Приложение. Положение об организации проектной деятельности в администрации местного самоуправления г. Владикавказа

ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению администрации
местного самоуправления г. Владикавказа
от 19.09.2023 N 301

Положение
об организации проектной деятельности в администрации местного самоуправления г. Владикавказа

1. Общие положения

1. Положение об организации проектной деятельности в администрации местного самоуправления г. Владикавказа (далее - настоящее Положение, Положение) определяет порядок организации проектной деятельности в администрации местного самоуправления г. Владикавказа (далее - администрация) при регулировании процессов проектной деятельности в отношении проектов, реализуемых на территории муниципального образования город Владикавказ.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленный на достижение целей, решение задач и реализацию направлений развития города Владикавказа в части социального, финансово-экономического и иных потенциалов, а также повышения качества городской среды в условиях временных и ресурсных ограничений;

- внутренний проект - вид проекта, реализация которого находится в рамках компетенции отдельно взятого структурного подразделения администрации;

- внешний проект - вид проекта, реализация которого находится в рамках компетенции нескольких структурных подразделений администрации либо не менее одного структурного подразделения администрации с участием третьих лиц;

- мероприятие - набор связанных работ, выполняемых для достижения цели, показателей и результатов проекта;

- реестр действующих проектов - документ, который содержит информацию о действующих проектах;

- реестр завершенных проектов - документ, который содержит информацию о завершенных проектах;

- проектная деятельность - деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией и завершением проектов;

- Проектный офис - муниципальное казенное учреждение "Проектный офис города Владикавказа", осуществляющее полномочия в сфере организации и управления проектной деятельностью;

- Проектный комитет города Владикавказа (далее - Проектный комитет) - высший координационный орган управления проектной деятельностью в администрации, действующий в соответствии с настоящим Положением и Положением о Проектном комитете, утверждаемым правовым актом администрации;

- инициатор проекта - лицо, осуществляющее инициацию проекта в соответствии с настоящим Положением. Инициатором проекта может являться глава администрации, первый заместитель главы администрации, заместитель главы администрации, структурное подразделение администрации, а также иное физическое или юридическое лицо (далее также - частное лицо);

- куратор проекта - первый заместитель главы администрации, заместитель главы администрации, координирующий установленную сферу деятельности в соответствии с распределением обязанностей между главой администрации, первым заместителем главы администрации и заместителями главы администрации, являющийся участником проекта и курирующий его реализацию в соответствии с настоящим Положением;

- руководитель проекта - должностное лицо Проектного офиса, являющееся участником проекта, осуществляющее руководство проектной деятельностью в отношении отдельно взятого проекта в соответствии с настоящим Положением;

- исполнитель проекта - сотрудник структурного подразделения администрации либо частного лица или частное лицо (для физических лиц), являющееся участником проекта и осуществляющее проектную деятельность в отношении отдельно взятого проекта в соответствии с настоящим Положением;

- администратор проекта - должностное лицо Проектного офиса, являющееся участником проекта и осуществляющее организационное сопровождение проектной деятельности в отношении отдельно взятого проекта в соответствии с настоящим Положением;

Иные понятия и определения используются в значениях, определяемых действующим законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, муниципальными правовыми актами города Владикавказа.

3. Проектная деятельность состоит из следующих процессов:

1) инициация проекта;

2) планирование проекта;

3) реализация проекта;

4) управление изменениями проекта и приостановление реализации проекта;

5) мониторинг и контроль реализации проекта;

6) завершение реализации проекта.

4. Правовыми актами администрации, а также рекомендациями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания могут устанавливаться особенности применения настоящего Положения в отношении отдельных видов проектов.

5. В случае установления требований к осуществлению проектной деятельности в отношении проектов, реализация которых находится на особом контроле Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных, региональных органов исполнительной власти, соответствующая деятельность осуществляется в соответствии с правовыми актами или иными документами, устанавливающими указанные требования.

6. Проект, финансируемый за счет средств бюджета муниципального образования город Владикавказ, отражается в рамках соответствующих муниципальных программ города Владикавказа в качестве отдельного структурного элемента или в составе мероприятий соответствующих муниципальных программ города Владикавказа.

7. Проектная деятельность в администрации осуществляется с использованием программы для управления проектами.

