Приложение

Приложение
к постановлению главы
Серовского городского округа
от 30.08.2023 N 133

Положение
о подготовке населения Серовского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (новая редакция)

1. Настоящее положение разработано в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2020 N 262 "Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны" и определяет порядок подготовки населения Серовского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, соответствующие функции органов управления Серовского городского округа и организаций, расположенных на территории Серовского городского округа (далее - организации).

2. Подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - подготовка в области ГО и ЧС) проходят:

1) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

2) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

3) физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования;

4) руководители органов местного самоуправления и организаций;

5) уполномоченные работники органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);

6) председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссий по повышению устойчивости функционирования организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Серовского городского округа, в мирное и военное время, эвакуационных комиссий органа местного самоуправления и организаций (далее - председатели и члены комиссий).

3. Основными задачами подготовки в области ГО и ЧС населения Серовского городского округа являются:

1) обучение населения Серовского городского округа правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, порядку действий по сигналу оповещения, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

2) совершенствование знаний, умений и навыков населения Серовского городского округа в области защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения учений и тренировок по защите от чрезвычайных ситуаций;

3) выработка у руководящего состава органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);

4) совершенствование практических навыков руководящего состава органов местного самоуправления и организаций по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

5) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

6) совершенствование навыков управления руководящего состава, должностных лиц и специалистов гражданской обороны Серовского городского округа и городского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС на территории Серовского городского округа (далее - звено Свердловской областной подсистемы РСЧС), силами и средствами, входящими в состав гражданской обороны Серовского городского округа и звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, практических навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

7) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) и спасательных служб по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне Серовского городского округа (далее - спасательные службы) методами и способами защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.

4. Подготовка в области ГО и ЧС руководящего состава и должностных лиц гражданской обороны Серовского городского округа и звена Свердловской областной подсистемы РСЧС осуществляется не реже 1 раза в 5 лет.

5. Подготовка в области ГО и ЧС руководящего состава и должностных лиц гражданской обороны Серовского городского округа и звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, председателей и членов комиссий осуществляется в государственном казенном учреждении дополнительного профессионального образования Свердловской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области" (далее - УМЦ ГОЧС), учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и на курсах УМЦ ГОЧС города Серова.

6. Подготовка в области ГО и ЧС преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), Министерства образования и молодежной политики Свердловской области не реже 1 раза в 5 лет.

7. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в течение первого года работы является обязательным.

8. Подготовка в области ГО и ЧС населения, состоящего в трудовых отношениях с работодателем, осуществляется по программам вводного инструктажа по гражданской обороне, инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях, предусматривающим обязательное прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях по месту работы, а также участие уполномоченных работников в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне. Кроме этого обучение уполномоченных работников проводится по программам курсового обучения.

Подготовка в области ГО и ЧС по программам вводного инструктажа осуществляется с периодичностью и в объемах, определенных постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", рекомендациями МЧС России от 27.02.2020 N 11-7-605 "О примерном порядке реализации вводного инструктажа по гражданской обороне", от 27.10.2020 N ИВ-11-85 "О примерном порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях".

9. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб, НАСФ, НФГО, организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

Штабные тренировки проводят в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в год.

Объектовые тренировки проводят в целях отработки как всего комплекса мероприятий, так и отдельных вопросов, предусмотренных планами гражданской обороны и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций (объектов). Продолжительность тренировки определяется соответствующим руководителем организации (объекта) в зависимости от объема запланированных к отработке задач, но не менее 1 тренировки в год.

Тренировки в общеобразовательных организациях, учреждениях дошкольного и высшего профессионального образования проводят ежегодно.

10. Подготовка в области ГО и ЧС категорий населения Серовского городского округа, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказом МЧС России от 24.04.2020 N 262 "Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны", осуществляется:

1) в УМЦ ГОЧС Свердловской области и на курсах УМЦ ГОЧС города Серова;

2) в организациях в составе профессиональных аварийно-спасательных формирований или НАСФ, НФГО и спасательных службах, в соответствии с Примерной программой курсового обучения личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденных МЧС России 20.11.2020;

3) в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях;

4) в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГО и ЧС);

5) через средства массовой информации.

11. Подготовка в области ГО и ЧС населения Серовского городского округа осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

12. Общее руководство подготовкой в области ГО и ЧС населения Серовского городского округа осуществляют:

1) на территории Серовского городского округа - муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа" (далее - МКУ "УГЗ СГО");

2) в организациях - руководители организаций.

13. УКП по ГО и ЧС создаются из расчета один УКП по ГО и ЧС на 3000 человек из числа физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем.

14. МКУ "УГЗ СГО" осуществляет сбор информации и формирует заявку на обучение специалистов в области ГО и ЧС и направляет ее в УМЦ ГОЧС и на курсы УМЦ ГОЧС города Серова.

15. Подготовку физических лиц, осваивающих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования, осуществляют лица, прошедшие обучение по дополнительным профессиональным программам в образовательных организациях МЧС России, УМЦ ГОЧС Свердловской области.

16. В органах местного самоуправления, организациях, НАСФ и НФГО, спасательных службах и УКП по ГО и ЧС ведется документация по планированию и организации подготовки в области ГО и ЧС населения Серовского городского округа, перечень и формы документов устанавливаются методическими рекомендациями, разработанными Главным управлением МЧС России по Свердловской области.