Приложение. Положение о порядке предоставления субсидий путем возмещения расходов на оплату проезда льготных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования по муниципальным маршрутам Голышмановского городского округа

Приложение
к постановлению Администрации
Голышмановского городского округа
от 05.07.2023 N 705

Положение
о порядке предоставления субсидий путем возмещения расходов на оплату проезда льготных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования по муниципальным маршрутам Голышмановского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

16 октября 2023 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления субсидий путем возмещения расходов на оплату проезда льготных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования по муниципальным маршрутам Голышмановского городского округа (далее - Порядок) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе, грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Законом Тюменской области от 08.12.2015 N 135 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" (далее - Закон), Положением о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2015 N 605-п (в ред. от 10.01.2020).

1.2. Субсидия предоставляется в целях возмещения расходов на оплату проезда граждан льготных категорий на автомобильном транспорте общего пользования по муниципальным маршрутам Голышмановского городского округа.

1.3. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:

а) главный распорядитель (получатель бюджетных средств) - Администрация Голышмановского городского округа, являющаяся главным распорядителем средств бюджета Голышмановского городского округа, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период на предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком (далее - Администрация Голышмановского городского округа);

б) уполномоченный орган - комитет по экономике и прогнозированию Администрации Голышмановского городского округа (далее - Уполномоченный орган);

в) субсидия - средства бюджета Голышмановского городского округа, предоставляемые получателям субсидии в соответствии с договором о предоставлении субсидий в целях возмещения расходов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя (уполномоченного органа);

г) получатель субсидии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством порядке, оказывающие услуги по пассажирским перевозкам на основании контракта (договора) на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам Голышмановского городского округа;

д) льготные категории граждан - граждане, имеющие право на льготный проезд в соответствии с законодательством Российской Федерации, с законодательством Тюменской области;

е) оператор АСОП - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, исполняющий функции оператора автоматизированной системы оплаты проезда в целях сопровождения электронных транспортных карт на оказание услуг по реализации мер социальной поддержки на оплату проезда на автомобильном транспорте.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах Голышмановского городского округа.

1.4. Цель предоставления субсидии - возмещение расходов получателю субсидии на оплату проезда льготных категорий граждан по муниципальным маршрутам Голышмановского городского округа.

1.5. При формировании проекта закона (решения) о бюджете (проекта закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете) сведения о субсидиях, предусмотренных на цели, установленные пунктом 1.4 настоящего Положения размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://budget.gov.ru в разделе "Бюджет".

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Условиями предоставления субсидии являются:

1) Получатель должен осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на основании муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам, действующего на 01 января текущего финансового года.

2) Согласие Получателя на осуществление Администрацией Голышмановского городского округа, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии;

3) запрет на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

4) соблюдение обязательных условий предоставления субсидии, подлежащих включению в договор о предоставлении субсидии, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

5) отсутствие у Получателя просроченной задолженности по возврату в бюджет Голышмановского городского округа субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными нормативными правовыми актами.

2.2. Субсидия предоставляется Уполномоченным органом в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Голышмановского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, на цель, установленную настоящим Порядком.

2.3. Требования, которым должны соответствовать получатели субсидии на дату подачи обращения о заключении договора о предоставлении субсидии:

1) Получатель - юридическое лицо, не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а Получатель - индивидуальный предприниматель, не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

2) Получатель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

3) Получатель не получает средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка;

4) у Получателя должна отсутствовать не исполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.4. Для получения субсидии Получатель предоставляет в Уполномоченный орган следующие документы: письменное обращение в произвольной форме о заключении договора о предоставлении субсидии с указанием реквизитов действующего муниципального контракта на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, а также сведения о соответствии Получателя условиям, указанным в подпунктах 1 - 4 пункта 2.3 настоящего Порядка.

