Постановление Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области от 23 августа 2023 г. N 1606 "Об утверждении Положения о муниципальной системе оповещения населения Валдайского муниципального района Новгородской области"

В соответствии с пунктом 21 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации полномочий органов местного самоуправления, определенных частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", частью 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", для обеспечения готовности системы оповещения населения Валдайского муниципального района Администрация Валдайского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальной системе оповещения населения Валдайского муниципального района Новгородской области.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального района Кокорину Ю.Ю.

3. Опубликовать постановление в бюллетене "Валдайский Вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Валдайского муниципального района в сети "Интернет".

Глава муниципального района

Ю.В. Стадэ

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
муниципального района
от 23.08.2023 N 1606

Положение
о муниципальной системе оповещения населения Валдайского муниципального района Новгородской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальной системе оповещения населения Валдайского муниципального района Новгородской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Положением о системах оповещения населения, утвержденным совместным приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций от 31 июля 2020 года N 578/365.

1.2. Положение определяет назначение, задачи и требования к муниципальной системе оповещения населения Валдайского муниципального района (далее - МСО), порядок ее задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

1.3. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите. Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО) и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), а также для применения населением средств и способов защиты. Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по МСО.

1.4. МСО включается в систему управления ГО и РСЧС, обеспечивая доведение до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения (далее - ТСО), громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих функционирование ее каналов, линий связи и сетей передачи данных.

1.5. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности МСО является составной, частью комплекса мероприятий, проводимых Администрацией Валдайского муниципального района по подготовке и ведению ГО, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.6. Границей зоны действия МСО является административная граница Валдайского муниципального района.

1.7. На МСО оформляется паспорт по форме, установленной приложением N 2 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному совместным приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций от 31 июля 2020 года N 578/365.

2. Назначение и основные задачи МСО

2.1. МСО предназначена для доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС.

2.2. Основной задачей МСО является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до: руководящего состава ГО и районного звена РСЧС Новгородской области; сил ГО и РСЧС Валдайского муниципального района Новгородской области; дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнических сооружений высокой опасности; дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов; людей, находящихся на территории Валдайского муниципального района Новгородской области.

3. Порядок задействования МСО

3.1. Задействование по предназначению МСО планируется и осуществляется в соответствии с планом ГО и защиты населения и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Валдайского муниципального района Новгородской области Единая дежурно-диспетчерская служба Валдайского муниципального района Новгородской области (далее - ЕДДС), получив в системе управления ГО и РСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждает получение и немедленно доводит ее до Главы Валдайского муниципального района, организаций (собственников объектов, производства, гидротехнического сооружения), на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, а также органов управления и сил ГО и РСЧС.

3.2. Решение на задействование МСО принимает Глава Валдайского муниципального района Новгородской области и, по согласованию с ним, руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях, на которых возникла чрезвычайная ситуация.

3.3. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования МСО.

В автоматическом режиме функционирования МСО включается (запускается) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от региональной системы централизованного оповещения Новгородской области или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия персонала дежурной смены ЕДДС, ответственной за включение (запуск) МСО.

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) МСО осуществляется дежурной сменой ЕДДС с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

В ручном режиме функционирования:

дежурная смена ЕДДС осуществляет включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки, а также направляют заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

Основной режим функционирования МСО - автоматизированный.

ГАРАНТ:

Нумерация пункта приводится в соответствии с источником

3.5. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут. Сигналы оповещения и экстренная информация передаются непосредственно с рабочих мест дежурной смены ЕДДС. Типовые сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно.

3.6. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:

сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;

сети уличной радиофикации;

сети местного эфирного телерадиовещания;

сети местной телефонной связи, в том числе таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг телефонной связи с функцией оповещения;

сети связи операторов связи и ведомственные;

информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";

громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

Рассмотрение вопросов организации оповещения населения и определение способов и сроков оповещения осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области (далее - КПЛЧС и ОПБ).

3.7. Порядок действий дежурного персонала ЕДДС, а также операторов связи, телерадиовещательных организаций и редакций средств массовой информации при передаче сигналов оповещения и экстренной информации определяется действующим законодательством Российской Федерации.

3.8. Дежурный персонал ЕДДС проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

4. Поддержание в готовности МСО

4.1. Поддержание МСО в готовности организует и осуществляет главный специалист по делам ГО и ЧС Администрации Валдайского муниципального района.

4.2. МСО должна соответствовать требованиям, изложенным в приложении N 1 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному совместным приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций от 31 июля 2020 года N 578/365, в части, касающейся муниципальных систем оповещения. Готовность МСО населения достигается:

наличием актуализированных нормативных актов в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования МСО; наличием персонала, ответственного за включение (запуск) МСО и уровнем его профессиональной подготовки;

наличием технического обслуживающего персонала, отвечающего за поддержание в готовности ТСО, и уровнем его профессиональной подготовки; наличием, исправностью и соответствием ТСО проектно-сметной документации на МСО;

готовностью сетей связи операторов связи, студий вещания и средств массовой информации к обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации;

регулярным проведением проверок готовности МСО;

своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс ТСО;

наличием и обеспечением готовности к использованию резервов ТСО;

своевременным проведением мероприятий по совершенствованию МСО.

4.3. С целью контроля за поддержанием в готовности МСО организуются и проводятся следующие виды проверок:

комплексные проверки готовности МСО с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

технические проверки готовности к задействованию системы МСО без включения оконечных средств оповещения населения.

Комплексные проверки готовности МСО проводятся два раза в год комиссией в составе представителей муниципального бюджетного учреждения "Административно-хозяйственное управление" Валдайского муниципального района, главного специалиста по делам ГО и ЧС Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области, а также операторов связи и организаций, привлекаемых, при оповещении населения. Включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября.

По решению КПЛЧС и ОПБ могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности МСО.

В ходе работы комиссии проверяется выполнение всех требований настоящего Положения. По результатам комплексной проверки готовности МСО оформляется Акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению, а также уточняется паспорт МСО.

Оценка готовности МСО определяется в соответствии с приложением N 3 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному совместным приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций от 31 июля 2020 года N 578/365.

Технические проверки готовности к задействованию МСО проводятся персоналом ЕДДС без включения оконечных средств оповещения путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения "Техническая проверка" с периодичностью не реже одного раза в сутки. При этом передача пользователям услугами связи проверочного сигнала "Техническая проверка" не производится.

Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска МСО.

4.4. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территории, неохваченной ТСО системы централизованного оповещения населения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных). Номенклатура, объем, порядок создания и использования устанавливаются Администрацией Валдайского муниципального района Новгородской области.

4.5. Вывод из эксплуатации действующей МСО осуществляется по окончанию эксплуатационного ресурса ТСО, завершения ее модернизации (реконструкции) и ввода в эксплуатацию новой МСО.