Раздел 1. Характеристика текущего состояния и проблематика территориального общественного самоуправления в Пионерском городском округе

Раздел 1. Характеристика текущего состояния и проблематика территориального общественного самоуправления в Пионерском городском округе

Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на территории Пионерского городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законодательными актами.

На основании п. 8 статьи 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ТОС могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договоров между ТОС и администрацией Пионерского городского округа с использованием средств бюджета Пионерского городского округа.

ТОС следует рассматривать как первичную, наиболее простую, близкую и понятную для населения форму решения местных проблем, затрагивающих и индивидуальные, и коллективные интересы граждан.

ТОС является базовой структурой развития местного самоуправления. Как самостоятельный общественный институт он находится в стадии постоянного обновления и нуждается в регулировании и поддержке со стороны администрации Пионерского городского округа. Хорошо организованная и слаженно функционирующая система ТОС представляет собой значительный ресурс для осуществления стратегии развития Пионерского городского округа и эффективный инструмент общественного контроля за деятельностью всех структурных подразделений администрации Пионерского городского округа, отвечающих за улучшение качества жизни населения.

Вместе с тем развитие системы ТОС сдерживается следующими факторами:

- недостаточное использование администрацией Пионерского городского округа потенциала ТОС для решения проблем самоуправляемых территорий;

- низкий уровень активности гражданского общества в решении вопросов местного значения;

- социальный нигилизм и низкий уровень правовой культуры граждан;

- недостаточная информированность населения о работе ТОС;

- отсутствие материальной базы для осуществления общественной и хозяйственной деятельности.

Для эффективного решения вопросов развития территориального общественного самоуправления необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов. В этой связи разработка программы представляется своевременной и необходимой. Программа позволит сформировать четкое видение долгосрочных целей и приоритетов функционирования и развития территориального общественного самоуправления, выстраивать взаимодействие администрации Пионерского городского округа с ТОС на принципах системности и открытости.

Реализация программы будет работать на дальнейшее интенсивное развитие добрососедских отношений, конструктивный диалог между администрацией Пионерского городского округа и ТОС, активизацию творческого потенциала, инициативное участие граждан в решении вопросов местного значения и процессах самостоятельного управления территориями. С помощью привлечения ТОС к участию в решении вопросов местного значения предполагается также эффективное использование бюджетных ресурсов, делового и социального потенциала жителей в решении городских проблем, что позволит сократить бюджетные затраты. Конечная цель этого процесса - создание эффективной системы, позволяющей оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности населения определенной территории.

Программа направлена на повышение эффективности, активизации деятельности, сотрудничества ТОС с администрацией Пионерского городского округа, предприятиями, учреждениями, организациями города, гражданами.

Программой учитываются общегородские, коллективные, социальные, культурные, бытовые интересы и потребности жителей.

Программа определяет цели, приоритеты, задачи и основные направления деятельности по содействию развития ТОС в Пионерском городском округе.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы "Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории МО "Пионерский городской округ" Калининградской области" представлен в Приложении N 1 к муниципальной программе.

Перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы "Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории МО "Пионерский городской округ" Калининградской области" представлен в Приложении N 2 к муниципальной программе.

Финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы "Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории МО "Пионерский городской округ" Калининградской области" представлено в Приложении N 3 к муниципальной программе.

Конечными результатами муниципальной программы являются:

- увеличение степени участия граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций в Пионерском городском округе в деятельности ТОС;

- расширение возможностей участия ТОС в решении социальных проблем в Пионерском городском округе;

- наличие стабильной системы взаимодействия администрации Пионерского городского округа с ТОС для реализации социально значимых инициатив населения в Пионерском городском округе.