Приложение N 1. Муниципальная программа "Повышение деловой активности сельского населения и развитие малых форм хозяйствования в Альметьевском муниципальном районе Республики Татарстан на 2023-2025 годы"

Приложение N 1

Муниципальная программа
"Повышение деловой активности сельского населения и развитие малых форм хозяйствования в Альметьевском муниципальном районе Республики Татарстан на 2023-2025 годы"
(утв. постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от 26 сентября 2023 г. N 3507)

Паспорт программы

Наименование Программы	муниципальная программа "Повышение деловой активности сельского населения и развитие малых форм хозяйствования в Альметьевском муниципальном районе Республики Татарстан на 2023-2025 годы"
Муниципальный заказчик	исполнительный комитет Альметьевского муниципального района
Основные разработчики Программы	исполнительный комитет Альметьевского муниципального района, сектор развития социальной инфраструктуры сельских поселений
Цели Программы	1. Повышение жизненного уровня сельского населения в условиях рыночной экономики и многообразия форм собственности, защита экономических интересов владельцев личных подсобных хозяйств. 2. Обеспечение устойчивого функционирования личных подсобных хозяйств и повышение их доходности
Задачи Программы	1. Увеличение самозанятости экономически активного сельского населения путем создания благоприятных условий для развития личных подсобных хозяйств, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышения его доходов и уровня жизни. 2. Создание и совершенствование нормативной правовой базы, экономических и организационных условий, способствующих эффективному развитию личных подсобных хозяйств. 3. Создание механизма финансово-кредитной поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство
Исполнители Программы	Исполнительный комитет района, Финансово-бюджетная палата Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (по согласованию), Управление сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан по Альметьевскому муниципальному району (по согласованию), ГБУ "Альметьевское районное государственное ветеринарное объединение" (по согласованию); сельские поселения (по согласованию), личные подсобные хозяйства (по согласованию)
Срок реализации Программы	2023-2025 годы
Источник финансирования	общий объем финансирования Программы составляет 1570,0 тысяч рублей, в том числе 2023 год - 1566,0 тыс. рублей; 2024 год - 2,0 тыс. рублей; 2025 год - 2,0 тыс. рублей. Размер средств, расходуемых на реализацию Программы, может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей бюджета Альметьевского муниципального района
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Социально-экономическая эффективность от реализации Программы заключается: - увеличения поголовья дойных коров не менее чем на 10% к уровню на 1 января 2023 г. (на 1 января 2023 г. - 1151 голова дойных коров); - получение грантов от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан не менее 1 гранта в год; - поддержка личных подсобных хозяйств в части возмещения затрат на приобретение кормов; - обеспечение доильными установками в случае потребности у личных подсобных хозяйств; - оказание помощи в реализации сельхозпродукции через сельскохозяйственные кооперативы в случае необходимости; - консультация владельцев личных подсобных хозяйств, регулярное освещение в средствах массовой информации, по радио и телевидению оказываемую поддержку личным подсобным хозяйствам, их практический опыт и достижения

1. Характеристика сферы реализации Программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Устойчивое развитие сельского хозяйства предполагает гармоничное функционирование хозяйств различных форм собственности. Одной из самых гибких и динамичных форм организации производства в агропромышленном комплексе являются личные подсобные хозяйства населения, главная задача которых - производство сельскохозяйственной продукции для удовлетворения потребностей семьи. Личные подсобные хозяйства населения становятся одним из главных источников поступления продуктов питания для сельских жителей и активным субъектом продовольственного рынка России, в том числе и в Республике Татарстан.

Сельское хозяйство является важнейшей сферой национальной экономики, образует центральное звено агропромышленного комплекса.

Стоит отметить, что поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях и личных подворьях района имеет тенденцию к сокращению, достигнутый уровень отдельных показателей продуктивности является недостаточным. Кроме того, второй год подряд в районе наблюдается засушливая погода, что не позволяет в полной мере вести заготовку кормов. На 1 января 2021 года поголовье дойных коров в районе составляло 1498 голов, на 1 января 2022 года уже 1259 голов, на 1 января 2023 года - 1151 голова. За 2022 год ни одно личное подсобное хозяйство района не получило ни один грант от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан. Снизился уровень доверия среди владельцев личных подсобных хозяйств к структурам власти. Разрыв в уровне и качестве жизни в сельской местности в сравнении с городом, по-прежнему, остается ощутимым.

Снижается численность занятого в агропромышленном комплексе района населения.

