Приложение N 1. Правила возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения в соответствии с частью 2 статьи 41, статьями 42, 421 главы 14 Закона Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области"

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Владимирской области
от 25.09.2023 N 698

Правила
возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения в соответствии с частью 2 статьи 41, статьями 42, 421 главы 14 Закона Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области"

1. Настоящие Правила разработаны на основании части 2 статьи 41, статей 42, 42.1 главы 14 Закона Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" (далее - Закон N 120-ОЗ).

2. Меры социальной поддержки, предусмотренные частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения предоставляются:

1) работающим в сельских населенных пунктах, а также рабочих поселках, поселках городского типа (поселках, относящихся к городским населенным пунктам) педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов, руководителям структурных подразделений указанных образовательных организаций и их заместителям;

2) лицам, указанным в подпункте 1 настоящего пункта, проработавшим в сельских населенных пунктах, а также в рабочих поселках, поселках городского типа (поселках, относящихся к городским населенным пунктам) не менее 10 лет, в случае их выхода на пенсию либо в случае прекращения ими трудовой деятельности по достижении возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин при условии, что на момент выхода на пенсию (прекращения трудовой деятельности) им предоставлялись меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением или компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения;

3) лицам, указанным в подпункте 1 настоящего пункта, проработавшим в сельских населенных пунктах, а также в рабочих поселках, поселках городского типа (поселках, относящихся к городским населенным пунктам) не менее 10 лет, соответствующим условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года, в случае прекращения ими трудовой деятельности при условии, что на момент прекращения трудовой деятельности им предоставлялись меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением или компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения;

4) нетрудоспособным членам семьи специалистов и лиц, указанных в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта, в случае их смерти при условии, что на момент смерти они находились на их иждивении или получали от них помощь, являющуюся для них постоянным и основным источником средств к существованию, и проживали совместно с ними.

Лицам, указанным в пункте 2 Правил, компенсация рассчитывается по методике, разработанной Министерством образования и молодежной политики Владимирской области (далее - Министерство) в соответствии с рекомендациями Министерства жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области.

3. Компенсация получателю назначается по оплате жилья, отопления и освещения жилого помещения, в котором он и нетрудоспособные члены его семьи постоянно проживают.

4. При наличии у педагогического работника права на меры социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения по нескольким основаниям указанные меры предоставляются по одному основанию по его выбору.

При наличии в семье нескольких педагогических работников образовательных организаций, имеющих право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, компенсация расходов определяется дифференцированно для каждого.

При наличии в семье двух и более получателей льгот размер компенсации определяется дифференцированно для каждого гражданина в разрезе предоставляемых ему видов жилищно-коммунальных услуг за вычетом дублирующих выплат.

5. Компенсация производится на основании предоставления следующих документов:

1) личного заявления;

2) копии первого листа паспорта и листа паспорта, где имеются сведения о регистрации по месту жительства, с предъявлением оригинала;

3) копии трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, заверенных администрацией образовательной организации, или справки архивных учреждений о трудовом стаже при утрате трудовой книжки, неправильной записи в трудовой книжке, отсутствии сведений о работе в трудовой книжке (за периоды до 1 января 2020 года);

4) копии документа, подтверждающего отсутствие у получателя в доме центрального отопления (для получателей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления), или технического паспорта здания (строения), права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

5) справки о непредоставлении мер социальной поддержки:

- по месту жительства (для получателей, проживающих не по месту жительства);

- по основному месту работы (для получателей, работающих по совместительству);

- по месту работы по совместительству (для получателей, работающих по основному месту работы);

6) правоустанавливающих документов на объекты недвижимости;

7) сведений (справки) территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о назначении пенсии (предоставляют педагогические работники, вышедшие на пенсию);

8) документов, подтверждающих получение педагогическими работниками, вышедшими на пенсию, этих мер социальной поддержки на момент выхода на пенсию;

9) копии документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

6. Нетрудоспособные члены семьи педагогических работников, а также педагогических работников, вышедших на пенсию, в случае их смерти, при условии, что на момент смерти они находились на их иждивении или получали от них помощь, являющуюся для них постоянным и основным источником средств к существованию, и проживали совместно с ними, дополнительно с документами, указанными в пункте 5 настоящих Правил, предоставляют:

1) документы, подтверждающие совместное проживание с педагогическим работником на территории Владимирской области;

2) свидетельство о смерти педагогического работника;

3) документы, подтверждающие факт нетрудоспособности и нахождения на иждивении или получения от них помощи, являющейся для нетрудоспособных членов семьи постоянным и основным источником средств к существованию;

4) справку с места работы педагогического работника, на чьем иждивении они находились на момент его смерти;

5) в случае отсутствия вышеуказанных документов - решение суда об установлении факта нахождения на иждивении данных лиц или получении от них помощи, являющейся для нетрудоспособных членов семьи постоянным и основным источником средств к существованию.

