Приложение 1. Положение о спасательной службе гражданской обороны оповещения и связи Златоустовского городского округа

Приложение 1
Утверждено
постановлением Администрации
Златоустовского городского округа
от 18.09.2023 г. N 356-П/АДМ

Положение
о спасательной службе гражданской обороны оповещения и связи Златоустовского городского округа

I. Общие положения

1. Настоящее положение определяет задачи, организацию и управление службой, состав сил и средств службы, материально-техническое и финансовое обеспечение спасательной службы гражданской обороны оповещения и связи (далее - ССОиС ГО) Златоустовского городского округа (далее - ЗГО), а также порядок функционирования службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны (далее - ГО), обеспечению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера на территории ЗГО.

2. ССОиС ГО ЗГО является составной частью спасательных служб ГО ЗГО, а также спасательной службы гражданской обороны оповещения и связи Челябинской области, строится по территориально - производственному принципу.

3. ССОиС ГО ЗГО - это совокупность органов управления, сил и средств предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), способная организовать обеспечение мероприятий ГО и АСДНР в военное время и в условиях мирного времени при возникновении ЧС.

4. ССОиС ГО ЗГО в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", распоряжением Губернатора Челябинской области от 27.07.2022 года N 904-р "О Перечне исполнительных органов Челябинской области, организаций, создающих спасательные службы гражданской обороны, и признании утратившим силу распоряжения Губернатора Челябинской области от 26.02.2010 года N 193-р", постановлениями Администрации Златоустовского городского округа от 20.01.2023 года N 13-П/АДМ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Златоустовском городском округе" и от 17 июля 2023 года N 283-П/АДМ "О спасательных службах гражданской обороны Златоустовского городского округа".

5. ССОиС ГО для обеспечения выполнения возложенных на нее задач, осуществляет свою деятельность на базе Единой дежурно-диспетчерской службы Златоустовского городского округа (далее - ЕДДС ЗГО) и во взаимодействии с Сервисным центром г. Златоуста Челябинского филиала ПАО "Ростелеком" (далее - СЦ г. Златоуст ПАО "Ростелеком"), 1 пожарно-спасательным отрядом Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Челябинской области (далее - 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС РФ по ЧО), отделом МВД России по Златоустовскому городскому округу (далее - ОМВД России по ЗГО), Пресс-службой Администрации Златоустовского городского округа (далее - Пресс-служба Администрации ЗГО), обществом с ограниченной ответственностью "Златоустовское телевидение" (далее - ООО "ЗлатТВ"), Автономной некоммерческой организацией "Редакция газеты "Златоустовский рабочий" (далее - АНО "Редакция газеты "Златоустовский рабочий"), Златоустовским почтамтом управления Федеральной почтовой связи Челябинской области Акционерного общества "Почта России" (далее - Златоустовский почтамт), территориальными отделами Управления муниципальной милиции Администрации ЗГО (далее - ТО УММ ЗГО), председателями комитетов территориального самоуправления (далее - КТОС) сельских населенных пунктов ЗГО, операторами сотовой связи на территории ЗГО, другими спасательными службами (службами гражданской обороны) ЗГО, которые по решению соответствующих руководителей гражданской обороны привлекаются для проведения АСДНР в ходе ликвидации последствий при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС мирного времени.

6. Ответственность за организацию и готовность ССОиС ГО ЗГО возлагается на начальника ССОиС назначаемого постановлением Администрации ЗГО.

II. Основные задачи

7. Основными задачами ССОиС ГО ЗГО являются:

1) поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения;

2) определение организаций, в которых создаются формирования, входящие в состав службы;

3) определение по согласованию с организациями видов, количества и численности создаваемых нештатных формирований;

4) разработка основных документов службы, штатов и табелей оснащения нештатных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

5) участие в разработке плана ГО ЗГО, выполнение мероприятий ГО в соответствии с планом ГО ЗГО;

6) подготовка органов управления, сил и средств службы к выполнению плана ГО ЗГО;

7) поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств ССОиС ГО ЗГО к проведению мероприятий ГО, защиты населения от ЧС;