2. Инициация проекта

8. Инициатор проекта направляет на рассмотрение в Проектный офис резюме проекта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

9. Проектный офис в течение 5 рабочих дней со дня поступления на рассмотрение резюме проекта принимает решение о вынесении вопроса целесообразности реализации проекта на территории муниципального образования город Владикавказ на рассмотрение Проектного комитета (далее - решение о вынесении вопроса целесообразности) или об отказе в вынесении вопроса целесообразности реализации проекта на территории муниципального образования город Владикавказ на рассмотрение Проектного комитета (далее - решение об отказе в вынесении вопроса целесообразности).

10. Решение о вынесении вопроса целесообразности принимается при соответствии цели реализации проекта целям, задачам и направлениям развития города Владикавказа в части социального, финансово-экономического и иных потенциалов, а также повышения качества городской среды, с учетом предлагаемого бюджета проекта.

11. Решение о вынесении вопроса целесообразности или об отказе в вынесении вопроса целесообразности в течение 2 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляется Проектным офисом инициатору проекта.

12. Копия решения о вынесении вопроса целесообразности направляется Проектным офисом в Проектный комитет в течение 2 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения с приложением материалов, обосновывающих целесообразность реализации проекта на территории муниципального образования город Владикавказ, а также копии резюме проекта (далее - обосновывающие материалы).

13. В случае несогласия с принятым Проектным офисом решением об отказе в вынесении вопроса целесообразности инициатор проекта имеет право в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего решения направить в Проектный офис письменные возражения.

В случае поступления указанных письменных возражений Проектный офис в течение 3 рабочих дней со дня их поступления готовит и направляет в Проектный комитет материалы, содержащие сводную таблицу разногласий по принятому решению (далее - материалы по разногласиям), с приложением копий резюме проекта, принятого решения и письменных возражений.

14. Проектный комитет рассматривает обосновывающие материалы или материалы по разногласиям в течение 5 рабочих дней со дня их поступления от Проектного офиса.

15. По результатам рассмотрения обосновывающих материалов или материалов по разногласиям Проектным комитетом принимается одно из следующих решений:

1) о целесообразности реализации проекта на территории муниципального образования город Владикавказ и его запуске (с указанием даты запуска проекта);

2) о нецелесообразности реализации проекта на территории муниципального образования город Владикавказ;

3) об изменении вида проекта, цели проекта, бюджета проекта, срока реализации проекта, а также о регулировании иных необходимых вопросов реализации проекта в соответствии с законодательством (с указанием даты запуска проекта).

16. Решение Проектного комитета направляется в Проектный офис в течение 2 рабочих дней со дня его принятия.

17. Проектный офис в течение 5 рабочих дней со дня поступления решения Проектного комитета организует рассылку его копий компетентным структурным подразделениям администрации и инициатору проекта.

18. В случае принятия одного из решений, предусмотренных подпунктами 1, 3 пункта 15 настоящего Положения, Проектный офис в течение 30 рабочих дней с даты запуска проекта либо, если дата запуска проекта наступила ранее даты получения Проектным офисом одного из указанных решений, с даты получения такого решения, разрабатывает паспорт проекта по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

В процессе разработки паспорта проекта Проектным офисом определяется состав компетентных структурных подразделений администрации и (или) частных лиц, предлагаемых к включению в состав участников проекта (далее - предполагаемые участники проекта).

19. Проектный офис в течение 2 рабочих дней со дня окончания разработки паспорта проекта организует рассылку его копий предполагаемым участникам проекта в целях его согласования.

20. Предполагаемые участники проекта в течение 3 рабочих дней со дня поступления копии паспорта проекта на согласование подписывают листы согласования по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

При наличии замечаний и предложений к паспорту проекта предполагаемые участники проекта вносят свои замечания и предложения в соответствующую графу листа согласования.

21. Подписанные предполагаемыми участниками проекта листы согласования направляются в Проектный офис в течение 2 рабочих дней со дня их подписания.

В случае не направления предполагаемыми участниками проекта листов согласования в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта (с учетом срока, указанного в пункте 20 настоящего Положения), паспорт проекта считается согласованным, а листы согласования считаются полученными Проектным офисом без замечаний и предложений.

22. При получении подписанных предполагаемыми участниками проекта листов согласования без замечаний и предложений Проектный офис в течение 2 рабочих дней со дня поступления всех листов согласования направляет согласованный с предполагаемыми участниками проекта паспорт проекта в Проектный комитет в целях его согласования.

При получении подписанных предполагаемыми участниками проекта листов согласования с замечаниями и предложениями и при отсутствии разногласий по результатам рассмотрения замечаний и предложений, Проектный офис в течение 3 рабочих дней со дня поступления всех листов согласования обеспечивает доработку паспорта проекта и направление его копии на повторное согласование всем предполагаемым участникам проекта.

