Приложение 1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Вологодской области

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства области
от 25.09.2023 N 1094
(приложение 1)

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Вологодской области (далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

16 октября, 27 декабря 2023 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Вологодской области (далее - государственная программа), а также мониторинга их реализации.

1.2. Основные понятия, используемые в Порядке:

1) комплексная государственная программа - государственная программа, предметом которой является достижение приоритетов и целей государственной политики межотраслевого и (или) территориального характера, в том числе национальных целей развития Российской Федерации, установленных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - национальные цели), затрагивающих сферы реализации нескольких государственных программ (далее - комплексная государственная программа, комплексная программа).

Решение о реализации государственной программы в качестве комплексной программы принимается Правительством области в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Порядка;

2) направление (подпрограмма) государственной программы (комплексной программы) - направление реализации государственной программы (комплексной программы), логически объединяющее несколько ее структурных элементов, обеспечивающих достижение соответствующей цели государственной программы (комплексной программы) при наличии в государственной программе (комплексной программе) нескольких целей;

3) структурные элементы государственной программы (комплексной программы) - региональные проекты, направленные на достижение целей государственной программы (комплексной программы), стратегические проекты, ведомственные проекты, в совокупности составляющие проектную часть государственной программы (комплексной программы), а также комплексы процессных мероприятий, составляющие процессную часть государственной программы (комплексной программы).

Понятия "региональный проект", "стратегический проект", "ведомственный проект" в настоящем Порядке используются в значении, определенном в пункте 1.2 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве области и органах исполнительной государственной власти области, утвержденного постановлением Правительства области от 1 марта 2017 года N 224 (далее - Положение об организации проектной деятельности);

4) комплекс процессных мероприятий - группа скоординированных мероприятий, имеющих общую целевую ориентацию и направленных на выполнение функций и решение текущих задач органов исполнительной государственной власти области, соответствующих положениям о таких органах исполнительной государственной власти области;

5) основные параметры государственной программы (комплексной программы) - цели, финансовое обеспечение государственной программы (комплексной программы), задачи ее структурных элементов, показатели и сроки реализации государственной программы (комплексной программы) и её структурных элементов;

6) основные параметры структурного элемента государственной программы (комплексной программы) - задачи, показатели, сроки реализации, мероприятия (результаты), финансовое обеспечение;

7) проблема социально-экономического развития области - противоречие между желаемым и текущим (действительным) состоянием сферы реализации государственной программы (комплексной программы);

8) цель государственной программы (комплексной программы) - планируемый конечный результат решения проблемы социально-экономического развития области посредством реализации государственной программы (комплексной программы), достижимый за период ее реализации;

9) задача структурного элемента государственной программы (комплексной программы) - планируемый итог деятельности, направленный на достижение изменений в социально-экономической сфере области;

10) мероприятие (результат) - количественно измеримый итог деятельности, направленный на достижение показателей государственной программы (комплексной программы) и ее структурных элементов.

Термины "мероприятие" и "результат" тождественны друг другу и применяются при формировании проектной и процессной частей государственной программы (комплексной программы) с учетом особенностей, установленных абзацем одиннадцатым пункта 3.9 настоящего Порядка;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В тексте пункта 3.9 абзац одиннадцатый отсутствует

11) контрольная точка - документально подтверждаемое событие, отражающее факт завершения значимых действий по исполнению мероприятия (достижению результата) структурного элемента государственной программы (комплексной программы) и (или) созданию объекта;

12) объект - конечный материальный или нематериальный продукт или услуга, планируемые к приобретению и (или) получению в рамках исполнения мероприятия (достижения результата) государственной программы (комплексной программы) и ее структурного элемента;

13) показатель государственной программы (комплексной программы), ее структурного элемента - количественно выраженная характеристика достижения цели государственной программы (комплексной программы), решения задачи ее структурного элемента;

14) куратор государственной программы (комплексной программы) - член Правительства области, определенный куратором в соответствии с Перечнем государственных программ Вологодской области, утвержденным Правительством области (далее также - Перечень), и обладающий полномочиями, установленными разделом IV настоящего Порядка;

15) ответственный исполнитель государственной программы (комплексной программы) - орган исполнительной государственной власти области, определенный ответственным в соответствии с Перечнем, и обладающий полномочиями, установленными разделом IV настоящего Порядка (далее также - ответственный исполнитель);

16) соисполнители государственной программы (комплексной программы) - органы исполнительной государственной власти области, представители которых определены руководителями региональных, стратегических, ведомственных проектов, а также органы исполнительной государственной власти области, ответственные за разработку и реализацию комплексов процессных мероприятий государственной программы (комплексной программы), обладающие полномочиями, установленными разделом IV настоящего Порядка (далее также - соисполнители);

17) исполнители государственной программы (комплексной программы) - органы исполнительной государственной власти области, участвующие в реализации региональных, стратегических, ведомственных проектов и комплексов процессных мероприятий государственной программы (комплексной программы), не являющиеся руководителями соответствующих проектов, обладающие полномочиями, установленными разделом IV настоящего Порядка (далее также - исполнители).

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, принятых в действующем законодательстве.

1.3. Разработка и реализация государственной программы (комплексной программы) осуществляется исходя из следующих принципов:

а) обеспечение достижения целей и приоритетов социально-экономического развития области, установленных документами стратегического планирования;

б) обеспечение планирования и реализации государственной программы (комплексной программы) с учетом необходимости достижения национальных целей и целевых показателей, их характеризующих;

в) включение в состав государственной программы (комплексной программы) всех инструментов и мероприятий в соответствующих отрасли и сфере (включая меры организационного характера, осуществление контрольно-надзорной деятельности, совершенствование правового регулирования отрасли, налоговые и иные инструменты);

г) обеспечение консолидации средств областного и федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, физических и юридических лиц, местных бюджетов на выполнение запланированных в государственной программе (комплексной программе) мероприятий (результатов), на достижение целей государственной программы (комплексной программы);

д) синхронизация с государственными программами Российской Федерации;

е) учет показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, показателей национальных целей;

ж) выделение в структуре государственной программы (комплексной программы):

региональных, стратегических, ведомственных проектов, определяемых, формируемых и реализуемых в соответствии с Положением об организации проектной деятельности;

процессных мероприятий, реализуемых непрерывно либо на периодической основе;

з) определение должностного лица, ответственного за реализацию каждого структурного элемента государственной программы (комплексной программы).

1.4. Разработка и реализация государственной программы (комплексной программы) осуществляются ответственным исполнителем государственной программы (комплексной программы) совместно с заинтересованными органами исполнительной государственной власти области - соисполнителями и (или) исполнителями государственной программы (комплексной программы).

Ответственный исполнитель государственной программы (комплексной программы) обеспечивает координацию деятельности соисполнителей, а также исполнителей, реализующих мероприятия (результаты) региональных проектов, комплексов процессных мероприятий государственной программы (комплексной программы), ответственным за реализацию которых является ответственный исполнитель государственной программы (комплексной программы).