8) участие в работе по созданию (совершенствованию) системы оповещения и связи на территории ЗГО;

9) комплектование нештатных формирований в организациях (предприятиях) иной формы собственности, участвующих в решении задач, стоящих перед службой;

10) обеспечение деятельности аварийно-спасательных формирований в ходе АСДНР;

11) организация оповещения и связи в военное время и в условиях мирного времени при возникновении ЧС;

12) организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, другими службами ГО ЗГО, привлекаемыми для выполнения задач в интересах выполнения мероприятий ГО на территории ЗГО;

13) ведение учета сил и средств, входящих в состав ССОиС ГО ЗГО, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

14) ведение аварийных работ на линиях и сооружениях связи, систематическое качественное обслуживание и контроль за состоянием средств оповещения и связи, их немедленное восстановление в случае выхода из строя;

15) обеспечение связи при выдвижении сил гражданской обороны в зоны чрезвычайных ситуаций, очаги поражения, колонн с эвакуируемым и рассредоточиваемым населением по установленным маршрутам.

8. ССОиС ГО ЗГО решает задачи по выполнению мероприятий ГО и защите населения:

1) в мирное время;

2) с возникновением угрозы нападения противника;

3) в военное время.

9. В мирное время:

Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания. Для привлечения внимания населения к сигналам и информации оповещения подается общий сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!".

10. При нормальной радиационной, химической, бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий:

1) участвует в планировании и выполнении мероприятий по совершенствованию ГО, предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также повышение устойчивости функционирования объектов службы;

2) учитывает силы и средства, входящие в состав службы, организации и учреждения, привлекаемые к решению задач ГО, их укомплектованность личным составом и оборудованием. Совершенствует подготовку органов управления, сил к действиям при ЧС природного и техногенного характера, организовывает обучение личного состава службы способам защиты и действиям при применении современных средств поражения;

3) организовывает и поддерживает взаимодействие с другими спасательными службами обеспечения мероприятий ГО, с органами управления ГО и ЧС.

11. С возникновением угрозы нападения противника, ухудшении радиационной, химической, бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, возможности возникновения ЧС на территории ЗГО:

1) обеспечивает циркулярное оповещение главы ЗГО, его заместителей и иных должностных лиц;

2) обеспечивает централизованное оповещение населения ЗГО по сигналам гражданской обороны об угрозе (возникновении) чрезвычайных ситуаций;

3) организует выполнение мероприятий, предусмотренных планом выполнения основных мероприятий гражданской обороны, возложенных на ССОиС ГО и обеспечивает контроль за их выполнением;

4) приводит в готовность формирования службы, системы связи и оповещения, вводит усиленный режим работы службы с круглосуточным дежурством руководящего состава;

5) организует оперативное восстановление поврежденных каналов связи, линий связи.

12. При ведении военных действий:

1) проводит своевременное оповещение руководящего состава ЗГО, а также населения ЗГО, если это предусмотрено планом или вызвано условиями обстановки;

2) обеспечивает соблюдение мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ на линиях связи и оповещения.

13. Свои задачи служба решает в тесном взаимодействии с другими службами ГО ЗГО, спасательной службой оповещения и связи Челябинской области, органами военного командования и силовых ведомств, с учетом возможности использования их ресурсов.

III. Организация и управление

14. ССОиС ГО ЗГО создается в мирное время, её состав определятся решением руководителя службы ГО ЗГО.

15. Виды, количество и численность, создаваемых в ССОиС ГО ЗГО НФГО определяются по согласованию с руководителями ГО учреждений и организаций, с учетом особенностей производственной деятельности организации в мирное и военное время, наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов материально-технических средств, а также объема и характера задач, возлагаемых на службу в соответствии с планом ГО и защиты населения ЗГО.

16. Учреждения и организации, в которых создаются нештатные формирования, входящие в ССОиС ГО ЗГО:

1) укомплектовывают нештатные формирования личным составом, оснащают их специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

2) осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных формирований;

3) поддерживают нештатные формирования в постоянной готовности к применению по предназначению.

