Приложение. Муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования "Харабалинский район"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Харабалинский район"
от 08.09.2023 N 1056

Муниципальная программа
"Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования "Харабалинский район"

Паспорт
муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования "Харабалинский район" (далее - муниципальная программа)
Основание для разработки программы	Перечень муниципальных программ муниципального образования "Харабалинский район", утвержденный постановлением администрации муниципального образования "Харабалинский район" от 22.06.2023 N 731
Основной разработчик муниципальной программы	комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования "Харабалинский район"
Муниципальный заказчик муниципальной программы	комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования "Харабалинский район"
Исполнители муниципальной программы	администрация муниципального образования "Харабалинский район"
Цели муниципальной программы	- повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования "Харабалинский район", - повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами муниципального образования "Харабалинский район"
Задачи муниципальной программы	1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности муниципального образования "Харабалинский район". 2. Увеличение поступления доходов от использования муниципального имущества. 3. Организация и выполнение работ по предоставлению земельных участков гражданам и юридическим лицам. 4. Организация учета и контроля в сфере землепользования.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	- 2024-2029 годы. Этапы не выделяются.
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования муниципальной программы	Общая сумма расходов на реализацию муниципальной программы на 2024-2029 годы составляет: Всего 13732,09 тыс. руб., в т.ч. - бюджет муниципального образования "Харабалинский муниципальный район Астраханской области" - 7285,11 тыс. руб., - Федеральный бюджет - 6446,98 тыс. руб. из них по годам: Бюджет муниципального образования "Харабалинский муниципальный район Астраханской области": 2024 год - 1203,33 тыс. рублей; 2025 год - 1268,45 тыс. рублей; 2026 год - 1203,33 тыс. рублей; 2027 год - 1203,33 тыс. рублей; 2028 год - 1203,33 тыс. рублей; 2029 год - 1203,33 тыс. рублей. Федеральный бюджет: 2024 год - 0,00 тыс. рублей; 2025 год - 6446,98 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; 2028 год - 0,0 тыс. рублей; 2029 год - 0,0 тыс. рублей. Бюджет Астраханской области: 2024 - 0,0 тыс. рублей; 2025 - 0,0 тыс. рублей; 2026 - 0,0 тыс. рублей; 2027 - 0,0 тыс. рублей; 2028 - 0,0 тыс. рублей; 2029 - 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	Успешное выполнение мероприятий муниципальной программы позволит: - увеличить поступления доходов к 2029 году от использования муниципального имущества до 91,60 тыс. руб. в год, земельных ресурсов до 33900,00 тыс. руб. в год.
Система организации контроля за исполнением муниципальной программы	Контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляет муниципальный заказчик - комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования "Харабалинский район". Муниципальный заказчик муниципальной программы несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

1. Общие положения, основание для разработки муниципальной программы

Муниципальная программа разработана в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом Астраханской области от 04.03.2008 N 7/2008-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области".

Основанием для разработки муниципальной программы является перечень муниципальных программ муниципального образования "Харабалинский район", утвержденный постановлением администрации муниципального образования "Харабалинский район" от 22.06.2023 N 731.

Объектами регулирования муниципальной программы являются муниципальное имущество и земельные ресурсы муниципального образования "Харабалинский район".

Предметом регулирования муниципальной программы является комплекс мероприятий, направленных на эффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Харабалинском районе.

Реализация муниципальной программы будет осуществляться на основе выполнения отдельных мероприятий, взаимосвязанных по целям, задачам и срокам исполнения.

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы.

Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами является неотъемлемой частью деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования "Харабалинский район". В настоящий момент существует необходимость в повышении эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов, в том числе увеличении поступлений денежных средств в бюджет района от использования муниципального имущества и земельных ресурсов.