При получении подписанных предполагаемыми участниками проекта листов согласования с замечаниями и предложениями и при наличии разногласий по результатам рассмотрения замечаний и предложений, Проектный офис в течение 2 рабочих дней со дня поступления всех листов согласования направляет паспорт проекта с листами согласования, содержащими замечания и предложения, в Проектный комитет в целях его согласования.

23. Проектный комитет обеспечивает согласование паспорта проекта в течение 5 рабочих дней со дня его поступления на согласование путем принятия решения о согласовании паспорта проекта (далее также - решение о согласовании паспорта). Приложением к решению будет являться паспорт проекта.

При этом Проектный комитет вправе самостоятельно определить условия паспорта проекта, отличные от условий паспорта проекта и (или) замечаний и предложений, поступивших от Проектного офиса путем их определения в соответствующем решении.

24. Принятое Проектным комитетом решение направляется в Проектный офис в течение 2 рабочих дней со дня его принятия.

25. Проектный офис в течение 2 рабочих дней со дня поступления решения Проектного комитета направляет его главе администрации для утверждения.

26. В случае отсутствия у главы администрации замечаний и предложений к решению Проектного комитета, глава администрации в течение 3 рабочих дней со дня его поступления утверждает решение Проектного комитета.

При наличии замечаний и предложений к решению Проектного комитета, глава администрации в течение 3 рабочих дней со дня его поступления направляет указанное решение Проектного комитета с письменными замечаниями и предложениями в Проектный офис.

Проектный офис в течение 2 рабочих дней со дня поступления решения Проектного комитета с письменными замечаниями и предложениями главы администрации направляет указанные документы в Проектный комитет на доработку.

27. Проектный комитет в течение 5 рабочих дней со дня поступления решения Проектного комитета с письменными замечаниями и предложениями главы администрации принимает новое решение, учитывающее замечания и предложения главы администрации.

Дальнейший порядок действий определяется пунктами 24 и 25 настоящего Положения.

28. Утвержденное главой администрации решение Проектного комитета направляется в Проектный офис в течение 2 рабочих дней со дня его утверждения.

Проектный офис в течение 5 рабочих дней со дня поступления решения Проектного комитета организует рассылку его копий инициатору проекта и участникам проекта, не являющимся должностными лицами Проектного офиса.

29. На основании данных утвержденного решения Проектного комитета, администратором проекта осуществляется включение проекта в реестр действующих проектов по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению в течение 2 рабочих дней со дня поступления утвержденного решения Проектного комитета в Проектный офис. Реестр действующих проектов ведется Проектным офисом в электронном виде.

3. Планирование проекта

30. Планирование проекта осуществляется руководителем проекта путем разработки плана мероприятий, плана контрольных событий (далее также - планы), бюджета проекта по формам согласно приложениям N N 6 - 8 к настоящему Положению.

31. В плане мероприятий проекта допускается объединение мероприятий проекта в блоки мероприятий.

32. Срок разработки планов, бюджета проекта не должен превышать 30 рабочих дней со дня утверждения решения о согласовании паспорта проекта.

33. Руководитель проекта в течение 2 рабочих дней со дня разработки планов, бюджета проекта направляет их копии участникам проекта для согласования.

34. Участники проекта в течение 3 рабочих дней со дня поступления копий планов, бюджета проекта на согласование подписывают листы согласования.

При наличии замечаний и предложений к планам, бюджету проекта участники проекта вносят свои замечания и предложения в соответствующую графу листа согласования.

35. Подписанные участниками проекта листы согласования направляются руководителю проекта в течение 2 рабочих дней со дня их подписания.

В случае не направления участниками проекта листов согласования в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта (с учетом срока, указанного в пункте 34 настоящего Положения), планы, бюджет проекта считаются согласованными, а листы согласования считаются полученными руководителем проекта без замечаний и предложений.

36. При получении подписанных участниками проекта листов согласования без замечаний и предложений руководитель проекта в течение 2 рабочих дней со дня поступления всех листов согласования направляет согласованные с участниками проекта планы, бюджет проекта в Проектный комитет в целях их согласования.

При получении подписанных участниками проекта листов согласования с замечаниями и предложениями и при отсутствии разногласий по результатам рассмотрения замечаний и предложений, руководитель проекта в течение 3 рабочих дней со дня поступления всех листов согласования обеспечивает доработку планов, бюджета проекта и направление их копий на повторное согласование всем участникам проекта.

