Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Администрации
города Нягани
от 05.07.2022 N 2099

Порядок
принятия решения о разработке муниципальных программ города Нягани, их формирования, утверждения и реализации
(далее - Порядок)

Раздел I. Общие положения

1. Муниципальная программа представляет собой документ стратегического планирования, содержащий комплекс основных мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей, решение задач социально-экономического развития города Нягани.

Муниципальная программа разрабатывается на срок от трех лет, но не более срока реализации Стратегического плана развития муниципального образования город Нягань до 2030 года.

2. Выделяются следующие виды муниципальных программ: муниципальная программа города Нягани, предметом которой является

достижение приоритетов и целей государственной политики, в том числе национальных целей в конкретной отрасли или сфере социально-экономического развития (далее - муниципальная программа);

комплексная муниципальная программа города Нягани, предметом которой является достижение приоритетов и целей муниципальной политики межотраслевого характера, в том числе национальных целей, затрагивающих сферы реализации нескольких муниципальных программ (далее - комплексная программа).

3. Разработка и реализация муниципальных программ осуществляется исходя из:

обеспечения достижения национальных целей с учетом влияния мероприятий (результатов) муниципальных программ на достижение соответствующих показателей национальных целей, приоритетов социально-экономического развития города Нягани, установленных документами стратегического планирования, а также показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации;

приоритетов и целей социально-экономического развития города Нягань, взаимоувязки их целей, сроков, объемов и источников финансирования (программно-целевой принцип).

Раздел II. Полномочия органов местного самоуправления города Нягани при формировании и реализации муниципальных программ

4. Администрация города Нягани:

4.1. Утверждает перечень муниципальных программ, в котором указываются структурные подразделения органов местного самоуправления, являющиеся их ответственными исполнителями.

4.2. Утверждает порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности.

5. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

5.1. Формирует проект муниципальной программы и изменений в нее, организует согласование ее с соисполнителями по мероприятиям, в отношении которых вносятся изменения, и обеспечивает внесение проекта муниципальной программы и изменений в нее в Администрацию города Нягани в установленном порядке, в том числе по результатам ежегодной оценки эффективности ее реализации и иные изменения.

5.2. Направляет на экспертизу проект муниципальной программы в комитет экономического развития Администрации города Нягани, Комитет по финансам Администрации города Нягани.

В случае если проект муниципальной программы или о внесении изменений в нее подлежит экспертизе на предмет выявления положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства, ответственный исполнитель муниципальной программы направляет указанный проект в юридическое управление Администрации города Нягани в установленном порядке.

5.3. Направляет проект муниципальной программы в Контрольно-счетную палату города Нягани для осуществления экспертизы в части, касающейся расходных обязательств муниципальных программ.

5.4. Обеспечивает реализацию муниципальной программы.

5.5. Разрабатывает в пределах полномочий проекты муниципальных правовых актов города Нягани, необходимых для реализации муниципальной программы.

Обеспечивает принятие правовых актов, соглашений, договоров, протоколов о намерениях и иных документов, предусматривающих привлечение средств на финансирование программных мероприятий из иных, кроме бюджета города Нягани, источников.

5.6. Координирует деятельность соисполнителей и участников муниципальной программы.

5.7. Обеспечивает привлечение средств из бюджета автономного округа и иных источников на реализацию муниципальной программы.

5.8. Обеспечивает размещение проекта муниципальной программы на веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования города Нягани (далее - официальный сайт) и в ГАС "Управление" в порядке установленном постановлением Администрации города Нягани от 27.04.2022 N 1231 "Об утверждении Порядка проведения общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования города Нягани".

В случае внесения изменений в действующую муниципальную программу в части целей и задач, муниципальная программа так же подлежит общественному обсуждению.

Размещает муниципальную программу в последней редакции на официальном сайте и в ГАС "Управление".

5.9. Организует освещение в сети "Интернет" хода реализации муниципальной программы для информирования органов местного самоуправления города Нягани, населения, бизнес-сообщества, общественных организаций.