Получатель несет ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.5. Уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка:

1) рассматривает предоставленные документы;

2) при необходимости запрашивает документы и информацию у органов государственной власти, в распоряжении которых находятся соответствующие документы и информация, посредством автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия;

3) принимает решение о предоставлении субсидии;

Информация об изменениях:

Подпункт 4 изменен. - Постановление Администрации Голышмановского городского округа Тюменской области от 16 октября 2023 г. N 1155

См. предыдущую редакцию

4) подготавливает проект договора о предоставлении субсидии (в количестве двух экземпляров) в соответствии с типовой формой, установленной Администрацией Голышмановского городского округа;

5) принимает решение об отказе в предоставлении субсидии при наличии оснований, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, о чем в письменной форме уведомляет Получателя с указанием основания для отказа.

2.6. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) несоответствие представленных Получателем документов требованиям, установленным пунктом 2.4 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность представленной Получателем информации;

3) несоответствие Получателя требованиям пунктов 2.1 и 2.3 настоящего Порядка;

4) отсутствие средств в бюджете Голышмановского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период, лимитов бюджетных обязательств на цели, установленные настоящим Порядком.

2.7. Основанием для предоставления Получателю субсидии в целях возмещения затрат в связи с перевозкой льготных категорий граждан, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, на пассажирском транспорте общего пользования по муниципальным маршрутам является Договор о предоставлении субсидии, заключенный в соответствии с типовой формой, установленной правовым актом Администрации Голышмановского городского округа.

2.8. Уполномоченный орган в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии готовит проект договора о предоставлении субсидии, подписывает проект договора о предоставлении субсидии и направляет Получателю для подписания.

2.9. Получатель в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения проекта договора о предоставлении субсидии подписывает его и возвращает один экземпляр договора о предоставлении субсидии в Уполномоченный орган.

2.10. Срок действия договора о предоставлении субсидии устанавливается в пределах срока действия контракта, указанного в подпункте "1" пункта 2.1 настоящего Порядка, в пределах текущего финансового года.

2.11. Объем субсидии устанавливается в размере средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Голышмановского городского округа в соответствии с решением Думы Голышмановского городского округа о бюджете Голышмановского городского округа на текущий финансовый год и плановый период.

2.12. Размер субсидии определяется на основании предоставляемого Получателем в Уполномоченный орган акта выполненного объема работ по перевозке пассажиров, согласованного организацией, осуществляющей содержание автоматизированной системы оплаты проезда (далее - АСОП) и исполняющей функции оператора АСОП, как произведение числа перевезенных пассажиров из числа граждан, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка за отчетный период, на размер установленного тарифа на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в муниципальном сообщении.

2.13. Субсидия, в целях возмещения расходов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, перечисляется Уполномоченным органом Получателю в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня представления Получателем акта выполненных работ, указанного в пункте 2.12 настоящего Порядка.

Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на расчетный счет получателя субсидии, указанный в Договоре, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

2.14. Предоставление субсидии осуществляется в безналичной форме путем ее перечисления на счет Получателя, указанный в договоре о предоставлении субсидии.

2.15. Перечисление средств за последний месяц года осуществляется не позднее 31 января года, следующего за отчетным финансовым годом.

2.16. Перечисление средств осуществляется в соответствии с действующим порядком финансирования расходов бюджета.

2.17. Условия и порядок заключения договора о предоставлении субсидии, дополнительного соглашения к договору о предоставлении субсидии, в том числе дополнительного соглашения о расторжении договора о предоставлении субсидии:

2.17.1. Договор о предоставлении субсидии заключается в соответствии с типовой формой, установленной правовым актом Администрации Голышмановского городского округа, в форме документа на бумажном носителе и подписывается подписью лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон договора.

Администрация Голышмановского городского округа в течение срока, указанного в абзаце первом пункта 2.8. настоящего Положения, формирует и направляет проект договора Получателю на электронный адрес, указанный в заявлении, а при его отсутствии - на почтовый адрес Получателя.

В случае неподписания Получателем договора о предоставлении субсидии в срок, установленный 2.9 настоящего Положения, субсидия не предоставляется.

Получатель субсидии обязан соблюдать обязательные условия предоставления субсидии, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные условия также подлежат включению в соглашение (договор) о предоставлении субсидии.

