Постановление Правительства Воронежской области от 22 сентября 2023 г. N 668 "О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 27.01.2014 N 42"

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2023 N 579 "Об особенностях порядка предоставления обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд участниками таких закупок, являющимися иностранными лицами" Правительство Воронежской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Воронежской области от 27.01.2014 N 42 "Об управлении по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области" (в редакции постановлений Правительства Воронежской области от 28.05.2014 N 473, от 26.03.2015 N 196, от 05.06.2015 N 465, от 09.12.2015 N 947, от 29.12.2015 N 1042, от 21.11.2016 N 859, от 03.04.2017 N 267, от 21.11.2017 N 899, от 29.12.2017 N 1101, от 25.05.2018 N 473, от 13.08.2018 N 687, от 21.12.2018 N 1172, от 09.08.2019 N 763, от 09.10.2019 N 952, от 14.01.2020 N 13, от 14.04.2020 N 319, от 16.04.2021 N 201, от 22.10.2021 N 616, от 09.03.2022 N 123, от 30.12.2022 N 1012) следующие изменения:

1.1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О Правительстве Воронежской области", указом Губернатора Воронежской области от 06.02.2023 N 12-у "О структуре исполнительных органов Правительства Воронежской области" Правительство Воронежской области постановляет:".

1.2. В пункте 4 слова "заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области" заменить словами "заместителя Губернатора Воронежской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Воронежской области".

1.3. В Положении об управлении по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:

1.3.1. В грифе утверждения слово "правительства" заменить словом "Правительства".

1.3.2. В пункте 1.1 раздела 1 слова "исполнительным органом государственной власти Воронежской области" заменить словами "исполнительным органом Воронежской области".

1.3.3. Пункт 1.4 раздела 1 признать утратившим силу.

1.3.4. В пункте 1.5 раздела 1 слово "губернатора" заменить словом "Губернатора".

1.3.5. В пункте 1.7 раздела 1 слова "исполнительный орган государственной власти" заменить словами "исполнительный орган Воронежской области".

1.3.6. В пункте 1.9 раздела 1 слово "правительства" заменить словом "Правительства".

1.3.7. В пункте 1.10 раздела 1 слова "государственной власти" исключить.

1.3.8. В пункте 1.11 раздела 1 слово "правительства" заменить словом "Правительства", слово "губернатором" заменить словом "Губернатором".

1.3.9. Подпункт 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.2.1. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами Воронежской области, структурными подразделениями Правительства Воронежской области, органами местного самоуправления, государственными и общественными организациями, объединениями, средствами массовой информации по вопросам контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Воронежской области.".

1.3.10. В подпункте 3.2.2 пункта 3.2 раздела 3 слово "губернатора" заменить словом "Губернатора", слово "правительства" заменить словом "Правительства".

1.3.11. Подпункт 3.2.24 пункта 3.2 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.2.24. Организация проектной деятельности в соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 29.03.2019 N 301 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Воронежской области и исполнительных органах Воронежской области".".

1.3.12. В пункте 4.4 раздела 4 слово "правительства" заменить словом "Правительства".

1.3.13. В пункте 4.8 раздела 4 слова "государственной власти" исключить.

1.3.14. В пункте 4.10 раздела 4 слова "государственной власти" исключить.

1.3.15. В пункте 5.3 раздела 5 слова "губернатора Воронежской области, правительства Воронежской области" заменить словами "Губернатора Воронежской области, Правительства Воронежской области".

1.3.16. В пункте 5.5 раздела 5 слова "государственной власти" исключить, слово "правительства" заменить словом "Правительства".

1.3.17. В пункте 5.6 раздела 5 слова "государственной власти" исключить.

1.3.18. В пункте 6.1 раздела 6 слово "губернатором" заменить словом "Губернатором".

1.3.19. В подпункте 6.2.2 пункта 6.2 раздела 6 слово "правительства" заменить словом "Правительства".

1.3.20. В подпункте 6.2.8 пункта 6.2 раздела 6 слово "правительства" заменить словом "Правительства".

1.3.21. В подпункте 6.2.15 пункта 6.2 раздела 6 слова "федеральных исполнительных органов государственной власти" заменить словами "федеральных органов исполнительной власти", слова "губернатором Воронежской области и правительством Воронежской области" заменить словами "Губернатором Воронежской области и Правительством Воронежской области".

1.3.22. Подпункте 6.2.16 пункта 6.2 раздела 6 слово "губернаторе" заменить словом "Губернаторе", слово "правительстве" заменить словом "Правительстве".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. После слов "Подпункте 6.2.16" пропущен предлог "В"

1.3.23. В разделе 7 слово "правительства" заменить словом "Правительства".

