Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 19.09.2023 N 925-пп

Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на развитие сети учреждений культурно-досугового типа

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на развитие сети учреждений культурно-досугового типа (далее - субсидии), в том числе:

на развитие сети учреждений культурно-досугового типа, источником финансового обеспечения которых в том числе являются средства федерального бюджета (далее - субсидия 1);

на развитие сети учреждений культурно-досугового типа, источником финансового обеспечения которой являются исключительно средства областного бюджета (далее - субсидия 2).

2. Понятие "сельская местность", используемое в настоящих Правилах, применяется в значении, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры".

3. Субсидии предоставляются бюджетам городских округов, муниципальных районов и сельских поселений Оренбургской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении следующих полномочий по вопросам местного значения:

а) городского округа - создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

б) муниципального района - создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

в) сельского поселения - создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

4. Получателями субсидий являются городские округа, муниципальные районы и сельские поселения Оренбургской области (далее - муниципальное образование, муниципальные образования).

5. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в рамках реализации регионального проекта "Культурная среда", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Культурная среда", входящего в состав национального проекта "Культура".

Субсидия 1 предоставляется в целях создания и модернизации учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая капитальный ремонт зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности.

Субсидия 2 предоставляется в целях достижения результата субсидии 1 при условии увеличения сметной стоимости капитального ремонта объекта муниципальной собственности по результатам государственной экспертизы проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий и (или) изменения проектной мощности.

6. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого как до получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством доведены в установленном порядке бюджетные ассигнования (лимиты бюджетных обязательств) на предоставление субсидий на очередной финансовый год и на плановый период, является министерство культуры Оренбургской области (далее - минкультуры).

7. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при соблюдении следующих условий:

а) наличие муниципальной программы, предусматривающей проведение мероприятий, на исполнение которых предоставляется субсидия;

б) наличие правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

в) наличие соглашения:

о предоставлении из областного бюджета бюджету муниципального образования субсидии 1, заключенного в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение 1);

о предоставлении из областного бюджета бюджету муниципального образования субсидии 2, заключенного на бумажном носителе или в форме электронного документа с использованием государственной информационной системы "Региональный электронный бюджет Оренбургской области" в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Оренбургской области (далее - соглашение 2).

8. Субсидии не могут быть использованы на корректировку проектно-сметной документации в части привязки проектов к местности, благоустройство территории, прилегающей к объекту капитального строительства, подключение к инженерным сетям, закупку и установку оборудования, мебели, компьютерной и оргтехники.

9. Для участия в отборе муниципальных образований для предоставления субсидии 1 (далее - отбор) муниципальные образования представляют в минкультуры заявки и необходимые документы в порядке, сроки и по форме, которые установлены минкультуры (с учетом соблюдения сроков, установленных Министерством культуры Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период).

10. Критериями отбора являются:

наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта муниципальной собственности или договора о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта муниципальной собственности;

наличие документа, подтверждающего право собственности на имущество учреждения культурно-досуговой деятельности.

11. Минкультуры формирует свод заявок, представленных муниципальными образованиями, и направляет его в Министерство культуры Российской Федерации вместе с заявкой на участие в отборе в сроки, установленные Министерством культуры Российской Федерации.

12. Субсидия 1 предоставляется муниципальным образованиям, прошедшим отбор в Министерстве культуры Российской Федерации.

13. Объем субсидии 1 рассчитывается по формуле:

Оi=SiРi, где:

Оi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

Si - объем потребности i-го муниципального образования на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая капитальный ремонт зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, предусмотренный в заявке, представленной муниципальным образованием в Министерство культуры Российской Федерации;

Рi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, установленный нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области в порядке, определенном постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года N 430-п "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области" (далее - постановление Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п).

14. Распределение субсидии 1 между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, если иное не предусмотрено указанным законом.