Соисполнитель государственной программы (комплексной программы) обеспечивает координацию деятельности исполнителей, реализующих мероприятия (результаты) в рамках региональных, стратегических проектов, комплексов процессных мероприятий государственной программы (комплексной программы), ответственным за реализацию которых он является.

1.5. Разработка государственных программ (комплексных программ) осуществляются последовательно с учетом результатов реализации ранее принятых государственных программ (комплексных программ).

1.6. Срок реализации государственной программы (комплексной программы) не может превышать срока действия стратегии социально-экономического развития области. Допускается выделение этапов реализации государственной программы (комплексной программы).

1.7. Государственная программа (комплексная программа) подлежит государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, опубликованию на официальном сайте Правительства области, в федеральной информационной системе стратегического планирования, функционирующей посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" (далее - ФИС СП), и на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 2 недель со дня официального опубликования нормативного правового акта об утверждении этой государственной программы (комплексной программы).

ГАРАНТ:

Пункт 1.8 вступает в силу с 1 июня 2025 г.

1.8. Разработка, реализация, мониторинг и оценка эффективности государственной программы (комплексной программы) осуществляются в информационно-аналитической системе, определенной Правительством области (далее - информационно-аналитическая система), обеспечивающей возможность информационного взаимодействия и обмена данными с информационными системами, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 года N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", региональными информационными системами, содержащими данные о структурных элементах государственных программ.

II. Основание и этапы разработки государственной программы (комплексной программы)

2.1. Правительством области определяются государственные программы (комплексные программы), необходимые для реализации стратегии социально-экономического развития области, и включаются в Перечень, на основании которого осуществляется их разработка.

2.2. Перечень содержит:

а) наименования и периоды реализации государственных программ (комплексных программ);

б) фамилию, имя, отчество и должность кураторов государственных программ (комплексных программ);

в) наименования органов исполнительной государственной власти области - ответственных исполнителей государственных программ (комплексных программ).

В случае если государственная программа реализуется (планируется к реализации) в качестве комплексной программы, то данная информация отражается в Перечне в виде сноски.

2.3. Проект Перечня формируется Департаментом стратегического планирования и совершенствования управленческих процессов Правительства области (далее - Департамент).

Внесение изменений в Перечень в части дополнения новой государственной программой (комплексной программой) инициирует орган исполнительной государственной власти области - предполагаемый ответственный исполнитель государственной программы (комплексной программы). К проекту постановления Правительства области о внесении изменений в Перечень прилагается:

обоснование необходимости разработки государственной программы (комплексной программы) с подтверждающими документами;

перечень приоритетов и целей государственной политики, планируемых к достижению в рамках государственной программы;

перечень предполагаемых соисполнителей, исполнителей государственной программы (комплексной программы).

Департамент рассматривает проект, указанный в абзаце втором настоящего пункта, в течение 5 рабочих дней после дня поступления проекта на согласование в порядке, установленном Регламентом Правительства области.

Дополнение Перечня государственной программой (комплексной программой), производится до 15 июня года, предшествующего первому году реализации государственной программы (комплексной программы).

Ежегодно в течение двух месяцев со дня вступления в силу закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Департамент осуществляет уточнение сведений, содержащихся в Перечне, путем внесения изменений в постановление Правительства области об утверждении Перечня в порядке, установленном Регламентом Правительства области.

2.4. Разработка проекта государственной программы (комплексной программы), ее структурных элементов, составляющих процессную часть, производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и исполнителями в соответствии с положениями настоящего Порядка.

Проектная часть проекта государственной программы (комплексной программы) формируется в соответствии с проектами паспортов проектов, разработанными и одобренными в порядке, установленном Положением об организации проектной деятельности.

2.5. Проект государственной программы (комплексной программы) подлежит общественному обсуждению в порядке, установленном Правилами общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования области, утвержденными постановлением Правительства области от 31 августа 2015 года N 710 (далее - Правила общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования области), предварительному обсуждению на заседании общественного совета при органе исполнительной государственной власти области - ответственном исполнителе государственной программы (комплексной программы), рассмотрению Законодательным Собранием области.

В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях государственных программ (комплексных программ) их проекты подлежат размещению на официальном сайте ответственного исполнителя, а также в ФИС СП.

По результатам общественного обсуждения проекта государственной программы (комплексной программы) к указанному проекту прилагается сводный отчет по форме согласно приложению к Правилам общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования области.

2.6. После согласования со всеми соисполнителями и исполнителями и проведения предварительного обсуждения на заседании общественного совета при органе исполнительной государственной власти области - ответственном исполнителе государственной программы (комплексной программы) проект государственной программы (комплексной программы) в обязательном порядке последовательно направляется на согласование в Департамент и Департамент финансов области в срок до 1 июля года, в котором осуществляется разработка проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающего объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы (комплексной программы) в первом году периода ее реализации.

В случае если в ходе общественного обсуждения проекта государственной программы (комплексной программы) получены замечания и предложения, указанный проект последовательно направляется на повторное согласование заинтересованным исполнителям, соисполнителям и иными органами в соответствии с Положением об организации проектной деятельности, в Департамент, Департамент финансов области.

К проекту государственной программы (комплексной программы) ответственный исполнитель прилагает следующие дополнительные и обосновывающие материалы:

а) справку о предварительном обсуждении проекта государственной программы (комплексной программы) на заседании общественного совета при органе исполнительной государственной власти области - ответственном исполнителе государственной программы (комплексной программы);

б) обоснование (расчет) плановых значений показателей государственной программы (комплексной программы) для первого года ее реализации;

в) обоснование и/или расчет объемов финансового обеспечения государственной программы (комплексной программы) за счет средств местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, внебюджетных источников.

2.7. Департамент и Департамент финансов области осуществляют рассмотрение проекта государственной программы (комплексной программы) в течение не более 15 рабочих дней (при повторном рассмотрении - 10 рабочих дней) со дня поступления проекта на рассмотрение.

Информация об изменениях:

Пункт 2.8 изменен с 17 октября 2023 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 16 октября 2023 г. N 1171

См. предыдущую редакцию

2.8. Проект государственной программы (комплексной программы), реализация которой планируется с очередного финансового года, согласованный с Департаментом и Департаментом финансов области, в части основных параметров государственной программы (комплексной программы) подлежит рассмотрению на заседании Совета по разработке и реализации государственных программ Вологодской области и повышению эффективности бюджетных расходов (далее - Совет) в порядке и сроки, установленные Порядком рассмотрения государственных программ Вологодской области, непрограммных направлений деятельности органов исполнительной государственной власти области при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением Губернатора области от 6 августа 2015 года N 512.

Ответственный исполнитель направляет проект государственной программы (комплексной программы), реализация которой планируется с очередного финансового года, рассмотренный Советом, на последовательное согласование в Департамент, Департамент финансов области.