7. Документы, предусмотренные подпунктами 4, 6 и 9 пункта 5 настоящих Правил, заявитель вправе представить самостоятельно. В случае непредставления их заявителем указанные документы (при условии, что объекты недвижимости зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости) запрашиваются администрацией городского округа или муниципального района области и (или) областной государственной образовательной организацией не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заявления, в соответствующих органах (организациях) путем направления межведомственного запроса, оформленного в установленном порядке.

8. Указанные в пунктах 5 и 6 настоящих Правил документы предоставляются:

1) работающими педагогическими работниками - по месту основной работы или по совместительству - в государственные или муниципальные образовательные организации. Муниципальные образовательные организации в течение 3 рабочих дней передают документы в администрацию городского округа или муниципального района области, производящие возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки;

2) педагогическими работниками, вышедшими на пенсию, - в государственные или муниципальные образовательные организации, в которых они работали, или в администрацию городского округа или муниципального района области по месту жительства или месту пребывания по выбору гражданина;

3) нетрудоспособными членами семьи педагогических работников, а также педагогических работников, вышедших на пенсию, в случае их смерти, при условии, что на момент смерти они находились на их иждивении или получали от них помощь, являющуюся для них постоянным и основным источником средств к существованию, и проживали совместно с ними - в администрацию городского округа или муниципального района области по месту жительства или месту пребывания по выбору гражданина.

Граждане, проживающие не по месту жительства, ставятся на учет получателей при наличии справки о непредоставлении им мер социальной поддержки по месту жительства и подлежат включению в регистр педагогических работников, имеющих право на получение компенсации (далее - регистр).

При наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение компенсации или изменение условий ее предоставления (изменение места жительства, изменение состава семьи, изменение (утрата) оснований предоставления мер социальной поддержки), получатель льгот обязан сообщить в администрацию городского округа или муниципального района области и (или) в областную государственную образовательную организацию о таких обстоятельствах в течение 14 календарных дней с момента их наступления с представлением соответствующих документов.

9. Администрация городского округа или муниципального района области и (или) областная государственная образовательная организация вправе проверять подлинность представленных педагогическим работником документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Владимирской области, органы местного самоуправления, в другие органы и организации.

10. По результатам рассмотрения заявления и документов администрацией городского округа или муниципального района области и (или) областной государственной образовательной организацией в течение 10 календарных дней со дня принятия заявления принимается решение о назначении компенсации либо об отказе в назначении компенсации.

11. Непредставление документов, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящих Правил, за исключением документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, является основанием для отказа в назначении компенсации.

12. В случае отказа в назначении компенсации администрация городского округа или муниципального района области и (или) областная государственная образовательная организация не позднее чем через 5 календарных дней со дня принятия решения об отказе в назначении компенсации извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.

13. Предоставление компенсации осуществляется с даты обращения ежемесячно до 30 числа текущего месяца на основании сведений, представленных в электронном виде и (или) на бумажном носителе от организаций, располагающих данными, необходимыми для ее расчета (организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, органов местного самоуправления и других) (далее - организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги).

Размер ежемесячной компенсации корректируется на основании сведений о платежах, начисленных по показаниям приборов учета за фактически потребленные коммунальные услуги, полученных от организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, или граждан, в месяце, следующем за месяцем получения указанных сведений.

Ежемесячная компенсация взносов на капитальный ремонт предоставляется собственнику жилого помещения.

14. Документы получателя брошюруются в дело, хранящееся в администрации городского округа или муниципального района области или в областном государственном образовательном учреждении.

Администрация городского округа или муниципального района области или областная государственная образовательная организация в течение 10 рабочих дней после назначения компенсации за период до 1 июля 2024 года размещает информацию о предоставлении мер социальной поддержки в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, а с 1 июля 2024 года - в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере"в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

15. При отсутствии центрального отопления в домах на основании заявления и документа, подтверждающего наличие у получателя в доме нецентрального отопления (для получателей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления), подаваемых в администрацию городского округа или муниципального района области или областную государственную образовательную организацию, получателям мер социальной поддержки выплачивается ежегодная денежная компенсация на приобретение топлива. Гражданам, имеющим право на данную меру социальной поддержки в течение неполного календарного года, денежная компенсация выплачивается в размере пропорционально соответствующему периоду.

16. Финансовое обеспечение расходных обязательств местных бюджетов на выплату компенсации осуществляется за счет субвенции по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам и иным категориям граждан, работающим в муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (поселках, относящихся к городским населенным пунктам), из областного бюджета в установленном порядке.

17. Расходы на выплату компенсации в областных государственных образовательных организациях учитываются в бюджетных сметах, планах финансово-хозяйственной деятельности указанных учреждений.

18. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, осуществляется путем возмещения расходов получателям:

1) организациями, финансируемыми из областного бюджета, - работающим педагогическим работникам областных государственных образовательных организаций; педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, последним местом работы которых являлась областная государственная образовательная организация; нетрудоспособным членам семьи педагогических работников областных государственных образовательных организаций, а также педагогических работников, вышедших на пенсию, последним местом работы которых являлась областная государственная образовательная организация, в случае их смерти, при условии, что на момент смерти они находились на их иждивении или получали от них помощь, являющуюся для них постоянным и основным источником средств к существованию, и проживали совместно с ними;

2) администрацией городского округа или муниципального района области - работающим в муниципальных образовательных организациях педагогическим работникам; педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, последним местом работы которых являлась муниципальная образовательная организация; педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, ликвидированных образовательных организаций, финансировавшихся из областного и муниципальных бюджетов;педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, последним местом работы которых являлась областная государственная или муниципальная образовательная организация, переехавшим на новое место жительства в пределах Владимирской области, нетрудоспособным членам семьи педагогических работников муниципальных образовательных организаций, а также педагогических работников, вышедших на пенсию, последним местом работы которых являлась муниципальная образовательная организация, в случае их смерти, при условии, что на момент смерти они находились на их иждивении или получали от них помощь, являющуюся для них постоянным и основным источником средств к существованию, и проживали совместно с ними, и педагогического работника, вышедшего на пенсию.

19. Областные государственные образовательные организации осуществляют учет лиц, указанных в подпункте 1 пункта 18 настоящих Правил, муниципальный орган, осуществляющий управление в сфере образования, осуществляет учет лиц, указанных в подпункте 2 пункта 18 настоящих Правил, и формируют списки лиц, имеющих право на получение компенсации, которые ежемесячно до 1 числа предоставляют в орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя областной государственной образовательной организации (далее - учредитель), в электронном виде и на бумажном носителе.

Списки лиц, имеющих право на компенсацию, должны содержать следующие основные сведения: Ф.И.О.; адрес; категория получателя; число членов семьи всего; число членов семьи, пользующихся мерами социальной поддержки (в том числе с учетом получателя); код услуг; объем оказанных услуг и сумма к возмещению; период предоставления услуг; занимаемая общая площадь.

20. Учредитель формирует с учетом поступивших сведений регистр.

21. Предоставление компенсации прекращается:

1) в случае смерти педагогического работника, а также объявления его в установленном порядке умершим или признания безвестно отсутствующим - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть получателя либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или о признании безвестно отсутствующим;

2) в случае утраты права на получение компенсации в связи с прекращением трудовой деятельности в сельской местности, кроме увольнения в связи с выходом на пенсию, выбытием на постоянное место жительства за пределы Владимирской области, а также по заявлению получателя о выборе права на получение мер социальной поддержки по другим основаниям - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

22. В случае предоставления компенсации в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной администрацией городского округа или муниципального района области или областной государственной образовательной организацией при расчете размера компенсации, излишне выплаченные средства подлежат удержанию из сумм последующих выплат компенсации, а при прекращении ее выплаты - возмещаются получателем. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они могут быть взысканы администрацией городского округа или муниципального района области или областной государственной образовательной организацией в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Недоплаченные средства выплачиваются получателю компенсации в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка.

Выплата недоплаченных средств осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого они должны быть перечислены, приходится на период, когда гражданин утратил право на получение компенсации.

Выплата компенсации приостанавливается в случае получения информации от организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, о наличии у граждан задолженности без уважительных причин по оплате текущих платежей за жилищно-коммунальные услуги за 3 и более месяца.

Выплата компенсации возобновляется с месяца, следующего за месяцем погашения получателем задолженности, за все время, в течение которого выплата была приостановлена на основании сведений, поступивших от организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, или граждан.

23. Областные государственные образовательные организации представляют учредителю:

- заявку о потребности в средствах для выплаты компенсации ежемесячно, до 25 числа месяца, предшествующего отчетному, по форме, установленной учредителем;

- отчет о расходовании средств на выплату компенсации ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной учредителем.

24. Министерство до 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, направляет в Министерство финансов Владимирской области сводные отчеты о произведенных расходах из областного бюджета в разрезе территорий о расходовании средств, выделенных на реализацию мер социальной поддержки.

Учредитель до 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, направляет в Министерство финансов Владимирской области отчетность о расходовании средств, выделенных на реализацию мер социальной поддержки областным государственным образовательным организациям.

25. Финансирование расходов на оплату услуг по доставке, пересылке компенсаций, а также по зачислению компенсаций на счета получателей производится за счет средств, предусмотренных по выплате компенсации:

- организациям федеральной почтовой связи - в размере, установленном законодательством Российской Федерации, определяющим финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке пенсий;

- финансово-кредитным организациям - в соответствии с заключенными соглашениями.

26. Ответственность за достоверность представляемых отчетов возлагается на областные государственные образовательные организации.