15. Субсидия 2 предоставляется муниципальным образованиям, прошедшим отбор в Министерстве культуры Российской Федерации и заключившим соглашение 1, при условии увеличения сметной стоимости капитального ремонта объекта муниципальной собственности по результатам государственной экспертизы проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий и (или) изменения проектной мощности.

16. Объем субсидии 2 рассчитывается по формуле:

Сi=ССiРi, где:

Сi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на текущий год;

ССi - объем потребности i-го муниципального образования на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая капитальный ремонт зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, в связи с уточнением сметной стоимости капитального ремонта объекта муниципальной собственности по результатам государственной экспертизы проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий и (или) изменения проектной мощности;

Рi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, установленный нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области в порядке, определенном постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п.

17. Распределение субсидии 2 утверждается постановлением Правительства Оренбургской области с последующим внесением изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

18. Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых из местных бюджетов на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета.

Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляются субсидии, может быть увеличен в одностороннем порядке муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера субсидии из областного бюджета.

19. Изменение распределения субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Оренбургской области с последующим внесением изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

20. В целях заключения соглашений 1, 2 муниципальным образованием представляется выписка из решения о бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи расходов муниципального образования), подтверждающая наличие в местном бюджете средств на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, в объеме, достаточном для соблюдения установленного уровня софинансирования из областного бюджета.

Соглашения 1, 2 заключаются на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидии между муниципальными образованиями.

Соглашения 1, 2 должны содержать обязательства муниципального образования по обеспечению завершения капитального ремонта учреждения культурно-досугового типа или центра культурного развития не позднее года предоставления субсидии.

Внесение изменений в соглашения 1, 2 осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п.

21. Перечисление субсидий осуществляется на основании соглашений 1, 2 и настоящих Правил территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с переданными ему полномочиями получателя средств областного бюджета по перечислению субсидии в порядке, установленном Федеральным казначейством, после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

22. Результат использования:

субсидия 1 - "Построены (реконструированы) и (или) капитально отремонтированы культурно-досуговые организации в сельской местности";

субсидия 2 - "Реализованы мероприятия по завершению создания и модернизации учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая капитальный ремонт зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности".

Значение результатов использования субсидий устанавливается соглашениями 1, 2.

23. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидий осуществляется минкультуры ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области" на основании отчетов муниципальных образований о достижении значений результата использования субсидии путем сравнения фактически достигнутых результатов с плановыми значениями, установленными соглашениями 1, 2.

Использование предоставленных субсидий считается эффективным, если фактически достигнутые значения равны плановым значениям, установленным соглашениями 1, 2.

24. Муниципальные образования представляют в минкультуры в порядке и в сроки, установленные соглашениями 1, 2, следующие отчеты:

об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

о достижении значения результата использования субсидии.

25. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий и порядка предоставления субсидий осуществляется минкультуры и органами финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

26. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки средств субсидий подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

27. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31-е декабря года предоставления субсидий допущены нарушения условий софинансирования, не достигнуто значение результата использования субсидии, установленного соглашениями 1, 2, муниципальное образование обязано осуществить возврат средств в областной бюджет в порядке и сроки, которые установлены постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п.

28. В случае если муниципальным образованием обязанность по возврату средств в областной бюджет вследствие неисполнения обязательств по соглашениям 1, 2 о предоставлении субсидии не исполнена (частично исполнена) и основание для освобождения от применения мер ответственности, предусмотренных постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п, отсутствует, субсидии на те же цели в очередном финансовом году такому муниципальному образованию не предоставляются до момента исполнения муниципальным образованием обязанности по возврату указанных средств в областной бюджет.

29. В случае несоблюдения условий и порядка предоставления субсидий муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

30. Средства, указанные в пункте 26 настоящих Правил, подлежат возврату в областной бюджет на счет 03100 "Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

31. В случае невозврата получателем средств, указанных в пункте 25 настоящих Правил, в установленный срок их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

32. Ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах, представляемых в минкультуры муниципальными образованиями в соответствии с настоящими Правилами, возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.