1.4. В Порядке взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами:

1.4.1. В грифе утверждения слово "правительства" заменить словом "Правительства".

1.4.2. Подпункт 2.1.4 пункта 2.1 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"2.1.4. Направляют заявки на осуществление закупок в форме электронного документа посредством ПК "WEB-Торги-КС" в уполномоченный орган с учетом сроков, установленных в пункте 3.1.7 раздела 3 настоящего Порядка, содержащие информацию и документы, подлежащие размещению в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС).

Информация и документы, входящие в состав заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и подлежащие размещению в ЕИС, включаются в неизменном виде в извещение об осуществлении закупки как часть, сформированная и подписанная непосредственно заказчиком. Сведения заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) являются исчерпывающими, изменению и дополнению уполномоченным органом не подлежат.

Направляют заявки не ранее 8 ноября текущего финансового года с учетом сроков проведения соответствующей процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при подаче заявки в целях обеспечения потребности заказчика в следующем финансовом году (за исключением заявок, направляемых в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка).

В случае отсутствия технической возможности направить заявку посредством ПК "WEB-Торги-КС" заказчик направляет заявку в уполномоченный орган одновременно на бумажном носителе и в электронном виде с использованием USB-накопителя с приложением письменного обоснования отсутствия технической возможности и надлежащим образом заверенных скриншотов из ПК "WEB-Торги-КС", подтверждающих наличие технических сбоев, а также скриншотов из плана-графика, размещенного в ЕИС, в случае отсутствия технической возможности по причине технических сбоев при планировании закупок.".

1.4.3. Подпункт 2.1.7 пункта 2.1 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"2.1.7. Утверждают информацию и документы, подлежащие размещению в ЕИС, включаемые в извещение об осуществлении закупки:

начальную (максимальную) цену контракта (цену отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, начальную цену единицы товара, работы, услуги, а также начальную сумму цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта, ориентировочное значение цены контракта либо формулу цены и максимальное значение цены контракта;

обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

описание объекта закупки;

информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии с Законом о контрактной системе;

информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными Правительством Российской Федерации;

международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования (при осуществлении закупок лекарственных средств);

проект контракта;

требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с Законом о контрактной системе, а также исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям;

критерии оценки заявок на участие в открытых конкурсах в электронной форме, величины значимости этих критериев, а также порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытых конкурсах в электронной форме в соответствии с Законом о контрактной системе;

размер аванса (если предусмотрена выплата аванса);

информацию о предоставлении преимуществ субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов;

сведения о наличии требования о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Законом о контрактной системе с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта;

информацию о банковском сопровождении контракта, о казначейском сопровождении в соответствии с Законом о контрактной системе;

размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии, реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном Законом о контрактной системе;

размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению в случае, предусмотренном Законом о контрактной системе;

информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе,

иную информацию, содержащуюся в заявке на осуществление закупки.

Утверждение информации и документов, подлежащих размещению в ЕИС, включаемых в извещение, осуществляется заказчиком посредством подписи на бумажном носителе или посредством усиленной квалифицированной электронной подписи в части соответствия сведениям, указанным в заявке заказчика, в течение одного рабочего дня со дня их получения от уполномоченного органа.".

1.4.4. Пункт 2.1 раздела 2 дополнить подпунктами 2.1.18, 2.1.19, 2.1.20 следующего содержания:

"2.1.18. Возвращают денежные средства, внесенные юридическими лицами, зарегистрированными на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, или физическими лицами, являющимися гражданами государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем наступления случаев, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 10 статьи 44 Закона о контрактной системе.

2.1.19. Осуществляют доработку заявки на осуществление закупки и направляют ее в уполномоченный орган в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня направления заявки заказчику на доработку. В случае необходимости продлить срок доработки заявки заказчик направляет в уполномоченный орган письменное мотивированное обоснование такого продления.

2.1.20. Проводят анализ производителей закупаемого товара на наличие или отсутствие конкурентного рынка. В случае подачи жалобы на положения извещения об осуществлении закупки в части описания объекта закупки полученные сведения представляются в уполномоченный орган и контрольный орган в сфере закупок по их запросу.".