В договор о предоставлении субсидии включается условие о согласовании новых условий договора о предоставлении субсидии или расторжении договора о предоставлении субсидии при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Администрации Голышмановского городского округа ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении (договоре) о предоставлении субсидии.

2.17.2. Дополнительное соглашение к договору о предоставлении субсидии, в том числе дополнительное соглашение о расторжении договора о предоставлении субсидии заключается в соответствии с типовой формой, установленной правовым актом Администрации Голышмановского городского округа, и подписывается подписью лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон договора.

Администрация Голышмановского городского округа формирует и направляет на подписание проект дополнительного соглашения к договору о предоставлении субсидии и направляет Получателю проект дополнительного соглашения к договору о предоставлении субсидии на электронный адрес, указанный в заявлении, а при его отсутствии - на почтовый адрес Получателя.

Получатель в течение двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения проекта дополнительного соглашения к договору о предоставлении субсидии, рассматривает, подписывает проект дополнительного соглашения к договору о предоставлении субсидии.

В случае неподписания Получателем дополнительного соглашения к договору о предоставлении субсидии в срок, установленный в абзаце третьем настоящего пункта, дополнительное соглашение считается незаключенным.

2.18. Планируемым результатом предоставления субсидии является осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам с предоставлением отдельным категориям граждан льгот на проезд по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным годом предоставления субсидии.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатель ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет отчетность по форме, установленной правовым актом Администрации Голышмановского городского округа:

а) отчет об объемах перевозки пассажиров и фактически выполненных рейсах по маршрутам, согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) акт выполненного объема работ по перевозке пассажиров, согласованный организацией, осуществляющей содержание и исполняющей функции оператора АСОП, согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку.

в) отчет о достижении значений показателей результативности, согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен. - Постановление Администрации Голышмановского городского округа Тюменской области от 16 октября 2023 г. N 1155

См. предыдущую редакцию

3.2. Документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка за последний месяц текущего финансового года предоставляются в течение 10 рабочих дней, следующих за отчетным. Расчет за последний месяц текущего финансового года производится на основании представленных документов.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Проведение обязательных проверок осуществляется Администрацией Голышмановского городского округа и органами муниципального финансового контроля для обеспечения соблюдения Получателем целей, условий и порядка предоставления субсидии в соответствии с соглашением (договором) и настоящим Порядком.

4.2. Муниципальный финансовый контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии их получателями осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, нормативно-правовыми актами Тюменской области и муниципальных правовых актов Голышмановского городского округа.

4.3. Администрация Голышмановского городского округа осуществляет обязательные проверки соблюдения Получателем целей, условий и порядка предоставления субсидии в форме:

а) камеральных проверок соблюдения Получателем целей, условий и порядка предоставления субсидии, которые проводятся без выезда к месту нахождения Получателя в течение 10 рабочих дней со дня получения отчетов о фактически произведенных расходах, а также документов и материалов, представленных по запросу Администрации Голышмановского городского округа от Получателя.

По результатам проведенной камеральной проверки оформляется Заключение в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее окончания. Заключение камеральной проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю Получателя. Получатель вправе представить письменные возражения и замечания на заключение, оформленное по результатам камеральной проверки, в течение пяти рабочих дней со дня получения заключения. Письменные возражения и замечания Получателя приобщаются к материалам проверки;

б) выездных проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии. Выездные проверки проводятся по месту нахождения Получателя. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня начала проверки, установленной распоряжением Администрации Голышмановского городского округа. В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по фактическому изучению документов об использовании субсидии.

Результаты выездной проверки оформляются актом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания выездной проверки. Акт выездной проверки подписывается руководителем контрольной группы, руководителем и главным бухгалтером (либо уполномоченными на это лицами) Получателя. Акт проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю Получателя.

Получатель вправе в течение пяти рабочих дней со дня получения акта проверки направить свои возражения и замечания руководителю контрольной группы, которые приобщаются к акту выездной проверки и являются его неотъемлемой частью.