2.9. Проект государственной программы (комплексной программы), реализация которой планируется с очередного финансового года, согласованный Департаментом, Департаментом финансов области, ответственный исполнитель направляет на согласование в Государственно-правовой департамент Правительства области в срок до 20 сентября года, предшествующего первому году реализации государственной программы (комплексной программы).

Информация об изменениях:

Пункт 2.10 изменен с 17 октября 2023 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 16 октября 2023 г. N 1171

См. предыдущую редакцию

2.10. Проект государственной программы (комплексной программы), первый год периода реализации которой совпадает с годом планового периода проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в части основных параметров подлежит рассмотрению на заседании Совета в порядке и сроки, установленные Порядком рассмотрения государственных программ Вологодской области, непрограммных направлений деятельности органов исполнительной государственной власти области при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением Губернатора области от 6 августа 2015 года N 512.

Ответственный исполнитель направляет проект государственной программы (комплексной программы), указанный в абзаце первом настоящего пункта, рассмотренный Советом, на последовательное согласование в Департамент и Департамент финансов области.

Проект государственной программы (комплексной программы), указанный в абзаце первом настоящего пункта, согласованный Департаментом, Департаментом финансов области, ответственный исполнитель направляет на согласование в Государственно-правовой департамент Правительства области в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в силу закона области об областном бюджете, которым утвержден объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы (комплексной программы) в первом году периода ее реализации.

2.11. Проект государственной программы (комплексной программы), согласованный Государственно-правовым департаментом Правительства области, с приложением документов, предусмотренных частью 5 статьи 11.1 закона области от 19 февраля 2008 года N 1758-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области", на бумажном носителе и в электронном виде передается в Законодательное Собрание области в порядке, установленном Регламентом Правительства области. Поступившее в адрес Правительства области решение совместного заседания постоянных комитетов Законодательного Собрания области по проекту государственной программы (комплексной программы) направляется ответственному исполнителю в порядке, установленном Регламентом Правительства области.

При отсутствии у Законодательного Собрания области замечаний и предложений по проекту государственной программы (комплексной программы) ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней после дня окончания установленного частью 7 статьи 11.1 закона области от 19 февраля 2008 года N 1758-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области" срока представления решения совместного заседания постоянных комитетов Законодательного Собрания области по проекту государственной программы (комплексной программы) (дня получения решения совместного заседания постоянных комитетов Законодательного Собрания области по проекту государственной программы (комплексной программы)) осуществляет подготовку справки об отсутствии у Законодательного Собрания области замечаний и предложений по проекту государственной программы (комплексной программы) и повторно направляет проект государственной программы (комплексной программы) с приложением указанной справки, копии решения совместного заседания постоянных комитетов Законодательного Собрания области по проекту государственной программы (комплексной программы) (при наличии) в Государственно-правовой департамент Правительства области для согласования.

При наличии у Законодательного Собрания области замечаний и предложений по проекту государственной программы (комплексной программы) ответственный исполнитель на основании решения совместного заседания постоянных комитетов Законодательного Собрания области по проекту государственной программы (комплексной программы) в течение не более 5 рабочих дней после дня получения указанного решения осуществляет подготовку справки об учете предложений и замечаний, содержащихся в решении совместного заседания постоянных комитетов Законодательного Собрания области по проекту государственной программы (комплексной программы) (далее - справка об учете предложений Законодательного Собрания области по проекту (комплексной) государственной программы), по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, а также проекта решения Правительства области о рассмотрении предложений и замечаний, содержащихся в решении совместного заседания постоянных комитетов Законодательного Собрания области по проекту государственной программы (комплексной программы) (далее - проект решения Правительства области по проекту государственной программы (комплексной программы)).

Проект государственной программы (комплексной программы) с приложением справки об учете предложений Законодательного Собрания области по проекту государственной программы (комплексной программы), копии решения совместного заседания постоянных комитетов Законодательного Собрания области по проекту государственной программы (комплексной программы), проекта решения Правительства области по проекту государственной программы (комплексной программы) после согласования со всеми заинтересованными соисполнителями, исполнителями и иными органами в соответствии с Положением об организации проектной деятельности подлежит повторному последовательному согласованию с Департаментом, Департаментом финансов области, Государственно-правовым департаментом Правительства области.

2.12. Ответственный исполнитель государственной программы (комплексной программы) обеспечивает внесение на заседание Правительства области проекта постановления об утверждении государственной программы (комплексной программы), реализация которой планируется с очередного финансового года, до внесения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание области.

Ответственный исполнитель государственной программы (комплексной программы) обеспечивает внесение на заседание Правительства области проекта постановления об утверждении государственной программы (комплексной программы), указанной в абзаце первом пункта 2.10 настоящего Порядка, в срок не позднее девяти месяцев со дня вступления в силу закона области об областном бюджете, которым утвержден объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы (комплексной программы) в первом году периода ее реализации.

2.13. Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители до 1 января первого года реализации государственной программы (комплексной программы) обеспечивают подготовку и утверждение порядков, определяющих способ сбора и обработки исходной информации для расчета показателей государственной программы (комплексной программы) и ее структурных элементов, являющихся показателями ведомственной отчетности, в отношении которых ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель являются ответственными за сбор данных.

III. Структура и содержание государственной программы (комплексной программы)

3.1. Государственная программа (комплексная программа) утверждается постановлением Правительства области.

Государственная программа (комплексная программа) включает:

а) приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы (комплексной программы), в том числе с указанием связи с национальным целями и государственными программами Российской Федерации (в случае реализации государственной программы в сфере, для которой определены национальные цели, при наличии связи с государственными программами Российской Федерации) (далее - стратегические приоритеты);

б) паспорт государственной программы (комплексной программы) с приложениями;

в) паспорта региональных, стратегических, ведомственных проектов в случае реализации в рамках государственной программы (комплексной программы) соответствующих проектов;

г) паспорта комплексов процессных мероприятий.

3.2. В текстовом разделе, предусматривающем описание стратегических приоритетов, отражаются национальные цели, приоритеты социально-экономического развития области, а также показатели, характеризующие достижение таких приоритетов и целей, установленные документами стратегического планирования, федеральными законами, законами области, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Правительства области, на достижение которых направлена государственная программа (комплексная программа).

3.3. Паспорт государственной программы (комплексной программы) формируется в соответствии с формой 1 приложения 2 к настоящему Порядку с приложением:

1) характеристики направлений расходов финансовых мероприятий (результатов) структурных элементов проектной части государственной программы (комплексной программы) по форме 2 приложения 2 к настоящему Порядку;

2) сведений о порядке сбора информации и методике расчета показателей государственной программы (комплексной программы) по форме 3 приложения 2 к настоящему Порядку;

3) перечня объектов, в отношении которых в рамках государственной программы (комплексной программы) планируется строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, или приобретение по форме 4 приложения 2 к настоящему Порядку (приводится при наличии указанных объектов в рамках государственной программы (комплексной программы));

4) сведений об объектах государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд области, превышающих срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в целях реализации государственной программы (комплексной программы) по форме 5 приложения 2 к настоящему Порядку (приводится при наличии таких контрактов в рамках государственной программы (комплексной программы)).