5.10. Проводит оценку эффективности предоставляемых и (или) планируемых к предоставлению налоговых расходов.

5.11. Направляет в комитет экономического развития в установленные им сроки:

отчет(ы) о ходе исполнения плана мероприятий, направленный на достижение значений (уровней) показателей оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, с учетом достижения значений (уровней) таких показателей городом Нягань;

годовой отчет и пояснительную записку к годовому отчету; отчет об оценке эффективности налоговых расходов; дополнительную (уточненную) информацию о ходе реализации муниципальной программы (по запросу).

5.12. Обеспечивает ввод данных о реализации муниципальной программы в информационную систему мониторинга и анализа социально-экономического развития автономного округа и в подсистему управления государственными программами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") по мере ввода в опытную эксплуатацию ее компонентов и модулей в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, уполномоченных в установленном порядке от имени ответственного исполнителя (соисполнителя).

Обеспечивает формирование, представление и согласование в системе "Электронный бюджет" паспортов муниципальных программ города Нягани, региональных проектов, а также запросов на изменение паспортов муниципальных программ, региональных проектов и планов, и отчетов об их реализации, иных документов и информации, разрабатываемых при реализации муниципальных программ города Нягани.

5.13. Обеспечивает проведение оценки регулирующего воздействия проекта муниципальной программы в установленном порядке.

5.14. Представляет по запросу комитета экономического развития сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы.

5.15. Осуществляет мониторинг реализации подпрограмм и (или) структурных элементов (основных мероприятий) муниципальной программы.

5.16. Разрабатывает порядки реализации структурных элементов (основных мероприятий) муниципальной программы, исполнителем которых он является, а также критерии выбора механизма реализации объектов при формировании перечня реализуемых объектов на очередной финансовый год и плановый период, включая приобретение объектов недвижимого имущества, объектов, создаваемых в соответствии с соглашениями о муниципально-частном партнерстве и концессионными соглашениями.

При выборе механизма создания объектов приоритетным является привлечение частных инвестиций (за исключением транспортной инфраструктуры).

5.17. Обеспечивает координацию работы в части согласованности и концентрации отдельных структурных элементов (основных мероприятий), финансовых ресурсов у соисполнителей.

6. Соисполнитель муниципальной программы:

6.1. Формирует предложения в муниципальную программу, соисполнителем которой он является.

6.2. Согласовывает проект муниципальной программы и ее изменение в части корректировки структурных элементов (основных мероприятий), соисполнителем которых он является.

6.3. Обеспечивает реализацию структурных элементов (основных мероприятий), соисполнителем которых он является, а также исполнение подпунктов 5.6, 5.8, 5.17 пункта 5 настоящего Порядка.

6.4. Представляет ответственному исполнителю информацию для подготовки годового отчета о ходе реализации и эффективности структурных элементов (основных мероприятий) муниципальной программы.

6.5. Представляет ответственному исполнителю информацию о ходе реализации и эффективности мероприятий муниципальной программы в отношении реализуемых соисполнителем муниципальной программы мероприятий.

6.6. Несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы и (или) основных мероприятий муниципальной программы, достижение целевых показателей по итогам года и в целом за весь период реализации.

7. Комитет экономического развития Администрации города Нягани:

7.1. Формирует и обеспечивает внесение в Администрацию города Нягани в установленном порядке проект перечня муниципальных программ на основании предложений структурных подразделений органов местного самоуправления.

7.2. Проводит экспертизу муниципальной программы и изменений в нее на предмет соответствия:

требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений; настоящему Порядку;

ее структурных элементов (основных мероприятий) целям муниципальной программы;

сроков ее реализации задачам муниципальной программы;

целевых показателей, характеризующих результаты ее реализации, целям муниципальной программы и ее структурным элементам (основным мероприятиям).

