные земельные участки не изымаются из использования.

3.3.2. Запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

3.4. Земли историко-культурного назначения:

3.4.1. Используются строго в соответствии с их целевым назначением.

Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

3.4.2. У собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных статьей 54 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

3.4.3. На отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.

3.4.4. В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами Краснодарского края устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

3.5. На собственников особо ценных земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов таких земельных участков возлагаются обязанности по их сохранению.

3.6. Пользователи земельных участков особо охраняемых территорий местного значения обязаны допускать на занимаемые ими земельные участки лиц, осуществляющих охрану земель особо охраняемых территорий и контроль за соблюдением установленного режима их особой охраны и использования, а также лиц, выполняющих предпроектные изыскания, научно-исследовательские работы и проектные разработки по сохранению и развитию земель особо охраняемых территорий местного значения при наличии разрешения администрации.

4. Охрана земель особо охраняемых территорий местного значения

4.1. Правообладатели земельных участков в границах особо охраняемых территорий местного значения обязаны соблюдать установленные требования режима особой охраны.

4.2. Охрана земель особо охраняемых территорий местного значения включает:

наблюдение за состоянием земель особо охраняемых территорий местного значения;

осуществление мероприятий по поддержанию земель особо охраняемых территорий местного значения в состоянии, соответствующем их назначению;

принятие мер по привлечению виновных лиц к ответственности за несоблюдение режима охраны и использования земель особо охраняемых территорий местного значения;

иные мероприятия в соответствии с действующим законодательством.

4.3. В случае нарушения установленного режима охраны земель особо охраняемых территорий местного значения виновные лица несут установленную законодательством ответственность.

Начальник управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа

Я.В. Хандошко