Сведения о долгосрочных государственных контрактах отражаются в государственной программе (комплексной программе) в соответствии с пунктом 3 Порядка принятия решений о заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд области и заключении концессионных соглашений, концедентом по которым является Вологодская область, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, утвержденного постановлением Правительства области от 26 января 2015 года N 55;

5) оценки объема налоговых расходов по форме 6 приложения 2 к настоящему Порядку в случае, если Перечнем налоговых расходов Вологодской области, утвержденным приказом Департамента финансов области, установлены налоговые расходы в сфере реализации государственной программы (комплексной программы);

6) прогнозной (справочной) оценки объемов привлечения средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов (в том числе средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на реализацию Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Вологодской области (далее - Территориальный ФОМС, Программа государственных гарантий) - для государственной программы в сфере развития здравоохранения), местных бюджетов, физических и юридических лиц на реализацию целей государственной программы по форме 7 приложения 2 к настоящему Порядку в случае привлечения указанных средств;

7) правил предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в случае, если в рамках государственной программы (комплексной программы) предусмотрены субсидии или иные межбюджетные трансферты местным бюджетам.

3.4. Паспорт регионального, стратегического, ведомственного проекта формируется в соответствии с Положением об организации проектной деятельности.

Паспорт регионального проекта, связанного с национальным проектом, отражается в государственной программе в части разделов "Основные положения", "Цель и показатели регионального проекта", "Результаты регионального проекта", "Финансовое обеспечение реализации регионального проекта".

3.5. Паспорт комплекса процессных мероприятий формируется в соответствии с формой приложения 3 к настоящему Порядку.

3.6. Допускается в целях привлечения средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, юридических лиц дополнение государственной программы (комплексной программы) иными сведениями, требования о наличии которых в государственных программах (комплексных программах) субъектов Российской Федерации установлены федеральными нормативными правовыми актами, соглашениями, предусматривающими предоставление средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, юридических лиц на реализацию целей государственной программы (комплексной программы).

3.7. Требования к основным параметрам государственной программы (комплексной программы) и ее структурных элементов:

3.7.1. Цели государственной программы (комплексной программы) должны соответствовать национальным целям, приоритетам социально-экономического развития в сфере реализации государственной программы (комплексной программы) и отражать конечные результаты реализации государственной программы (комплексной программы).

Цели государственной программы (комплексной программы) могут включать указание на национальные цели или достижение показателей национальных целей, в том числе уточненные в соответствии со сферой реализации государственной программы (комплексной программы).

Цели государственной программы (комплексной программы), связанные с государственными программами Российской Федерации, формулируются в соответствии с целями государственных программ Российской Федерации.

3.7.2. Сформированные цели государственной программы (комплексной программы) должны в целом отражать основные направления реализации государственной политики в соответствующей сфере.

Структура государственной программы (комплексной программы) формируется исходя из необходимости и достаточности для достижения ее целей. При этом государственная программа (комплексная программа) должна предусматривать не менее 1 структурного элемента, формирующего ее проектную часть, и не менее 1 структурного элемента, формирующего ее процессную часть.

3.7.3. Формулировки целей государственной программы (комплексной программы) не должны дублировать наименования задач, а также мероприятий (результатов), контрольных точек структурных элементов такой программы.

3.7.4. Формулировка задачи структурного элемента государственной программы (комплексной программы) должна быть краткой и ясной, не должна содержать специальных научных терминов, указаний на цели, иные задачи или результаты, которые являются следствиями решения самой задачи, а также описания путей, средств и методов решения задачи.

3.7.5. Цели государственной программы (комплексной программы), задачи ее структурных элементов должны соответствовать критериям конкретности, измеримости, достижимости, актуальности и ограниченности во времени.

3.7.6. При постановке целей государственной программы (комплексной программы) и задач ее структурных элементов необходимо обеспечить возможность проверки и подтверждения их достижения или решения. Для этого для каждой цели государственной программы (комплексной программы), задачи ее структурного элемента формируются показатели.

Допускается включение в государственную программу (комплексную программу) комплекса процессных мероприятий, для которых показатели не устанавливаются.

3.7.7. В качестве показателей государственной программы (комплексной программы), ее структурных элементов устанавливаются:

а) показатели, характеризующие достижение национальных целей;

б) показатели, соответствующие показателям государственных программ Российской Федерации, в том числе предусмотренные в соглашениях о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации (далее - нефинансовое соглашение);

в) показатели приоритетов социально-экономического развития области, определенные в документах стратегического планирования;

г) показатели уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг на территории области в соответствующей сфере социально-экономического развития (при необходимости);

д) показатели для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации.

Количество показателей государственной программы (комплексной программы) формируется исходя из необходимости и достаточности для характеристики достижения целей государственной программы (комплексной программы).

Используемая система показателей государственной программы (комплексной программы) должна позволять очевидным образом оценивать прогресс в достижении ее целей.

3.7.8. Показатели структурных элементов государственной программы (комплексной программы) должны:

а) характеризовать результаты структурного элемента по годам его реализации, а также уровень удовлетворенности потребителей оказываемыми (финансируемыми) в рамках структурного элемента государственными услугами (работами), их объемом и качеством;

б) непосредственно зависеть от решения задач структурного элемента.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.7.9 изменен с 27 декабря 2023 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 27 декабря 2023 г. N 1426

См. предыдущую редакцию

3.7.9. Показатели государственной программы (комплексной программы) и ее структурных элементов должны отвечать критериям точности, однозначности, измеримости (счетности), сопоставимости, достоверности, своевременности, регулярности (возможности проведения ежеквартальной, ежегодной оценки их достижения по предусмотренным методикам расчета показателей, в том числе социальных эффектов от реализации государственных программ (комплексных программ)).

Наименования показателей государственной программы (комплексной программы), ее структурных элементов:

не должны содержать реквизиты правовых актов, указаний на периодичность формирования показателя, на цели, задачи, результаты, которые характеризуются показателем, а также описания путей, средств и методов его достижения;

не должны формулироваться в форме действия.

Показатели, предусмотренные в нефинансовом соглашении, отражаются в составе государственной программы (комплексной программы), ее структурных элементов без изменения их наименований, единиц измерения и значений по годам реализации, установленных таким соглашением (за исключением случаев, при которых значения показателей в государственной программе (комплексной программе) (ее структурных элементах) превышают значения (в случае возрастающей динамики показателей) и (или) содержат меньшие значения (в случае убывающей динамики показателей), установленные соглашением).