Одними из составляющих поступлений в бюджет неналоговых доходов от управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Харабалинского района являются доходы от сдачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, муниципальных объектов недвижимости, а также доходов от продажи земельных участков, объектов недвижимости. Повышение доходности от распоряжения муниципальной собственностью района возможно благодаря реализации программных мероприятий, которые позволят повысить эффективность управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

В целях качественного ведения реестров земельных участков и муниципального имущества, ведения договоров аренды и купли-продажи, формирования аналитической и бухгалтерской отчетности, формирования печатных форм документов, начисления пени, ведения претензионной работы администрацией муниципального образования "Харабалинский район" был приобретен программный продукт АСГОР "Имущество". Приобретение данного продукта способствовало увеличению доходов бюджета за счет более эффективной работы с должниками и претензионно-исковой работы, что позволило создать единое информационное пространство в управлении муниципальной собственностью.

В состав муниципальной собственности Харабалинского района входят: земельные участки, нежилые помещения, иное движимое и недвижимое имущество. Каждый из указанных элементов характеризуется качественной однородностью, в том числе и с точки зрения форм и методов управления.

На территории Харабалинского района имеются объекты недвижимости, на которые необходимо оформление права собственности муниципального образования "Харабалинский район". Это автомобильные дороги и объекты жилищно-коммунального хозяйства. Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования "Харабалинский район" запланирована работа по проведению кадастровых работ и изготовлению технических планов на данные объекты недвижимости в соответствии с действующим законодательством, проведение мероприятий по определению рыночной стоимости объектов движимого и недвижимого имущества с целью дальнейшего оформления в собственность муниципального образования "Харабалинский район" и постановки их на балансовый учет.

В целях повышения эффективности землепользования администрации муниципального образования "Харабалинский район" в рамках проведения муниципального земельного контроля необходимо активно проводить работу по выявлению неиспользуемых земельных участков из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, в целях последующего вовлечения в оборот неиспользуемых земельных участков.

В связи с поступлением в адрес администрации муниципального образования "Харабалинский район" заявлений от льготных категорий граждан с целью бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с Законом Астраханской области от 04.03.2008 N 7/2008-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" возникает необходимость в проведении мероприятий по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков для вышеуказанных категорий граждан. Данная работа будет проводиться ежегодно.

В настоящее время существует проблема в исправлении реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ земельных участков, расположенных в границах муниципального образования "Харабалинский район". В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" у администрации муниципального образования "Харабалинский район" имеются полномочия по проведению комплексных кадастровых работ. Комплексные кадастровые работы необходимо провести в отношении земельных участков, расположенных в границах муниципального образования "Харабалинский район".

Для эффективного управления муниципальным имуществом ведется реестр муниципального имущества муниципального образования "Харабалинский район", где отражается все имущество, находящееся в муниципальной собственности. Реестр представляет собой утвержденный и оформленный в порядке, определенном действующим законодательством, перечень объектов муниципальной собственности. Все объекты муниципальной собственности, за исключением денежных средств местного бюджета и внебюджетных фондов, подлежат пообъектному учету в Реестре. На 01.01.2023 год в реестре муниципального имущества числится 337 объектов недвижимости, 189 объекта находятся в оперативном управлении и хозяйственном ведении учреждений и предприятий согласно их деятельности и 148 объекта недвижимости находятся в казне муниципального образования "Харабалинский район" (из них 35 земельных участков). Муниципальная казна - совокупность денежных средств местного бюджета, муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также имущественных прав муниципального образования.

Имущество реестра пополняется за счет передачи объектов недвижимого и движимого имущества из федеральной, государственной, муниципальной собственности, выявления бесхозяйных объектов недвижимости, подлежащих последующей процедуре оформления и принятия в муниципальную собственность. В процессе регулирования имущественных отношений появляется потребность в подготовке технической документации на объекты недвижимого имущества.

Муниципальная программа направлена на построение системы эффективного использования имущества и земельных участков на территории муниципального образования "Харабалинский район", что позволит увеличить доходы бюджета муниципального образования "Харабалинский муниципальный район Астраханской области" и обеспечить открытость процедур в сфере предоставления объектов муниципального имущества и земельных ресурсов. За 2022 год в бюджет муниципального образования "Харабалинский муниципальный район Астраханкой области" поступило всего доходов от использования муниципального имущества и земельных ресурсов 32085,6 тыс. руб.

3. Цели, задачи, муниципальной программы

Целями муниципальной программы являются:

- повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования "Харабалинский район";

- повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами муниципального образования "Харабалинский район".