Заключение руководителя и (или) участника контрольной группы по поступившим возражениям и замечаниям направляется Получателю в течение 10 рабочих дней со дня получения возражений и замечаний.

4.4. Решение о проведении выездной проверки принимается Главой Голышмановского городского округа и оформляется распоряжением Администрации Голышмановского городского округа, в котором указываются форма проверки, наименование Получателя, тема выездной проверки, руководитель и состав контрольной группы должностных лиц, уполномоченных на проведение выездной проверки, срок проведения выездной проверки.

4.5. Основаниями для подготовки распоряжения Администрации Голышмановского городского округа о проведении выездной проверки являются:

а) план выездных проверок на очередной финансовый год (далее - План проверок), который утверждается Главой Голышмановского городского округа до 30 декабря текущего года (плановые выездные проверки). План проверок включает в себя перечень Получателей, в отношении которых Администрацией Голышмановского городского округа планируется осуществить выездные проверки в следующем финансовом году, и срок проведения выездной проверки;

б) поступившие поручения от Главы Голышмановского городского округа, заместителя Главы Голышмановского городского округа, курирующего соответствующее направление деятельности (внеплановая проверка).

4.6. При формировании плана проверок необходимо учитывать:

- информацию о планируемых (проводимых) органами муниципального финансового контроля идентичных проверках в целях исключения их дублирования;

- количество Получателей;

- периодичность проведения выездных проверок, которая должна составлять не реже одного раза в три года.

4.7. Должностные лица Администрации Голышмановского городского округа, осуществляющие выездную проверку, имеют право:

- при проведении выездных проверок беспрепятственно по предъявлении копии распоряжения о проведении выездной проверки посещать территорию и помещения, которые занимает Получатель, в отношении которого осуществляется проверка;

- знакомиться с документами и материалами (как на бумажном носителе, так и хранящимися в электронной форме в базах данных получателя субсидии), относящимися к предмету проверки;

- в пределах своей компетенции запрашивать от руководителей и других должностных лиц Получателя представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.

Должностные лица Администрации Голышмановского городского округа обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

- соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

- знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо Получателя с копией распоряжения на проведение контрольного мероприятия, а также с результатами контрольных мероприятий (актами, заключениями);

- сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении контрольных мероприятий;

- проводить контрольные мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах и заключениях.

Должностные лица, осуществляющие проверки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные лица, осуществляющие проверки, не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность Получателя, а также разглашать информацию, полученную при проведении проверок, предавать гласности свои выводы до завершения проверок и составления соответствующих актов и заключений.

5. Порядок возврата субсидии

5.1. Субсидия подлежит возврату в бюджет Голышмановского городского округа в полном объеме в случае нарушения условий, указанных в разделе 3 настоящего Порядка.

Администрация Голышмановского городского округа в течение пяти рабочих дней со дня получения представления от контролирующих органов либо подписания сторонами акта проверки, указывающего на выявленные нарушения условий предоставления субсидии, указанных в разделе 3 настоящего Порядка, направляет Получателю уведомление о возврате субсидии в бюджет Голышмановского городского округа с указанием платежных реквизитов.

Получатель в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления производит возврат субсидии в бюджет Голышмановского городского округа по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидии.

5.2. Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, выявленные по результатам представленного акта выполненных работ за последний месяц отчетного финансового года, подлежат возврату в бюджет Голышмановского городского округа в случае превышения объема предоставленной субсидии за декабрь отчетного года над объемом произведенных расходов, указанных в акте выполненных работ за данный период.

Администрация Голышмановского городского округа в течение пяти рабочих дней со дня получения акта выполненных работ за декабрь отчетного года направляет Получателю уведомление о возврате субсидии в бюджет Голышмановского городского округа с указанием платежных реквизитов.

Получатель в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления производит возврат субсидии в бюджет Голышмановского городского округа по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидии.

5.3. В случае не возврата субсидии взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. В случае не достижения к концу отчетного периода значений результатов, установленных настоящим Соглашением, к Получателю должны быть применены штрафные санкции в размере 500 (пятьсот) рублей 00 копеек за каждый факт нарушения запланированного рейса.