3.7.10. Показатели государственной программы (комплексной программы), ее структурных элементов должны иметь запланированные по годам количественные значения, за исключением случаев, определенных в абзацах втором, третьем настоящего пункта, измеряемые (рассчитываемые) по прилагаемым методикам или определяемые на основе данных государственного статистического (ведомственного) наблюдения. Допускается установление порогового значения показателя в формате "не более/не менее конкретного числа". В случае если плановое значение показателя является текстовым или логическим ("да" или "нет"), следует отразить его достижение в числовом формате с указанием интерпретации значений.

Допускается отсутствие (исключение) планового значения показателя государственной программы (комплексной программы) в соответствии с решением Правительства области в отношении указанного показателя, в том числе по результатам ежегодной оценки эффективности реализации государственной программы (комплексной программы).

Допускается отсутствие планового значения показателя комплекса процессных мероприятий в случае, если реализация мероприятий, обеспечивающих достижение указанного показателя, в соответствующем году не запланирована.

3.7.11. Формализация показателей государственной программы (комплексной программы) и установление их значений должны соотноситься с показателями национальных целей и документов стратегического планирования, обеспечивая преемственность в наименованиях показателей различных уровней и методик их расчетов.

Методика расчета показателя должна включать единый подход к сбору и представлению информации о выполнении показателей. Не допускается многовариантность методик расчетов и способов получения отчетных данных.

Единица измерения показателя выбирается из Общероссийского классификатора единиц измерения (далее - ОКЕИ).

3.7.12. Достижение целей и показателей государственной программы (комплексной программы), решение задач и достижение показателей ее структурных элементов обеспечивается за счет реализации мероприятий (результатов) структурных элементов такой программы.

Мероприятия (результаты) группируются по задачам структурных элементов государственных программ (комплексных программ).

Мероприятие (результат) структурного элемента государственной программы (комплексной программы) должно соответствовать принципам конкретности, точности, достоверности, измеримости (счетности).

3.7.13. Наименование мероприятия (результата) структурного элемента государственной программы (комплексной программы) должно быть сформулировано в виде завершенного действия.

Наименование мероприятия (результата) структурного элемента государственной программы (комплексной программы) не должно:

дублировать наименование цели, показателя, задачи, иного мероприятия (результата) структурного элемента государственной программы (комплексной программы), контрольной точки, объекта мероприятия (результата);

дублировать наименования показателей, мероприятий (результатов) иных структурных элементов государственной программы (комплексной программы);

содержать значение и период достижения;

содержать наименования нормативных правовых актов, поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора области, Правительства области;

содержать указание на виды и формы государственной поддержки (субсидии, субвенции, дотации и другое).

Значение мероприятия (результата) структурного элемента государственной программы (комплексной программы) характеризует в том числе количество создаваемых (приобретаемых) материальных и нематериальных объектов, объем оказываемых услуг или выполняемых работ с заданными характеристиками по годам реализации соответствующего структурного элемента государственной программы (комплексной программы).

При формировании процессной части государственной программы допускается включение мероприятий, не имеющих количественно измеримых итогов реализации.

3.7.14. Набор мероприятий (результатов) структурных элементов государственной программы (комплексной программы) должен быть необходимым и достаточным для решения задач, достижения показателей соответствующего структурного элемента.

Мероприятия (результаты) структурного элемента государственной программы (комплексной программы) должны формироваться с учетом соблюдения принципа прослеживаемости финансирования мероприятия (результата) - увязки одного мероприятия (результата) с одним направлением расходов, за исключением мероприятий (результатов), источником финансового обеспечения реализации которых является консолидированная субсидия. Формирование мероприятий (результатов) процессной части государственной программы (комплексной программы) может осуществляться без соблюдения указанного принципа.

В паспорте структурного элемента государственной программы (комплексной программы) в обязательном порядке отражаются результаты, предусмотренные в заключенном соглашении о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета областному бюджету (далее - финансовое соглашение).

Результаты, предусмотренные в финансовом соглашении, отражаются в составе структурных элементов государственной программы (комплексной программы) без изменения их наименований, единиц измерения, значений по годам реализации, установленных в таких соглашениях.

В случае предоставления из федерального бюджета единой субсидии областному бюджету в составе структурных элементов государственной программы (комплексной программы) в обязательном порядке отражаются мероприятия (результаты), предусмотренные планом, определенным абзацем седьмым пункта 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999, без изменения их наименований, единиц измерения, значений по годам реализации, установленных в таком плане.

3.8. Мероприятия (результаты) комплекса процессных мероприятий формируются в соответствии с перечнем типов мероприятий и их типовых контрольных точек (приложение 4 к настоящему Порядку).

3.9. При формировании комплексов процессных мероприятий в рамках государственной программы (комплексной программы) необходимо отдельно выделять:

комплекс процессных мероприятий по обеспечению реализации государственных функций и полномочий (по обеспечению текущей деятельности) ответственным исполнителем государственной программы (комплексной программы);

комплекс процессных мероприятий по обеспечению реализации государственных функций и полномочий (по обеспечению текущей деятельности) соисполнителем (исполнителем) государственной программы (комплексной программы), в случае если бюджетные ассигнования областного бюджета на его содержание предусмотрены в рамках такой программы.

В указанные в настоящем пункте комплексы процессных мероприятий при необходимости могут быть включены мероприятия по обеспечению текущей деятельности подведомственных ответственному исполнителю (соисполнителю, исполнителю) государственной программы (комплексной программы) учреждения, обеспечивающие деятельность ответственного исполнителя (соисполнителя, исполнителя).

Формирование указанных комплексов процессных мероприятий (далее также - "обеспечивающие" комплексы процессных мероприятий) допускается без установления для них задач, показателей, установления значений для результатов мероприятий, а также контрольных точек.

3.10. В рамках проектной части государственной программы (комплексной программы) осуществляется реализация направлений деятельности органов исполнительной государственной власти области, предусмотренных Положением об организации проектной деятельности.

Мероприятия (результаты) структурных элементов проектной части государственной программы (комплексной программы) формируются в соответствии с перечнем типов мероприятий и их типовых контрольных точек, предусмотренных Положением об организации проектной деятельности, перечнем и характеристиками типовых направлений расходов по мероприятиям (результатам) структурных элементов проектной части государственной программы (комплексной государственной программы) (приложение 5 к настоящему Порядку).

3.11. Финансовое обеспечение реализации (далее также - финансовое обеспечение) государственной программы (комплексной программы), ее структурных элементов включает средства областного бюджета, а также средства бюджета Территориального ФОМС на реализацию Программы государственных гарантий - для государственной программы в сфере здравоохранения.

3.11.1. Средства областного бюджета предусматривают:

1) собственные доходы (в настоящем Порядке - налоговые и неналоговые доходы, дотации из федерального бюджета) (далее - собственные доходы);

2) безвозмездные поступления из федерального бюджета в форме субвенций и субсидий, иных межбюджетных трансфертов (далее - средства федерального бюджета);

3) безвозмездные поступления от государственных внебюджетных фондов, физических и юридических лиц.