Задачами муниципальной программы являются:

- совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности муниципального образования "Харабалинский район";

- увеличение поступления доходов от использования муниципального имущества;

- организация и выполнение работ по предоставлению, земельных участков гражданам и юридическим лицам;

- организация учета и контроля в сфере землепользования.

4. Сроки (этапы) реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы предусмотрена в период с 2024 по 2029 год.

Этапы не выделяются.

5. Перечень мероприятий муниципальной программы и мер муниципального регулирования.

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется по следующим направлениям:

- методологическое обеспечение реализации муниципальной программы;

- финансовое обеспечение реализации муниципальной программы;

- организационное обеспечение реализации муниципальной программы.

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач в целях повышения эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

Для решения задач по обеспечению эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами предусматривается:

- оказание услуг в области кадастровой деятельности;

- оказание услуг по оценке недвижимого имущества;

- предоставление муниципального имущества и земельных участков в аренду, собственность;

- осуществление контроля за использованием земель на территории муниципального образования "Харабалинский район".

Перечень конкретных мероприятий, выполнение которых будет осуществляться в рамках реализации муниципальной программы, представлен в приложении N 1 к муниципальной программе.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общая сумма расходов на реализацию муниципальной программы на 2024-2029 годы составляет 13732,09 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы с распределением по годам и источникам финансирования указаны в приложении N 2 к муниципальной программе.

Объем финансирования муниципальной программы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета Астраханской области и местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

7. Механизм реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Муниципальным заказчиком муниципальной программы является комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования "Харабалинский район".

Исполнителем муниципальной программы является администрация муниципального образования "Харабалинский район".

Механизм реализации муниципальной программы определяется муниципальным заказчиком - комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования "Харабалинский район".

В ходе реализации муниципальной программы муниципальный заказчик - комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования "Харабалинский район":

- разрабатывает в пределах своей компетенции правовые акты, необходимые для реализации муниципальной программы;

- подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий муниципальной программы и объемов финансирования с учетом выполненных работ на очередной финансовый год;

- уточняет механизм реализации и затраты по мероприятиям муниципальной программы.

Муниципальный заказчик осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной программы.

Финансирование программных мероприятий осуществляется непосредственно исполнителями программы из средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий.

Объем и структура бюджетного финансирования муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

8. Организация управления муниципальной программой и мониторинг ее реализации, механизм взаимодействия муниципальных заказчиков и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией муниципальной программы осуществляет муниципальный заказчик муниципальной программы - комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования "Харабалинский район".

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования "Харабалинский район", отвечающий за текущее управление реализацией муниципальной программы, определяет основное содержание направлений муниципальной программы, их соответствие программным целям и задачам, создает условия для реализации программных мероприятий. В ходе реализации муниципальной программы комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования "Харабалинский район" обеспечивает координацию деятельности исполнителей муниципальной программы, принимает в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, осуществляет мониторинг для ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования "Харабалинский район" обеспечивает согласованные действия всех участников муниципальной программы по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств бюджета.

Муниципальный заказчик по итогам 9 месяцев, до 20-го октября текущего года, представляет в комитет экономического развития администрации муниципального образования "Харабалинский район" отчет о ходе реализации муниципальной программы. Ежегодный отчет представляется муниципальным заказчиком муниципальной программы до 15 февраля года, следующего за отчетным периодом.

Контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования "Харабалинский район".

Контроль за целевым расходованием бюджетных средств на реализацию программных мероприятий в установленном порядке осуществляет муниципальный заказчик - комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования "Харабалинский район".

9. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы должна обеспечить открытость процедур предоставления объектов недвижимости (муниципального имущества и земельных ресурсов) гражданам и юридическим лицам, заинтересованным в предоставлении объектов недвижимости, а также в повышении эффективного и рационального использования земельных ресурсов района за счет следующих показателей:

- увеличить поступления доходов к 2029 году от использования муниципального имущества до 91,60 тыс. руб. в год, земельных ресурсов до 33900,00 тыс. руб. в год.

Показатели оценки эффективности реализации муниципальной программы приведены в Приложении N 3 к муниципальной программе.