При получении подписанных участниками проекта листов согласования с замечаниями и предложениями и при наличии разногласий по результатам рассмотрения замечаний и предложений, руководитель проекта в течение 2 рабочих дней со дня поступления всех листов согласования направляет планы, бюджет проекта с листами согласования, содержащими замечания и предложения, в Проектный комитет в целях их согласования.

37. Проектный комитет обеспечивает согласование планов, бюджета проекта в течение 5 рабочих дней со дня их поступления на согласование путем принятия решения о согласовании планов, бюджета проекта. Приложением к решению будут являться планы, бюджет проекта.

При этом Проектный комитет вправе самостоятельно определить условия планов, бюджета проекта, отличные от условий планов, бюджета проекта и (или) письменных замечаний и предложений, поступивших от руководителя проекта путем их определения в соответствующем решении.

38. Принятое Проектным комитетом решение направляется в Проектный офис в течение 2 рабочих дней со дня его принятия.

Проектный офис в течение 5 рабочих дней со дня поступления решения Проектного комитета организует рассылку его копий инициатору проекта и участникам проекта, не являющимся должностными лицами Проектного офиса.

39. Внесение планов, бюджета проекта в программу для управления проектами осуществляется администратором проекта в течение 2 рабочих дней со дня поступления решения Проектного комитета в Проектный офис.

4. Реализация проекта

40. Реализация проекта осуществляется исполнителями проекта в соответствии с паспортом, планами, бюджетом проекта.

41. Данные об исполнении планов, бюджета проекта вносятся исполнителями проекта в программу для управления проектами в течение 2 рабочих дней со дня выполнения каждого мероприятия и (или) наступления контрольного события.

42. Исполнители проекта обеспечивают достижение результатов реализации мероприятий и наступление контрольных событий в соответствии со сроками, предусмотренными планами.

43. Проектным офисом осуществляется методологическое и информационно-аналитическое сопровождение реализации проекта.

44. В процессе реализации проекта допускается проведение совещаний по вопросам реализации проекта между участниками проекта.

45. Администратором проекта осуществляется организационное обеспечение проведения вышеназванных совещаний, оформление результатов их проведения в виде протоколов.

5. Управление изменениями проекта и приостановление реализации проекта

46. Исполнитель проекта вправе направить руководителю проекта предложение о корректировке планов, бюджета проекта, а также о внесении изменений в паспорт проекта (далее - предложение о корректировке).

47. Руководителем проекта в течение 3 рабочих дней со дня поступления предложения о корректировке принимается одно из следующих решений:

1) о целесообразности корректировки планов, бюджета проекта, внесения изменений в паспорт проекта;

2) о нецелесообразности корректировки планов, бюджета проекта, внесения изменений в паспорт проекта.

В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 2 настоящего пункта, руководитель проекта в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет его копию исполнителю проекта, изначально направившему предложение о корректировке.

48. В случае несогласия с принятым руководителем проекта решением исполнитель проекта имеет право в течение 5 рабочих дней со дня получения копии соответствующего решения направить руководителю проекта письменные возражения.

В случае поступления указанных письменных возражений руководитель проекта в течение 3 рабочих дней со дня их поступления готовит и направляет в Проектный комитет материалы по разногласиям, с приложением предложения о корректировке и принятого руководителем проекта решения.

В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 1 пункта 47 настоящего Положения, руководитель проекта в течение 2 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения направляет в Проектный комитет указанное решение и предложение о корректировке.

49. Рассмотрение поступивших от руководителя проекта документов и принятие одного из решений, предусмотренных подпунктами 1, 2 настоящего пункта, осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня поступления указанных документов в Проектный комитет. В течение указанного срока Проектный комитет проводит не менее одного заседания с участием всех участников проекта для совместного обсуждения предложения о корректировке.

По результатам рассмотрения поступивших от руководителя проекта документов Проектным комитетом принимается одно из следующих решений:

1) о корректировке планов, бюджета проекта, внесении изменений в паспорт проекта;

2) об отказе в корректировке планов, бюджета проекта, во внесении изменений в паспорт проекта.

50. Принятое Проектным комитетом решение направляется в Проектный офис в течение 2 рабочих дней со дня его принятия.

В случае, если поступившее от Проектного комитета решение не предусматривает внесение изменений в паспорт проекта, Проектный офис в течение 5 рабочих дней со дня поступления решения Проектного комитета организует рассылку его копий инициатору проекта и участникам проекта, не являющимся должностными лицами Проектного офиса.

51. В случае, если поступившее от Проектного комитета решение предусматрива