Основанием для включения средств федерального бюджета в финансовое обеспечение за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период является наличие федерального закона (проекта федерального закона) о федеральном бюджете на очередной год и плановый период, иных нормативных правовых актов, подтверждающих распределение данных средств. Средства бюджетов государственных внебюджетных фондов, физических и юридических лиц, зачисляемые в областной бюджет в виде безвозмездных поступлений, включаются в финансовое обеспечение на основании подтверждающих документов (заключенных договоров, соглашений).

Объемы финансового обеспечения государственной программы (комплексной программы) за счет средств областного бюджета за пределами текущего финансового года и планового периода определяются с учетом параметров стратегии социально-экономического развития области, бюджетного прогноза области на долгосрочный период.

Распределение средств областного бюджета на реализацию государственных программ (комплексных программ) утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3.11.2. Основанием для включения средств бюджета Территориального ФОМС на реализацию Программы государственных гарантий в финансовое обеспечение государственной программы (комплексной программы, комплекса процессных мероприятий) на очередной финансовый год и плановый период является наличие закона области (проекта закона области) о бюджете Территориального ФОМС на очередной год и плановый период, иных нормативных правовых актов, подтверждающих распределение данных средств.

3.11.3. Финансовое обеспечение государственной программы (комплексной программы), ее структурных элементов указывается в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой. Указывается общий объем финансового обеспечения на реализацию государственной программы (комплексной программы), ее структурных элементов в целом, а также по годам реализации в разрезе органов исполнительной государственной власти области, источников финансового обеспечения.

В случае если Перечнем налоговых расходов Вологодской области, утвержденным приказом Департамента финансов области, установлены налоговые расходы в сфере реализации государственной программы (комплексной программы), то информация о финансовом обеспечении реализации государственной программы (комплексной программы) содержит оценку налоговых расходов в целом, а также по годам реализации государственной программы (комплексной программы).

3.12. Прогнозная (справочная) оценка объемов привлечения средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов (в том числе средств бюджета Территориального ФОМС на реализацию Программы государственных гарантий), местных бюджетов на реализацию целей государственной программы (комплексной программы), задач ее структурных элементов осуществляется на основании:

федерального закона (проекта федерального закона) о федеральном бюджете, правил (порядков) предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации и иных федеральных нормативных правовых актов;

федеральных законов (проектов федеральных законов) о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, закона области (проекта закона области) о бюджете Территориального ФОМС, иных нормативных правовых актов, подтверждающих распределение средств Территориального ФОМС;

муниципальных правовых актов о местных бюджетах;

документов стратегического планирования, утвержденных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области и иными участниками стратегического планирования.

Оценка объема привлечения средств юридических и физических лиц осуществляется на основании заключенных с ними соглашений о сотрудничестве, протоколов о намерениях или их проектов, иных документов, предусматривающих намерения юридических и физических лиц принять участие в реализации мероприятий, направленных на достижение целей государственной программы (комплексной программы).

IV. Система управления государственной программой (комплексной программой)

4.1. Систему управления государственной программой (комплексной программой) составляют:

а) ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители;

б) куратор государственной программы (комплексной программы);

в) проектный комитет;

г) Комиссия по разработке и реализации государственных программ Вологодской области, непрограммных направлений деятельности органов исполнительной государственной власти области (далее также - Комиссия);

д) Совет по разработке и реализации государственных программ Вологодской области и повышению эффективности бюджетных расходов (далее также - Совет).

4.2. Ответственный исполнитель государственной программы (комплексной программы) реализует следующие полномочия:

а) обеспечивает разработку государственной программы (комплексной программы), ее согласование, проведение общественного обсуждения, антикоррупционной экспертизы, предварительного обсуждения на заседании общественного совета и внесение в установленном порядке на рассмотрение Правительства области;

б) обеспечивает государственную регистрацию государственной программы (комплексной программы) и внесение изменений в сведения о государственной программе (комплексной программе) в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования, размещение государственной программы (комплексной программы) и постановлений Правительства области, предусматривающих внесение изменений в государственную программу (комплексную программу), на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в) организует реализацию государственной программы (комплексной программы), координирует деятельность соисполнителей и исполнителей, в том числе деятельность по заполнению форм и представлению данных для проведения мониторинга реализации государственной программы (комплексной программы), инициирует решение о внесении изменений в государственную программу (комплексную программу) в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями;

г) осуществляет разработку, утверждает планы реализации комплексов процессных мероприятий, обеспечивает утверждение планов реализации структурных элементов государственной программы (комплексной программы), составляющих ее проектную часть, в отношении которых он является ответственным исполнителем;

д) осуществляет реализацию мероприятий (достижение результатов) структурных элементов государственной программы (комплексной программы), в отношении которых он является исполнителем;

е) представляет в Департамент квартальные отчеты о ходе реализации государственной программы (комплексной программы) (далее также - квартальный отчет), а также по запросу Департамента иные сведения о реализации государственной программы (комплексной программы), о государственной регистрации государственной программы (комплексной программы) и внесении изменений в сведения о государственной программе (комплексной программе) в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования;

ж) запрашивает у соисполнителей и исполнителей информацию, необходимую для проведения квартального мониторинга, подготовки годового отчета о ходе реализации государственной программы (комплексной программы) (далее также - годовой отчет) и ответов на запросы;

з) осуществляет подготовку годового отчета и представляет его в Департамент, Департамент финансов области, размещает на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

и) осуществляет подготовку и утверждение (структурное подразделение Правительства области - обеспечивает утверждение Губернатором области) порядка, определяющего способ сбора и обработки исходной информации для расчета показателей государственной программы (комплексной программы) и ее структурных элементов, являющихся показателями ведомственной отчетности, в отношении которых он является ответственным за сбор данных, вносит изменения в указанный порядок;

к) в рамках своей компетенции инициирует и обеспечивает внесение изменений в Перечень государственных программ Вологодской области;

л) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Порядком.

