Постановление Правительства Калининградской области от 18 сентября 2023 г. N 436-п "О внесении изменений в правила формирования организационно-штатной структуры типовых подразделений органов исполнительной власти Калининградской области и определения нормирования их численности"

В соответствии со статьей 18 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года N 42 "О Правительстве Калининградской области" Правительство Калининградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в правила формирования организационно-штатной структуры типовых подразделений органов исполнительной власти Калининградской области и определения нормирования их численности, утвержденные постановлением Правительства Калининградской области от 31 октября 2018 года N 645 "Об утверждении правил формирования организационно-штатной структуры типовых подразделений органов исполнительной власти Калининградской области и определения нормирования их численности, а также правил формирования организационно-штатной структуры аппарата Правительства Калининградской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Калининградской области от 15 июня 2020 года N 400, от 14 октября 2020 года N 741, от 16 декабря 2020 года N 908, от 23 апреля 2021 года N 211, от 01 марта 2022 года N 102, от 23 июня 2022 года N 332, от 26 декабря 2022 года N 690 и от 10 мая 2023 года N 210).

2. Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Калининградской области

А.А. Алиханов

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Калининградской области
от 18 сентября 2023 г. N 436-п

Изменения,
которые вносятся в правила формирования организационно-штатной структуры типовых подразделений органов исполнительной власти Калининградской области и определения нормирования их численности

1. В абзаце втором пункта 13 слова "(далее - постановление Правительства Калининградской области от 31 декабря 2015 года N 786)" исключить.

2. В пункте 14 слова "(далее - работники органа исполнительной власти)" исключить.

3. В пункте 15:

1) слова "(далее - Губернатор)", "(далее - Руководитель аппарата Правительства)" исключить;

2) дополнить абзацем следующего содержания:

"Внесение изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти осуществляется в порядке, приведенном в приложении к настоящим правилам.".

4. Пункты 15.1-16.1 признать утратившими силу.

5. Пункт 17 после слов "и кадровой работы" дополнить словами "Правительства Калининградской области (далее - Управление)".

6. Дополнить пунктами 17.2, 17.3 следующего содержания:

"17.2. В случае если внесение изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти (за исключением Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Калининградской области (далее - Агентство по обеспечению деятельности мировых судей) повлечет за собой сокращение должностей государственной гражданской службы Калининградской области (должностей работников):

1) в соответствии с частью 10 статьи 12, частями 3, 4 статьи 31, пунктом 1 части 5 статьи 48 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" по решению Губернатора Калининградской области в данном органе исполнительной власти Управлением может проводиться внеочередная аттестация в отношении государственных гражданских служащих, замещающих сокращаемые должности государственной гражданской службы Калининградской области;

2) в соответствии со статьей 179 Трудового кодекса Российской Федерации по решению Руководителя аппарата Правительства Калининградской области в данном органе исполнительной власти Управлением может проводиться анализ преимущественного права на оставление на работе в отношении работников органа исполнительной власти, замещающих сокращаемые должности.

17.3. В случае если внесение изменений в структуру и штатное расписание Агентства по обеспечению деятельности мировых судей повлечет за собой сокращение должностей государственной гражданской службы Калининградской области (должностей работников), внеочередная аттестация в отношении государственных гражданских служащих, замещающих сокращаемые должности государственной гражданской службы Калининградской области в Агентстве по обеспечению деятельности мировых судей, и анализ преимущественного права на оставление на работе в отношении работников Агентства по обеспечению деятельности мировых судей, замещающих сокращаемые должности, проводятся по решению руководителя (директора) Агентства по обеспечению деятельности мировых судей.".

7. Пункт 18 после слова "Губернатора" дополнить словами "Калининградской области".

8. Дополнить приложением к указанным правилам следующего содержания:

"Приложение
к правилам формирования
организационно-штатной структуры
типовых подразделений
органов исполнительной власти
Калининградской области и определения
нормирования их численности

Порядок
внесения изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти Калининградской области

1. Настоящий порядок определяет механизм внесения изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти Калининградской области (далее - орган исполнительной власти).