17. Ответственность за готовность сил и средств, включенных в состав ССОиС ГО ЗГО от учреждений и организаций, несут руководители этих организаций.

18. Управление ССОиС ГО ЗГО и планирование обеспечения мероприятий ГО производятся на основании решений руководителя ГО ЗГО, а также плана ГО ЗГО, плана обеспечения мероприятий ССОиС ГО ЗГО, учреждений и организаций.

19. Управление ССОиС ГО ЗГО заключается в постоянной целенаправленной деятельности органа управления на всестороннюю подготовку и ведение гражданской обороны, осуществление непосредственного и непрерывного руководства со стороны руководителя ССОиС ГО ЗГО и его штаба подчиненными органами управления, формированиями, в обеспечении их готовности к своевременному выполнению задач по предназначению.

20. Задачи управления:

1) в мирное время - обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны ССОиС ГО ЗГО к решению задач в зонах ЧС различного характера, разработка и своевременная корректировка планов обеспечения мероприятий ГО в военное время, действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

2) в период нарастания угрозы агрессии - быстрый и организованный перевод ССОиС ГО ЗГО в соответствующую степень готовности;

3) в военное время - организация и выполнение мероприятий плана ГО округа с учетом реально сложившейся обстановки, обеспечение и поддержание готовности органов управления, сил и средств ССОиС ГО с учетом возможных потерь и ущерба.

21. К органам управления ССОиС ГО ЗГО относятся: руководство службы, штаб службы и группы штаба службы ГО.

22. Начальник ССОиС ГО ЗГО осуществляет непосредственное руководство деятельностью службы в целях выполнения задач, указанных в пункте 2 настоящего Положения.

23. Координация деятельности ССОиС ГО ЗГО осуществляется штабом ГО ЗГО.

24. Начальник ССОиС ГО ЗГО создает орган управления службы (штаб службы), группы штаба службы создаются решением начальника ССОиС ГО ЗГО по необходимости.

25. В состав штаба ССОиС ГО ЗГО входят:

1) начальник штаба - заместитель начальника ССОиС ГО ЗГО, который имеет право от имени начальника ССОиС ГО ЗГО отдавать распоряжения (приказы) по вопросам деятельности ССОиС ГО ЗГО;

2) заместитель начальника штаба ССОиС ГО ЗГО по управлению и средствам связи.

26. Основой управления ССОиС ГО ЗГО являются решения руководителя ГО ЗГО, а также план ГО и защиты населения ЗГО.

27. Начальник ССОиС ГО ЗГО в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми должностными лицами, подчиненными службе.

28. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, входящих в состав ССОиС ГО ЗГО, несет начальник ССОиС ГО ЗГО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

29. Готовность органов управления, сил и средств ССОиС ГО ЗГО проверяется в ходе комплексных проверок, командно-штабных учений и тренировок по вопросам ГО.

30. Планы обеспечения мероприятий ГО на военное время, определяющие организацию, порядок выполнения ССОиС ГО ЗГО специальных мероприятий и приведения их в готовность, разрабатываются штабом ССОиС ГО ЗГО на основании плана ГО и защиты населения ЗГО и утверждаются руководителем ГО ЗГО.

31. При необходимости персональный состав штаба уточняется начальником ССОиС ГО ЗГО.

32. Начальник штаба ССОиС ГО ЗГО организует работу штаба службы и несет ответственность за его готовность к выполнению задач по предназначению.

33. Функциональные обязанности должностных лиц штаба службы ГО ЗГО разрабатываются начальником штаба и утверждаются начальником ССОиС ГО ЗГО.

34. Начальник штаба ССОиС ГО ЗГО осуществляет руководство подготовкой нештатных формирований службы через руководителей.

35. Порядок и сроки представления штабом ССОиС ГО ЗГО оперативных донесений определяются руководителем ГО ЗГО.

36. Начальник ССОиС ГО ЗГО подчиняется непосредственно руководителю ГО ЗГО. Он несет ответственность за готовность службы к выполнению возложенных на нее задач.