4.3. Соисполнитель государственной программы (комплексной программы):

а) участвует в разработке государственной программы (комплексной программы) и осуществляет реализацию мероприятий (достижение результатов) структурных элементов государственной программы (комплексной программы), в отношении которых он является исполнителем;

б) осуществляет разработку и обеспечивает утверждение планов реализации структурных элементов государственной программы (комплексной программы), в отношении которых он является ответственным исполнителем;

в) организует реализацию структурных элементов государственной программы (комплексной программы), в отношении которых он является ответственным, инициирует решение о внесении изменений в государственную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями с обязательным согласованием с ответственным исполнителем государственной программы (комплексной программы) и заинтересованными соисполнителями, исполнителями;

г) представляет в установленный срок ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы, для включения в планы реализации структурных элементов, в реализации которых он участвует, но не является ответственным, в квартальные отчеты, годовой отчет с учетом информации, полученной от исполнителей;

д) запрашивает у исполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы, а также информацию для включения в планы реализации структурных элементов, в реализации которых он является ответственным, квартальные отчеты, годовой отчет;

е) обеспечивает направление ответственному исполнителю постановлений Правительства области, предусматривающих внесение инициированных им изменений в государственную программу (комплексную программу), в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями;

ж) осуществляет подготовку и утверждение (структурное подразделение Правительства области - обеспечивает утверждение Губернатором области) порядка, определяющего способ сбора и обработки исходной информации для расчета показателей государственной программы (комплексной программы) и ее структурных элементов, являющихся показателями ведомственной отчетности, в отношении которых он является ответственным за сбор данных, вносит изменения в указанный порядок;

з) в рамках своей компетенции инициирует и обеспечивает внесение изменений в Перечень государственных программ Вологодской области;

и) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Порядком.

4.4. Исполнитель государственной программы (комплексной программы):

а) в рамках своей компетенции осуществляет реализацию мероприятий (достижение результатов) структурных элементов государственной программы (комплексной программы), инициирует решение о внесении изменений в государственную программу (комплексную программу) в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями с обязательным согласованием с ответственным исполнителем государственной программы (комплексной программы) и заинтересованными соисполнителями и исполнителями;

б) представляет соисполнителю (ответственному исполнителю в случае, если он является ответственным исполнителем соответствующего структурного элемента государственной программы (комплексной программы)) предложения при разработке государственной программы (комплексной программы) в части мероприятий (результатов), в реализации которых предполагается его участие;

в) представляет в установленный срок ответственному исполнителю и соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы, а также информацию для включения в планы реализации структурных элементов, в реализации которых он участвует, в квартальные отчеты, годовой отчет;

г) обеспечивает направление ответственному исполнителю постановлений Правительства области, предусматривающих внесение инициированных им изменений в государственную программу (комплексную программу), в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями;

д) осуществляет подготовку и утверждение (структурное подразделение Правительства области - обеспечивает утверждение Губернатором области) порядка, определяющего способ сбора и обработки исходной информации для расчета показателей государственной программы (комплексной программы) и ее структурных элементов, являющихся показателями ведомственной отчетности, в отношении которых он является ответственным за сбор данных, вносит изменения в указанный порядок;

е) в рамках своей компетенции инициирует и обеспечивает внесение изменений в Перечень государственных программ Вологодской области;

ж) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Порядком.

4.5. Куратор государственной программы (комплексной программы):

а) координирует вопросы разработки и реализации государственной программы (комплексной программы);

б) урегулирует разногласия между ответственным исполнителем, соисполнителями, исполнителями государственной программы (комплексной программы) по параметрам государственной программы (комплексной программы);

в) осуществляет на постоянной основе контроль реализации курируемых государственных программ (комплексных программ), в том числе ежеквартальный анализ рисков достижения показателей, реализации мероприятий (достижения результатов), рассматривает предложения ответственных исполнителей, соисполнителей, исполнителей по минимизации указанных рисков.

4.6. Куратор является руководителем проектного комитета, формируемого и действующего в соответствии с Положением об организации проектной деятельности.

Проектный комитет реализует полномочия в соответствии с Положением о проектных комитетах по стратегическим направлениям, утвержденным постановлением Губернатора области от 28 февраля 2017 года N 43 "О Совете при Губернаторе области по стратегическим направлениям развития и проектных комитетах по стратегическим направлениям".

4.7. Комиссия по разработке и реализации государственных программ Вологодской области, непрограммных направлений деятельности органов исполнительной государственной власти области реализует полномочия в соответствии с постановлением Губернатора области от 6 августа 2015 года N 512 "Об отдельных вопросах по разработке и реализации государственных программ Вологодской области и повышению эффективности бюджетных расходов".

4.8. Деятельность Совета, в том числе состав и полномочия, установлена постановлением Губернатора области от 6 августа 2015 года N 512 "Об отдельных вопросах по разработке и реализации государственных программ Вологодской области и повышению эффективности бюджетных расходов".

4.9. В рамках реализации своих полномочий Департамент вправе запрашивать дополнительную информацию о реализации государственной программы (комплексной программы) и направлять ответственному исполнителю (соисполнителю, исполнителю) запросы с указанием срока исполнения и, при необходимости, приложением формы, формата и порядка представления сведений.

V. Внесение изменений в государственную программу (комплексную программу)

5.1. Внесение изменений в государственную программу (комплексную программу) осуществляется по инициативе ответственного исполнителя, соисполнителя или исполнителя.

5.2. Изменения в государственную программу (комплексную программу) вносятся:

а) в целях устранения противоречий (приведения в соответствие) с федеральным нормативным правовым актом, законом области;

б) во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора области, Правительства области;

в) в связи с принятием:

федерального нормативного правового акта, которым вносятся изменения в методику расчета показателей государственного статистического, ведомственного статистического наблюдения;

федерального нормативного правового акта, устанавливающего в отношении государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию которых привлекаются средства федерального бюджета и (или) средства государственных внебюджетных фондов, общие требования, касающиеся соответствия целей, инструментов и механизмов достижения этих целей, а также целевых показателей (индикаторов) соответствующим государственным программам Российской Федерации;

федерального нормативного правового акта, нормативного правового акта области, которыми изменяются, отменяются, дополняются полномочия (функции) органов исполнительной государственной власти области, являющихся ответственными исполнителями (соисполнителями, исполнителями) государственной программы (комплексной программы), либо изменяются требования к порядку осуществления полномочий, правового акта области о назначении на должность (освобождении от должности) руководителей (заместителей руководителей) указанных органов;

постановления Правительства области о внесении изменений в Перечень государственных программ Вологодской области, стратегию социально-экономического развития области, план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития области;

приказа Департамента финансов области об утверждении Перечня налоговых расходов Вологодской области и (или) о внесении изменений в Перечень налоговых расходов Вологодской области.

г) в связи с заключением соглашения (договора) с федеральным органом исполнительной власти (в том числе в целях выполнения требований федеральных органов исполнительной власти для заключения соглашения (договора)), с утверждением плана мероприятий ("дорожной карты"), внесением изменений в план мероприятий ("дорожную карту"), направленных на реализацию указов Президента Российской Федерации, которые влияют на показатели государственной программы (комплексной программы), показатели, мероприятия (результаты) ее структурных элементов;

д) по основаниям внесения изменений в сводную бюджетную роспись, предусмотренным статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и иными федеральными нормативными правовыми актами, законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, статьей 30.3 закона области от 19 февраля 2008 года N 1758-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области", иными нормативными правовыми актами области, а также по основаниям, установленным частью 3 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

е) во исполнение решений президиума Совета при Губернаторе области по стратегическим направлениям развития в отношении региональных проектов, связанных с реализацией национальных проектов (программ).