2. Внесение изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти инициируется органом исполнительной власти после проведения оценки рисков, которые могут возникнуть в результате внесения таких изменений и связаны:

1) с выбытием из кадрового состава органа исполнительной власти государственных гражданских служащих Калининградской области (далее - гражданские служащие), обладающих высоким профессиональным уровнем, и лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Калининградской области, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органа исполнительной власти (далее - работники), с более высокой производительностью труда и квалификацией;

2) с неэффективным расходованием средств фонда оплаты труда гражданских служащих и работников органа исполнительной власти на обеспечение выплат компенсаций, предусмотренных частью 7 статьи 31, частью 3.1 статьи 37, частью 13 статьи 46 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и частью первой статьи 127, статьей 178, частью третьей статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - компенсации), в случае сокращения должностей государственной гражданской службы Калининградской области (далее - должности гражданской службы) (должностей работников), а также в случае изменения существенных условий служебного контракта гражданских служащих (изменения определенных сторонами условий трудового договора работников) органа исполнительной власти;

3) со снижением эффективности деятельности органа исполнительной власти вследствие недостаточного кадрового и материально-технического обеспечения реализации возложенных на него задач и функций;

4) с судебными разбирательствами, влекущими финансовые издержки и причинение вреда деловой репутации органа исполнительной власти.

3. С целью внесения изменений в структуру и штатное расписание орган исполнительной власти направляет Руководителю аппарата Правительства Калининградской области (далее - Руководитель аппарата Правительства) проекты изменений в структуру и штатное расписание соответствующего органа исполнительной власти с приложением:

1) пояснительной записки, содержащей сведения:

- о причинах и целях внесения изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти, а также о проведенной оценке рисков, которые могут возникнуть в результате внесения таких изменений;

- об имеющихся вакантных должностях гражданской службы (должностях работников), о причинах их образования, сроках и причинах незамещения этих должностей;

- о расчете прогнозного объема средств фонда оплаты труда органа исполнительной власти, который потребуется на обеспечение выплат гражданским служащим (работникам) органа исполнительной власти компенсаций, в случае сокращения должностей гражданской службы (должностей работников), а также в случае изменения существенных условий служебного контракта гражданских служащих (изменения определенных сторонами условий трудового договора работников) органа исполнительной власти;

- о размещении гражданских служащих (работников) органа исполнительной власти в административных зданиях Правительства Калининградской области, расположенных по адресам: г. Калининград, ул. Дмитрия Донского, д. 1, г. Калининград, ул. Дмитрия Донского, д. 7, литер "А", г. Калининград, Советский проспект, д. 13, г. Калининград, Московский проспект, д. 95, в случае если внесение изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти связано с увеличением предельной штатной численности гражданских служащих (работников) органов исполнительной власти;

2) проектов правовых актов органа исполнительной власти об утверждении положений о вновь включаемых в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти подразделениях и (или) проектов правовых актов органа исполнительной власти о внесении изменений в действующие положения о подразделениях органа исполнительной власти в случае, если внесение изменений в структуру и штатное расписание повлечет за собой перераспределение функций между подразделениями органа исполнительной власти или наделение подразделений органа исполнительной власти новыми функциями;

3) проектов должностных регламентов по должностям гражданской службы (должностных инструкций по должностям работников), вновь включаемым в штатное расписание органа исполнительной власти;

4) проектов должностных регламентов по должностям гражданской службы (должностных инструкций по должностям работников) в случае, если внесение изменений в штатное расписание органа исполнительной власти повлечет за собой перераспределение должностных обязанностей между гражданскими служащими (работниками) органа исполнительной власти.

4. Секретариат Руководителя аппарата Правительства передает проекты изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти в Управление государственной службы и кадровой работы Правительства Калининградской области (далее - Управление государственной службы и кадровой работы) для рассмотрения.

