Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов в Республике Адыгея на 2024 год

Приложение
к приказу Гостехнадзора
Республики Адыгея
от 20.09.2023 N 45-П

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов в Республике Адыгея на 2024 год

1. Общие положения

1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на 2024 год (далее - Программа) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Республики Адыгея (далее - надзор) в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

2. Контрольным (надзорным) органом, уполномоченным на осуществление надзора является Гостехнадзор Республики Адыгея (далее - Гостехнадзор).

Непосредственно надзор осуществляется государственными инженерами - инспекторами Гостехнадзора (далее - инспекторы).

3. Гостехнадзор осуществляет надзор в отношении организаций и граждан, в том числе осуществляющих предпринимательскую деятельность (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность, а также владеющих и (или) пользующихся самоходными машинами и другими видами техники, аттракционами, к которым предъявляются обязательные требования (далее - контролируемые лица).

2. Анализ текущего состояния осуществления вида надзора, описание текущего уровня развития профилактической деятельности Гостехнадзора, характеристика проблем, на решение которых направлена профилактика рисков причинения вреда

1. В 2023 году плановые проверки в рамках регионального государственного контроля не проводились.

2. По состоянию на 20 сентября 2023 года в Гостехнадзоре зарегистрировано 35 аттракционов, 10408 самоходных машин и других видов техники и прицепов к ним, проведен технический осмотр 2795 единиц самоходной техники.

Основными проблемами, на решение которых направлена профилактика рисков причинения вреда, является отсутствие систематического подхода к обязанности по прохождению технического осмотра самоходных машин и других видов техники, а также низкий уровень знания контролируемыми лицами требований, предъявляемых к ним законодательством в части соблюдения требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов.

3. Цели и задачи Программы

1. Цели Программы:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2. Задачи Программы:

1) выявление причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований;

2) снижение количества нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе осуществления надзора.

4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Инспекторы осуществляют взаимодействие с контролируемыми лицами только в случаях, установленных Федеральным законом N 248-ФЗ. При этом профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

Проведение профилактических мероприятий осуществляется Гостехнадзором в соответствии со следующей таблицей:

Таблица

N п/п	Наименование профилактического мероприятия	Сроки (периодичность) проведения профилактического мероприятия	Ответственные за реализацию
1	Информирование	по мере принятия новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие	инспекторы
2	Обобщение правоприменительной практики	Ежегодно по итогам обобщения правоприменительной практики готовится доклад, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики Гостехнадзора.	инспекторы
3	Объявление предостережения	по мере необходимости	инспекторы
4	Консультирование	осуществляется при обращении контролируемых лиц и их представителей	инспекторы
5	Профилактический визит	проводится в отношении контролируемых лиц, отнесенных Гостехнадзором к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска (в период с мая по сентябрь), а также в отношении контролируемых лиц, приступающих к эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов. Контролируемые лица относятся к приступающим к эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов: в течение одного года с момента государственной регистрации в Гостехнадзоре самоходных машин и других видов техники, аттракционов, в случае, если указанным лицом в Гостехнадзоре регистрационные действия ранее не осуществлялись; в случае поступления в Гостехнадзор информации о фактическом использовании контролируемым лицом самоходных машин и других видов техники, аттракционов, не зарегистрированных в установленном порядке в Гостехнадзоре	инспекторы

1. Гостехнадзор осуществляет информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в порядке, предусмотренном статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

2. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Гостехнадзора и размещается на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея на странице Гостехнадзора не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения.

3. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

4. Инспекторы осуществляют консультирование в порядке, установленном статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ:

по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме;

в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия;

посредством размещения на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея на странице Гостехнадзора письменного разъяснения по однотипным обращениям, подписанного начальником Гостехнадзора, в случае поступления пяти и более однотипных обращений.

Консультирование, в том числе письменное, осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением надзора, в том числе с:

1) порядком организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

2) гарантией и защитой прав контролируемых лиц;

3) эффективными средствами и методами соблюдения обязательных требований;

4) исполнением решений Гостехнадзора, вынесенных в рамках осуществления надзора.

По итогам консультирования информация в письменной форме Гостехнадзором не предоставляется, за исключением случаев направления контролируемым лицом соответствующего обращения в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее, чем за пять рабочих дней до даты его проведения. В уведомлении о проведении обязательного профилактического визита указывается дата и срок его проведения, который не может быть более одного рабочего дня.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом Гостехнадзор не позднее, чем за три рабочих дня до даты его проведения.

5. Показатели результативности и эффективности Программы

Основным механизмом оценки эффективности и результативности программы профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности контролируемых лиц качеством мероприятий, которая может быть осуществлена посредством анализа поступившей информации (обращения, запросы и т.п.).

В рамках анализа следует оценивать эффективность и результативность профилактических мероприятий по следующим ключевым направлениям;

информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по надзору, о правах контролируемых лиц в ходе проверки и др.;

понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование контролируемыми лицами и надзорным органом;

вовлечение контролируемых лиц в регулярное взаимодействие с надзорным органом.

Отчетными показателями оценки Программы выступают показатели снижения количества нарушений законодательства в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, допущенных контролируемыми лицами.

Показатель рассчитывается как отношение количества нарушений законодательства, выявленных в ходе надзорных мероприятий в текущем году к количеству нарушений, выявленных в ходе проведения надзорных мероприятий за предыдущий год.

Оценка эффективности Программы осуществляется по итогам соответствующего года ее реализации на основании анализа правоприменительной практики по осуществлению профилактических мероприятий.