Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 ноября 2019 г. N Ф08-10149/19 по делу N А32-2665/2019

г. Краснодар

15 ноября 2019 г.

Дело N А32-2665/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края (ИНН 2308113667, ОГРН 1052303716772) - Покусаева Ю.Е. (доверенность от 24.12.2018 N 69-04-14234/18), от заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Лафер-Юг" (ИНН 2311137153, ОГРН 1112311005938) - Полухиной Н.В. (доверенность от 23.05.2019), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лафер-Юг" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.04.2019 (судья Купреев Д.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019 (судьи Ильина М.В., Ефимова О.Ю., Соловьева М.В.) по делу N А32-2665/2019, установил следующее.

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - департамент, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Лафер-Юг" (далее - общество, застройщик) о приостановлении на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Решением суда первой инстанции от 23.04.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.08.2019, заявленные департаментом требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы наличием правовых оснований для приостановления спорной деятельности общества.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество является застройщиком объекта капитального строительства "Деловой центр в 240 квартале по ул. Красноармейской 113 в г. Краснодаре, 1 очередь (16-этажный деловой центр с подвалом и техническим этажом)", расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Красноармейская 113, на земельном участке с кадастровым номером N 23:43:0303009:183 (далее - объект строительства).

Разрешение на строительство от 28.02.2012 N RU 23306000-2389-р выдано Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар сроком действия до 28.12.2013.

Приказом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 23.04.2014 N 453 действие указанного разрешения на строительство продлено до 28.08.2019.

Первый договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю 01.08.2013.

Согласно представленной в департамент отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за III квартал 2013 года, за II квартал 2015 года, за IV квартал 2015 года, за IV квартал 2015 года, за III квартал 2016 года, за II квартал 2017 года, за III квартал 2017 года, за I квартал 2018 года и за III квартал 2018 года, срок передачи объекта долевого строительства участникам долевого строительства устанавливался - II квартал 2015 года, IV квартал 2015 года, III квартал 2016 года, I квартал 2017 года, III квартал 2017 года, I квартал 2018 года, III квартал 2018 года.

Согласно указанной отчетности за III квартал 2018 года количество неисполненных договоров участия в долевом строительстве объекта составило 12 на общую сумму 697 миллионов рублей.

В ходе проведения проверки департаментом установлено, что информация о выдаче обществу разрешения на ввод в эксплуатацию объекта строительства отсутствует. Доказательства продления в установленном порядке сроков исполнения договоров участия в долевом строительстве обществом не представлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения департамента в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 данной статьи.

В силу части 3 статьи 6 Федерального закона N 214-ФЗ в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 15 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе, в случае, если застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей.

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что строительство обществом объекта в установленный срок не завершено, объект участникам долевого строительства не передан. Следовательно, имеются надлежащие правовые основания для приостановления осуществления обществом деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Довод общества о направлении им в адрес участников долевого строительства уведомлений о невозможности завершения строительных работ и сдачи объекта строительства к установленному сроку и предложений о заключении дополнительных соглашений о продлении данного срока изучении судами и правомерно отклонен как несостоятельный. При этом суды указали, что доказательства заключения данных соглашений со всеми участниками долевого строительства в отношении спорного объекта обществом в материалы дела не представлены.

Суды также установили, что согласно представленной в материалы дела ежеквартальной отчетности общества за I квартал 2019 года в строке 5 данного документа количество самостоятельных частей в составе объекта недвижимости, в отношении которых могут заключаться договоры участия в долевом строительстве, составляет 34. При этом в строке 12.6 данной отчетности количество объектов долевого строительства - нежилых помещений, в отношении которых на последнюю календарную дату отчетного периода действуют договоры, - 32.

Исходя из этого, доводы жалобы о том, что общее количество нежилых помещений, в отношении которых подлежат заключению договоры долевого участия в строительстве, составляет 32, не подтверждены достаточными доказательствами.

Доводы жалобы в этой части ранее заявлялись обществом и были предметом оценки судебных инстанций. Отчет за I квартал 2019 года подавался самим обществом с указанием 34 объектов. Указанные сведения совпадают с данными контролирующего органа, что дополнительно подтверждено в судебном заседании суда кассационной инстанции представителем департамента.

Исходя из этого, у суда имелись достаточные правовые основания для приостановления деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

В данном случае судом приостанавливалась не в целом предпринимательская деятельность застройщика, а отдельная ее часть, связанная с привлечением денежных средств от граждан по договорам участия в долевом строительстве. В свою очередь указанное обстоятельство не ограничивает право застройщика на осуществление иной предпринимательской деятельности.

При вынесении судебных актов судами также учтено, что, согласно представленным в материалы дела документам, по факту нарушения действующего законодательства в области долевого строительства общество неоднократно привлекалось соответствующим государственным органом к административной ответственности по части 3 статьи 14.28 Кодекса. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии достаточных оснований для приостановления соответствующего вида деятельности общества.

Доказательства, свидетельствующие о выполнении обществом полного комплекса мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих выполнению норм закона в области долевого строительства, в материалах дела отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.04.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019 по делу N А32-2665/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Л.Н. Воловик Т.Н. Драбо