7.3. Формирует сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ (далее - сводный годовой доклад) на основе годовых отчетов, представленных ответственными исполнителями, содержащий:

сведения об оценке эффективности муниципальных программ;

сведения о степени соответствия установленных и достигнутых ключевых показателей муниципальных программ за отчетный год;

сведения о выполнении расходных обязательств, связанных с реализацией муниципальных программ;

сведения об оценке эффективности налоговых расходов города Нягани, соответствующих целям муниципальной программы и (или) ее структурным элементам (основным мероприятиям), и значимости их вклада в достижение соответствующих показателей (индикаторов), подготовленные согласно постановлению Администрации города Нягани от 19.08.2020 N 2372 "Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов муниципального образования город Нягань";

предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных структурных элементов (основных мероприятий) либо муниципальной программы в целом (при необходимости).

7.4. Размещает сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ на официальном сайте не реже одного раза в год, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

7.5. Утверждает методические рекомендации по разработке проектов муниципальных программ и осуществляет контроль их реализации.

8. Комитет по финансам Администрации города Нягани осуществляет экспертизу проекта муниципальной программы на предмет его соответствия решению Думы города Нягани (проекту решения Думы города Нягани) о бюджете города Нягани на очередной финансовый год и плановый период.

9. Отдел проектного управления и инвестиций комитета экономического развития Администрации города Нягани обеспечивает согласование проекта муниципальной программы и проекта о внесении в нее изменений на предмет соответствия требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, автономного округа и города Нягани в сфере управления проектной деятельностью.

Раздел III. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

10. Параметры финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия планируются исходя из необходимости достижения национальных целей развития и иных приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, автономного округа и муниципального образования, установленных документами стратегического планирования, с учетом ранжирования инвестиционных проектов, использования механизмов инициативного бюджетирования, предусматривающих учет мнения жителей города Нягани.

11. Финансовое обеспечение муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (бюджетных ассигнований бюджета автономного округа, бюджетов иных субъектов Российской Федерации, федеральных средств, средств местных бюджетов) и иных источников финансирования.

12. Планирование бюджетных ассигнований на муниципальные программы в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется с учетом ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета муниципального образования и планирование бюджетных ассигнований.

13. Финансовое обеспечение муниципальных программ определяется на очередной финансовый год и плановый период исходя из предельных объемов бюджетных ассигнований по финансовому обеспечению муниципальных программ, за пределами планового периода - исходя из предельного объема расходов на реализацию муниципальных программ в соответствии с бюджетным прогнозом на долгосрочный период.

14. Планирование объема налоговых расходов в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется с учетом ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых расходов муниципального образования с обоснованием необходимости их применения для достижения цели и (или) ожидаемых результатов муниципальной программы.

Раздел IV. Ответственность участников муниципальных программ

15. Куратор (должностное лицо, обеспечивающее управление реализацией муниципальной программы, назначаемое из числа заместителей Главы города Нягани, в ведении которых находится - ответственный исполнитель муниципальной программы), должностные лица органов местного самоуправления - ответственные исполнители муниципальных программ в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ) несут дисциплинарную, гражданско-правовую и административную ответственность за:

достижение показателей, предусмотренных соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, бюджета автономного округа бюджету города Нягани;

достижение целевых показателей муниципальной программы, в том числе установленных указами Президента Российской Федерации;

своевременную и качественную реализацию структурных элементов (основных мероприятий) муниципальной программы;

полноту и достоверность отчетности о реализации муниципальной программы.

16. Ответственный исполнитель муниципальной программы при реализации структурных элементов (основных мероприятий) муниципальной программы обеспечивает соблюдение требований бюджетного законодательства, предъявляемых в том числе к нормативным правовым актам муниципального образования, устанавливающим (регулирующим) предоставление субсидий из бюджета города Нягани.

17. Должностные лица органов местного самоуправления города Нягани - соисполнителей муниципальных программ в соответствии со статьей 45 Федерального закона N 172-ФЗ несут дисциплинарную, гражданско-правовую и административную ответственность за своевременную и качественную реализацию структурных элементов (основных мероприятий) муниципальной программы, включая создание и реконструкцию объектов капитального строительства, закрепленных за ними нормативными правовыми актами муниципального образования, достижение целевых показателей, которые зависят от реализации этих мероприятий.