5. Проекты изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти в течение 5 рабочих дней со дня поступления рассматриваются Управлением государственной службы и кадровой работы на предмет:

1) соответствия требованиям:

- Закона Калининградской области от 04 октября 2005 года N 655 "О государственных должностях Калининградской области";

- Закона Калининградской области от 13 октября 2005 года N 662 "О Реестре должностей государственной гражданской службы Калининградской области";

- Закона Калининградской области от 29 ноября 2006 года N 86 "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности, и государственных гражданских служащих Калининградской области";

- постановления Правительства Калининградской области от 31 декабря 2015 года N 786 "Об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Калининградской области, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов государственной власти Калининградской области, государственных органов Калининградской области, а также иных работников, и признании утратившими силу постановления администрации Калининградской области от 18 июня 2003 года N 315, отдельных пунктов постановления Правительства Калининградской области от 03 сентября 2007 года N 505 и постановления Правительства Калининградской области от 20 сентября 2010 года N 774";

- правил формирования организационно-штатной структуры типовых подразделений органов исполнительной власти Калининградской области и определения нормирования их численности, утвержденных постановлением Правительства Калининградской области от 31 октября 2018 года N 645 "Об утверждении правил формирования организационно-штатной структуры типовых подразделений органов исполнительной власти Калининградской области и определения нормирования их численности, а также правил формирования организационно-штатной структуры аппарата Правительства Калининградской области";

2) планируемого органом исполнительной власти увеличения предельной штатной численности гражданских служащих (работников) органов исполнительной власти и (или) изменения структуры должностей гражданской службы (должностей работников), которое повлечет увеличение бюджетных ассигнований на обеспечение функций органа исполнительной власти;

3) соблюдения требований части шестой статьи 81, статей 261, 264 Трудового кодекса Российской Федерации - в случае планируемого органом исполнительной власти сокращения должностей гражданской службы (должностей работников).

6. По результатам рассмотрения проектов изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти Управлением государственной службы и кадровой работы Руководитель аппарата Правительства принимает решение:

1) о согласовании проектов изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти и направлении данных проектов на согласование Губернатору Калининградской области в случае, если:

- проекты изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти соответствуют требованиям нормативных правовых актов, указанных в абзацах втором - шестом подпункта 1 пункта 5 настоящего порядка;

- внесение изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти не связано с увеличением предельной штатной численности гражданских служащих (работников) органов исполнительной власти и (или) не связано с изменением структуры должностей гражданской службы (должностей работников), которое повлечет увеличение бюджетных ассигнований на обеспечение функций органа исполнительной власти;

- внесение изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти не повлечет за собой сокращение должностей гражданской службы (должностей работников) в органе исполнительной власти;

- внесение изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти не связано с перераспределением функций между подразделениями органа исполнительной власти или наделением указанных подразделений новыми функциями;

2) об отказе в согласовании проектов изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти в случае, если:

- проекты изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти не соответствуют требованиям нормативных правовых актов, указанных в абзацах втором - шестом подпункта 1 пункта 5 настоящего порядка;

- проекты изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти не содержат приложений, указанных в подпунктах 1-4 пункта 3 настоящего порядка;

- пояснительная записка, приложенная к проектам изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти, не содержит сведений, указанных в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 3 настоящего порядка;

- внесение изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти повлечет за собой сокращение должностей гражданской службы (должностей работников) в органе исполнительной власти в нарушение требований части шестой статьи 81, статей 261, 264 Трудового кодекса Российской Федерации;

3) о направлении проектов изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти Губернатору Калининградской области для рассмотрения вопроса о направлении указанных проектов в комиссию по рассмотрению вопросов проведения организационно-штатных мероприятий в органах исполнительной власти, образуемую Правительством Калининградской области в соответствии с настоящим порядком, с целью определения целесообразности или нецелесообразности внесения изменений в структуры и штатные расписания органов исполнительной власти в случае, если:

- внесение изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти связано с увеличением предельной штатной численности гражданских служащих (работников) органов исполнительной власти и (или) связано с изменением структуры должностей гражданской службы (должностей работников), которое повлечет увеличение бюджетных ассигнований на обеспечение функций органа исполнительной власти;

- внесение изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти повлечет за собой сокращение должностей гражданской службы (должностей работников) в органе исполнительной власти с учетом соблюдения требований части шестой статьи 81, статей 261, 264 Трудового кодекса Российской Федерации;

- внесение изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти связано с перераспределением функций между подразделениями органа исполнительной власти или наделением указанных подразделений новыми функциями при условии, что внесение таких изменений в структуру и штатное расписание проводилось в органе исполнительной власти в течение 2 предшествующих лет.

7. В случае принятия Руководителем аппарата Правительства решения, указанного в подпункте 1 пункта 6 настоящего порядка, проекты изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения направляются Управлением государственной службы и кадровой работы на согласование Губернатору Калининградской области.