К неблагоприятным факторам развития сельского хозяйства в районе относятся:

а) рыночные - диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию, промышленную продукцию и энергоносители;

б) низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию в условиях увеличения импорта продовольствия;

в) установившаяся засушливая погода в сезон заготовки кормов в 2022 году и 2023 году;

г) финансово-экономические - отсутствующий объем средств бюджета муниципального района, направляемых на поддержку развития сельского хозяйства в части поддержки личных подсобных хозяйств.

Для повышения не только уровня занятости, но в целом уровня жизни населения на селе необходимо решить задачу по стимулированию и поддержке развития личных подсобных хозяйств района.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Программа разработана для достижения следующих целей:

а) увеличения поголовья дойных коров не менее чем на 10% к уровню на 1 января 2023 года (на 1 января 2023 года - 1151 голова дойных коров);

- получение грантов от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан не менее 1 гранта в год;

б) поддержка личных подсобных хозяйств в части возмещения затрат на закупку кормов;

в) обеспечение доильными установками в случае потребности у личных подсобных хозяйств;

г) оказание помощи в реализации сельхозпродукции через сельскохозяйственные кооперативы в случае необходимости;

д) консультация владельцев личных подсобных хозяйств, регулярное освещение в средствах массовой информации, по радио и телевидению оказываемую поддержку личным подсобным хозяйствам, их практический опыт и достижения.

Достижение поставленных целей предполагает реализацию следующих задач:

а) создание и совершенствование нормативной правовой базы, экономических и организационных условий, способствующих эффективному развитию личных подсобных хозяйств;

б) создание механизма финансово-кредитной поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

в) развитие системы научного и информационно-консультационного обеспечения владельцев личных подсобных хозяйств.

Решение данной задачи на основе реализации комплекса мероприятий обеспечит создание условий для устойчивого развития малых форм хозяйствования. Для повышения роли малых форм хозяйствования в обеспечении динамичного экономического роста сельскохозяйственного производства, занятости сельского населения и улучшения уровня его жизни предусматривается дальнейшее развитие малых форм предпринимательства в сельском хозяйстве.

В связи с этим в рамках реализации программы предусматривается дальнейшее развитие мер муниципальной поддержки личных подсобных хозяйств сельских жителей:

а) содействие жителям поселений в оформлении и представлении документов в банковские учреждения для получения субсидированных кредитов на развитие личного подсобного хозяйства;

б) субсидирование приобретения и содержания поголовья дойных коров и нетелей;

в) оказание зооветеринарных, агрономических, инженерно-технических и информационно-консультационных услуг;

г) выделение пастбищных и сенокосных угодий;

д) предоставление учебной, справочной и просветительской литературы для владельцев личных подсобных хозяйств.

Достижение указанных целей и задач будет осуществляться в рамках мероприятий, входящих в Программу.

Срок реализации Программы: 2023-2025 годы.

Мероприятия, реализуемые в рамках Программы и индикаторы оценки конечных результатов изложены в приложении N 1 к Программе.

3. Система программных мероприятий

В состав Программы включены мероприятия, а именно:

1. Содействие жителям поселений в оформлении и представлении документов в банковские учреждения для получения субсидированных кредитов на развитие личного подсобного хозяйства;

2. Привлечение сельских жителей в республиканские программы развития и поддержки малых форм хозяйствования на селе;

3. Возмещение части затрат граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на приобретение и содержание поголовья дойных коров в отчетном году;

4. Возмещение части затрат граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на приобретение товарной нетели в отчетном году;

5. Обеспечение индивидуальными доильными установками личных подсобных хозяйств, имеющих на своем подворье 3 и более голов дойных коров;

6. Обеспечение кормами (сено, солома, фураж, зернофураж, зерно) граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и содержащих на подворье дойных коров.

Денежные средства на указанные мероприятия предоставляются из расчета:

а) на каждую вновь приобретенную дойную корову - 30 тыс. рублей единовременно;

б) на каждую вновь приобретенную товарную нетель - 30 тыс. рублей единовременно;

в) на покупку индивидуальной доильной установки - 30 тыс. рублей единовременно;

г) на обеспечение кормами граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, содержащих одну голову дойной коровы - 2,5 тыс. рублей единовременно;

д) на обеспечение кормами граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, содержащих две головы дойных коров - 5 тыс. рублей единовременно;

е) на обеспечение кормами граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, содержащих три головы дойной коровы - 7,5 тыс. рублей единовременно;

ж) на обеспечение кормами граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, содержащих от четырех до девяти голов включительно дойных коров - 10 тысяч рублей единовременно;

з) на обеспечение кормами граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, содержащих десять голов и более дойных коров - 15 тыс. рублей единовременно.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Альметьевского муниципального района. Общий объем финансирования Программы на период с 2023 года по 2025 составляет 1570,0 тыс. рублей, в том числе:

2023 год - 1566,0 тыс. рублей;

2024 год - 2,0 тыс. рублей;

2025 год - 2,0 тыс. рублей.