1.4.5. Подпункт 3.1.4 пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.1.4. Анализирует поступившие заявки заказчиков на осуществление закупок на их соответствие планам-графикам заказчиков, а также нормативным правовым актам Российской Федерации и Воронежской области о контрактной системе в части, касающейся:

1) наличия информации об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии с Законом о контрактной системе в зависимости от примененного заказчиком Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008);

2) указания информации (при наличии), предусмотренной правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными Правительством Российской Федерации;

3) указания международных непатентованных наименований лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химических, группировочных наименований (при осуществлении закупок лекарственных средств);

4) соответствия проекта контракта сведениям, предоставленным заказчиком в заявке на осуществление закупки;

5) установления требований, предъявляемых к участникам закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (при наличии таких требований), а также исчерпывающего перечня документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям;

6) установления критериев оценки заявок на участие в открытых конкурсах в электронной форме, величины значимости этих критериев, а также порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в открытых конкурсах в электронной форме в соответствии с Законом о контрактной системе;

7) установления размера аванса (если предусмотрена выплата аванса);

8) установления информации о предоставлении преимуществ субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов;

9) установления сведений о наличии требования о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Законом о контрактной системе с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта;

10) установления информации о банковском сопровождении контракта, казначейском сопровождении в соответствии с Законом о контрактной системе;

11) наличия описания объекта закупки;

12) наличия заключения департамента цифрового развития Воронежской области об оценке документов, используемых в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации в соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 30.06.2016 N 453 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области и подведомственных им учреждений";

13) наличия обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

По итогам анализа заявки принимает одно из следующих решений:

а) о формировании извещения об осуществлении закупки в ЕИС с целью направления на утверждение заказчику для размещения извещения;

б) о возврате заявки заказчику как не соответствующей размещенному в ЕИС плану-графику заказчика и (или) требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области о контрактной системе, а также в случае нарушения срока, предусмотренного подпунктом 2.1.19 пункта 2.1 раздела 2 Порядка, с указанием причин возврата;

в) о направлении заявки для доработки заказчику при необходимости внесения в нее изменений (без изменения плана-графика заказчика) в случае выявления в такой заявке неполноты сведений, противоречий, неточностей, не препятствующих дальнейшей работе с заявкой, с указанием причин направления для доработки.

В случае подачи заявки заказчика на бумажном носителе и в электронном виде с использованием USB-накопителя в соответствии с подпунктом 2.1.4 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка анализирует обоснование невозможности подачи заявки посредством ПК "WEB-Торги-КС" с приложенными к нему скриншотами из ПК "WEB-Торги-КС" и ЕИС, подтверждающими наличие технического сбоя. В случае отсутствия подтверждающих технический сбой скриншотов из ПК "WEB-Торги-КС" и (или) ЕИС принимает решение о возврате заявки заказчику.".

1.4.6. Абзац первый подпункта 3.1.7 пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.1.7. Формирует с использованием ЕИС извещение об осуществлении закупки на основании заявки заказчика на осуществление закупки со дня принятия решения, предусмотренного подпунктом "а" подпункта 3.1.4 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Порядка.".

1.4.7. Подпункт 3.1.8 пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.1.8. Направляет информацию и документы, подлежащие размещению в ЕИС, включаемые в извещение об осуществлении закупки, на утверждение заказчику.".

1.4.8. Подпункт 3.1.9 пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.1.9. Согласовывает информацию и документы, включаемые в извещение об осуществлении закупки, утвержденную заказчиком.".

1.4.9. Подпункт 3.1.10 пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.1.10. Размещает в ЕИС информацию и документы, включаемые в извещение об осуществлении закупки, в порядке и сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе и настоящим Порядком.".

1.4.10. Подпункт 3.1.12 пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.1.12. Формирует и размещает в ЕИС информацию о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки в порядке и сроки, установленные Законом о контрактной системе и настоящим Порядком.".

1.4.11. В пункте 4.1 раздела 4 слова "департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области" заменить словами "департамента образования Воронежской области".

1.4.12. Подпункт 4.9.3 пункта 4.9 раздела 4 изложить в следующей редакции:

"4.9.3. При закупке продуктов питания:

4.9.3.1. Департаментом здравоохранения Воронежской области и подведомственными ему казенными и бюджетными учреждениями:

на первое полугодие - с 18 по 25 октября предшествующего года;

на второе полугодие - с 14 по 30 апреля текущего года.

4.9.3.2. Департаментом социальной защиты Воронежской области и подведомственными ему казенными и бюджетными учреждениями:

на первое полугодие - с 26 ноября по 3 декабря предшествующего года;

на второе полугодие - с 25 апреля по 15 мая текущего года.

4.9.3.3. Департаментом образования Воронежской области и подведомственными ему казенными и бюджетными учреждениями:

на первое полугодие - с 29 октября по 5 ноября предшествующего года;

на второе полугодие - с 30 мая по 6 июня текущего года.".

1.4.13. Пункт 5.1 раздела 5 изложить в следующей редакции:

"5.1. Заказчики несут ответственность за соответствие требованиям законодательства о контрактной системе информации и документов, включаемых в извещение об осуществлении закупки, предусмотренных подпунктом 2.1.7 пункта 2.1 раздела 2 Порядка.".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Воронежской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Воронежской области Трухачева С.Б.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гусев