8. В случае принятия Руководителем аппарата Правительства решения, указанного в подпункте 2 пункта 6 настоящего порядка, проекты изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения направляются Управлением государственной службы и кадровой работы руководителю органа исполнительной власти с указанием причин отказа в их согласовании.

9. В случае принятия Руководителем аппарата Правительства решения, указанного в подпункте 3 пункта 6 настоящего порядка, по поручению Губернатора Калининградской области Управление государственной службы и кадровой работы обеспечивает включение рассмотрения проектов изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти в повестку заседания комиссии по рассмотрению вопросов проведения организационно-штатных мероприятий в органах исполнительной власти.

Комиссия по рассмотрению вопросов проведения организационно-штатных мероприятий в органах исполнительной власти рассматривает проекты изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти и принимает решение в соответствии с положением о ней, утверждаемым Правительством Калининградской области.

10. В случае если внесение изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти связано с увеличением предельной штатной численности гражданских служащих (работников) органов исполнительной власти и (или) с изменением структуры должностей гражданской службы (должностей работников), которое повлечет увеличение бюджетных ассигнований на обеспечение функций органа исполнительной власти, и по результатам рассмотрения таких изменений комиссией по рассмотрению вопросов проведения организационно-штатных мероприятий в органах исполнительной власти принято решение о целесообразности внесения таких изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти, указанный орган исполнительной власти направляет в Министерство финансов Калининградской области предложение о возможности увеличения бюджетных ассигнований на обеспечение функций органа исполнительной власти в связи с внесением изменений в его структуру и штатное расписание для рассмотрения на бюджетной комиссии при Правительстве Калининградской области с приложением:

1) пояснительной записки, содержащей сведения о причинах и целях внесения изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти;

2) проектов изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти;

3) расчета потребности бюджетных средств на обеспечение функций органа исполнительной власти в связи с внесением изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти;

4) копии протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов проведения организационно-штатных мероприятий в органах исполнительной власти, содержащего сведения о принятом указанной комиссией решении о целесообразности внесения изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти.

11. В случае если бюджетной комиссией при Правительстве Калининградской области принимается решение о возможности увеличения бюджетных ассигнований на обеспечение функций органа исполнительной власти в связи с внесением изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти, соответствующий орган исполнительной власти направляет Руководителю аппарата Правительства копию протокола заседания бюджетной комиссии при Правительстве Калининградской области, содержащего сведения о принятом указанной комиссией решении.

12. В случае если внесение изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти связано с увеличением предельной штатной численности гражданских служащих (работников) органов исполнительной власти и (или) с изменением структуры должностей гражданской службы (должностей работников), которое повлечет увеличение бюджетных ассигнований на обеспечение функций органа исполнительной власти, Руководитель аппарата Правительства направляет на согласование Губернатору Калининградской области проекты изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти только после:

1) принятия комиссией по рассмотрению вопросов проведения организационно-штатных мероприятий в органах исполнительной власти решения о целесообразности внесения изменений в структуру и штатное расписание указанного органа исполнительной власти;

2) принятия бюджетной комиссией при Правительстве Калининградской области решения о возможности увеличения бюджетных ассигнований на обеспечение функций указанного органа исполнительной власти в связи с внесением изменений в его структуру и штатное расписание.

13. В случае если внесение изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти повлечет за собой сокращение должностей гражданской службы (должностей работников) в органе исполнительной власти с учетом соблюдения требований части шестой статьи 81, статей 261, 264 Трудового кодекса Российской Федерации и (или) если внесение изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти связано с перераспределением функций между подразделениями органа исполнительной власти или наделением указанных подразделений новыми функциями при условии, что внесение таких изменений в структуру и штатное расписание проводилось в органе исполнительной власти в течение 2 предшествующих лет, Руководитель аппарата Правительства направляет на согласование Губернатору Калининградской области проекты изменений в структуру и штатное расписание органа исполнительной власти только после принятия комиссией по рассмотрению вопросов проведения организационно-штатных мероприятий в органах исполнительной власти решения о целесообразности внесения изменений в структуру и штатное расписание указанного органа исполнительной власти.".