Размер средств, расходуемых на реализацию Программы, может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей бюджета Альметьевского муниципального района.

5. Механизм реализации Программы

Предоставление субсидий, установленных разделом 2 Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о бюджете Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, на заявительной основе в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение дойных коров, товарных нетелей, доильных установок, кормов.

Субсидия личному подсобному хозяйству предоставляется единовременно:

а) на каждую вновь приобретенную дойную корову - 30 тыс. рублей единовременно;

б) на каждую вновь приобретенную товарную нетель - 30 тыс. рублей единовременно;

в) на покупку индивидуальной доильной установки - 30 тыс. рублей единовременно;

г) на обеспечение кормами граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, содержащих одну голову дойной коровы - 2,5 тыс. рублей единовременно;

д) на обеспечение кормами граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, содержащих две головы дойных коров - 5 тыс. рублей единовременно;

е) на обеспечение кормами граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, содержащих три головы дойной коровы - 7,5 тыс. рублей единовременно;

ж) на обеспечение кормами граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, содержащих от четырех до девяти голов включительно дойных коров - 10 тысяч рублей единовременно;

з) на обеспечение кормами граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, содержащих десять голов и более дойных коров - 15 тыс. рублей единовременно.

В случае наличия в личном подсобном хозяйстве 3 дойных коров и более единовременная субсидия в размере 30 тыс. рублей предоставляется на приобретение дойной коровы, или товарной нетели, или доильной установки на выбор владельца личного подсобного хозяйства. В случае наличия в личном подсобном хозяйстве 2 дойных коров и менее единовременная субсидия в размере 30 тыс. рублей предоставляется на приобретение дойной коровы или товарной нетели на выбор владельца личного подсобного хозяйства.

Исполнители Программы, ответственные за реализацию, представляют муниципальному заказчику-координатору программы ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчётным периодом, информацию об исполнении мероприятий и освоенных денежных средствах, выделяемых исполнителям мероприятий из местного бюджета с нарастающим итогом и в целом за отчётный год.

Годовой отчёт о ходе работ по реализации и оценке эффективности использования финансовых средств исполнители Программы направляют в Управление экономики и промышленности исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Финансово-бюджетную палату Альметьевского муниципального района Республики Татарстан до 10 января года, следующего за отчётным, для формирования итоговой информации по программе. К сводному отчёту за год должна быть приложена информация о невыполненных мероприятиях.

Годовой отчёт содержит:

- конкретные результаты, достигнутые за отчётный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

- информацию о внесённых ответственным исполнителем изменениях в Программу;

- и иную информацию.

6. Описание экономической, социальной и экологической эффективности Программы

Реализация Программы "Повышение деловой активности сельского населения и развитие малых форм хозяйствования в Альметьевском муниципальном районе. Республики Татарстан на 2023-2025 годы" должна повысить роль личных подсобных хозяйств в обеспечении продовольственной безопасности района, в увеличении объемов производства товарной сельскохозяйственной продукции, позволит владельцам личных подсобных хозяйств внести соответствующий вклад в стабилизацию сельскохозяйственного производства на территории населенных пунктов Альметьевского муниципального района. Основной целью Программы является увеличение поголовья дойных коров не менее чем на 10% к уровню 1 января 2023 года (на 1 января 2023 года - 1151 голова дойных коров). Реализация Программы не несет негативных экологических последствий, она будет способствовать восстановлению и сохранению природных ресурсов района, повышению уровня жизни сельского населения района путем увеличения занятости, коренного преобразования образа жизни на селе, создания новых рабочих мест со стабильной оплатой труда.

7. Описание бюджетной эффективности Программы

Мероприятия Программы позволят обеспечить развитие производственной деятельности в личных подсобных хозяйствах и создать условия для нормальной жизнедеятельности сельских жителей района.

Основным критерием выполнения Программы является увеличение поголовья дойных коров не менее чем на 10% к уровню 1 января 2023 года (на 1 января 2023 года - 1151 голова дойных коров). Бюджетная эффективность Программы заключается в увеличении налоговых поступлений в бюджет района, росте среднемесячной заработной платы.

8. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет в установленном порядке исполнительный комитет района. Управление сельского хозяйства Альметьевского муниципального района (по согласованию) ежегодно представляет руководителю исполнительного комитета района информацию о ходе выполнения настоящей Программы.

И.о. заместителя руководителя Исполнительного комитета района по экономике

Д.В. Косарев