37. Основные обязанности руководящего состава ССОиС ГО ЗГО:

1) обеспечение постоянной готовности службы к действиям в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени;

2) разработка плана обеспечения мероприятий ГО ССОиС ГО ЗГО, своевременная корректировка и организация его выполнения;

3) организация управления, связи и оповещения ЗГО;

4) управление силами и средствами ССОиС ГО ЗГО при проведении мероприятий по оповещению и связи в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий в военное время;

5) создание и организация подготовки нештатных формирований и личного состава ССОиС ГО ЗГО;

6) руководство и обеспечение постоянной готовности нештатных формирований ССОиС ГО ЗГО по своевременному и качественному решению возложенных на них задач ГО;

7) организация взаимодействия с другими спасательными службами ГО, службой оповещения и связи обеспечения мероприятий гражданской обороны Челябинской области и Главным управлением МЧС России по Челябинской области.

8) подготовка предложений руководителю ГО ЗГО для принятия решений на проведение мероприятий по оповещению и связи при обеспечении мероприятий ГО, использованию сил и средств ССОиС ГО в период проведения АСДНР, а также при стихийных бедствиях природного и техногенного характера.

38. Начальник ССОиС ГО ЗГО в пределах своей компетенции:

1) принимает участие в разработке нормативных правовых актов ЗГО в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

2) вносит предложения руководителю ГО ЗГО по совершенствованию организации и планирования мероприятий ГО на территории ЗГО;

3) запрашивает в установленном порядке в службе оповещения и связи ГО Челябинской области, штабе ГО ЗГО, спасательных службах ГО ЗГО информацию, необходимую для выполнения возложенных задач;

4) ССОиС ГО ЗГО приступает к выполнению мероприятий ГО ЗГО в соответствии с планом обеспечения мероприятий ГО ЗГО, с принятием нормативно-правовых актов руководителем гражданской обороны - главой ЗГО на введение в действие Плана гражданской обороны и защиты населения ЗГО.

IV. Силы и средства

39. Силами и средствами ССОиС ГО предназначенными для обеспечения бесперебойной связи руководителя органа управления гражданской обороной ЗГО, оповещения и информирования населения, а также для выполнения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи, являются:

1) дежурная смена, средства оповещения, связи и передачи данных ЕДДС ЗГО;

2) аварийно-восстановительная бригада СЦ г. Златоуста ПАО "Ростелеком" (по согласованию);

3) штатные специалисты ООО "ЗлатТВ", АНО "Редакция газеты "Златоустовский рабочий" (по согласованию) и специалисты пресс-службы Администрации ЗГО;

4) радиосеть взаимодействия спасателей, пожарных и полиции, создаваемая в интересах службы оповещения и связи на частоте базовой радиостанции ЕДДС ЗГО;

5) автомобили ОМВД России по ЗГО и 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС Российской Федерации по ЧО, оборудованные сигнальной громкоговорящей установкой на маршрутах оповещения и информирования населения ЗГО;

6) сотрудники ТО УММ Администрации ЗГО, председатели КТОС сельских населенных пунктов ЗГО, члены общественных организаций, сотрудники почтовых отделений в сельских населенных пунктах ЗГО (по согласованию);

7) средства связи и оповещения, линии связи, ЗИП и КИП, материально-техническая база.

40. Комплектование нештатных формирований ССОиС ГО ЗГО осуществляется в соответствии с порядком создания нештатных формирований и нормами оснащения нештатных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, определенными в Приказе МЧС Российской Федерации от 18.12.2014 г. N 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

V. Материально-техническое и финансовое обеспечение

41. Материально-техническое и финансовое обеспечение НФГО ССОиС ГО ЗГО осуществляется за счет средств учреждений и организаций, на базе которых создаются эти формирования.

42. Материально-техническое и финансовое обеспечение ССОиС ГО ЗГО, выполнение мероприятий по ГО согласно плану ГО и защиты населения ЗГО, включая подготовку органов управления, сил и средств ССОиС ГО ЗГО, необходимое их дополнительное специальное обеспечение и оснащение является расходным обязательством ЗГО и осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации, Челябинской области и постановлениями Администрации ЗГО.