5.3. Внесение изменений в государственную программу (комплексную программу) по основаниям, предусмотренным подпунктом "б", абзацем вторым подпункта "в", подпунктом "е" пункта 5.2 настоящего Порядка, осуществляется при условии, что данное изменение не затрагивает объемы финансирования государственной программы (комплексной программы), ее структурных элементов.

5.4. Внесение изменений в государственную программу (комплексную программу) в части реализации долгосрочных государственных контрактов, бюджетных инвестиций, правил предоставления межбюджетных трансфертов допускается по иным основаниям, не предусмотренным пунктом 5.2 настоящего Порядка.

5.5. Уточнение сведений о прогнозной (справочной) оценке объемов привлечения средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, физических и юридических лиц на реализацию целей государственной программы (комплексной программы) производится на основании нормативных правовых актов или документов, перечисленных в пункте 3.12 настоящего Порядка, соглашений (дополнительных соглашений) с органами местного самоуправления муниципальных образований области.

5.6. Государственные программы (комплексные программы) подлежат приведению в соответствие с законом области об областном бюджете не позднее 1 апреля текущего финансового года.

Государственные программы подлежат приведению в соответствие с законом области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий год и плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

5.7. Государственные программы (комплексные программы) подлежат приведению в соответствие с соглашениями (дополнительными соглашениями, договорами) с федеральными органами исполнительной власти, которые влияют на мероприятия (результаты), показатели государственной программы (комплексной программы) и ее структурных элементов:

на год, предшествующий текущему году, - в срок до 1 марта текущего года;

на текущий и последующие годы - в течение трех месяцев со дня подписания соглашений (дополнительных соглашений, договоров), указанных в абзаце первом настоящего пункта.

5.8. Значения показателей государственной программы (комплексной программы), региональных проектов, не связанных с реализацией национальных проектов, стратегических, ведомственных проектов, показатели и мероприятия (результаты) комплекса процессных мероприятий, установленные на периоды, предшествующие текущему году реализации государственной программы (комплексной программы), изменению не подлежат, за исключением случаев, указанных пунктах 5.6, 5.7 настоящего Порядка.

Изменения значений показателей и мероприятий (результатов), указанных в абзаце первом настоящего пункта, должны быть подтверждены соответствующими расчетами (обоснованиями), прилагаемыми к проекту постановления Правительства области о внесении изменений в государственную программу (комплексную программу).

5.9. Изменение плановых значений показателей государственной программы (комплексной программы) на текущий и последующие годы помимо основания, установленного пунктом 5.7 настоящего Порядка, допускается по основаниям, предусмотренным следующими подпунктами пункта 5.2 настоящего Порядка:

подпунктом "а" в целях приведения в соответствие с параметрами областного бюджета (объем доходов областного бюджета, в том числе налоговых и неналоговых доходов, объем расходов областного бюджета, в том числе расходов на реализацию государственных программ (комплексных программ), объем дефицита областного бюджета, объем и структура государственного долга области), утвержденными законом области об областном бюджете (с учетом изменений);

подпунктом "б", если это не нарушает положений федеральных правовых актов, соглашений, заключенных с федеральными органами власти.

Изменение плановых значений показателей государственной программы (комплексной программы), характеризующих объем строительства (реконструкции, капитального ремонта), ремонта объектов социальной и коммунальной инфраструктур, допускается в связи с изменением в государственной программе (комплексной программе) объектов строительства (реконструкции, капитального ремонта), ремонта и (или) объемов финансового обеспечения мероприятий, предусматривающих строительство (реконструкцию, капитальный ремонт), ремонт указанных объектов.

5.10. При сокращении объемов финансирования комплекса процессных мероприятий, регионального проекта, не связанного с реализацией национальных проектов, стратегического, ведомственного проекта допускается внесение изменений в значения показателей, мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий, регионального проекта, не связанного с реализацией национальных проектов, стратегического, ведомственного проекта при отсутствии федеральных правовых актов, соглашений, заключенных с федеральными органами власти, устанавливающих значения соответствующих показателей, мероприятий (результатов).

Увеличение объемов финансирования комплекса процессных мероприятий, регионального проекта, не связанного с реализацией национальных проектов, стратегического, ведомственного проекта влечет за собой внесение соответствующих изменений в значения показателей, мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий, регионального проекта, не связанного с реализацией национальных проектов, стратегического, ведомственного проекта при условии непосредственного влияния на значения указанных показателей, мероприятий (результатов), а также если это не нарушает положений федеральных правовых актов, соглашений, заключенных с федеральными органами.

5.11. При внесении изменений в значения показателей государственной программы, регионального проекта, не связанного с реализацией национальных проектов, стратегического, ведомственного проекта, показателей, мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий значения аналогичных показателей, результатов, предусмотренных в нормативных документах, не относящихся к документам стратегического планирования области, но определяющих развитие соответствующей сферы, в том числе ведомственных документах (за исключением планов мероприятий ("дорожных карт"), направленных на реализацию указов Президента Российской Федерации, согласованных с федеральными органами исполнительной власти), подлежат приведению в соответствие с государственной программой (комплексной программой). При этом в пояснительной записке к проекту постановления о внесении изменений в государственную программу (комплексную программу) требуется приведение сведений о нормативных документах, в том числе ведомственных, подлежащих изменению в связи с внесением изменений в государственную программу (комплексную программу).

5.12. Проект постановления Правительства области, предусматривающий изменение государственной программы (комплексной программы), после согласования со всеми заинтересованными соисполнителями, исполнителями и ответственным исполнителем, подлежит последовательному согласованию с Департаментом, Департаментом финансов области, Государственно-правовым департаментом Правительства области.

Департамент, Государственно-правовой департамент Правительства области осуществляют рассмотрение (в том числе повторное) проекта постановления Правительства области, предусматривающего изменение государственной программы (комплексной программы), в установленной сфере деятельности в течение не более 5 рабочих дней, Департамент финансов области - в течение не более 6 рабочих дней после дня поступления указанного проекта на согласование.

В случае внесения изменений в государственную программу (комплексную программу) в части включения дополнительных объектов капитального строительства, изменения перечня объектов капитального строительства или сведений о них проект постановления Правительства области о внесении изменений в государственную программу (комплексную программу) подлежит согласованию с Департаментом строительства области до его направления на согласование в Департамент.

5.13. Проект постановления Правительства области, предусматривающий изменение государственной программы (комплексной программы), подлежит общественному обсуждению в порядке и сроки, установленные Правилами общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования области. По результатам общественного обсуждения к указанному проекту постановления Правительства области прилагается сводный отчет по форме согласно приложению к Правилам общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования области.

В случае корректировки проекта постановления Правительства области, предусматривающего изменение государственной программы (комплексной программы) в соответствии с предложениями, поступившими ответственному исполнителю в рамках общественного обсуждения проекта, проект подлежит повторному согласованию в порядке, установленном настоящим Порядком.

5.14. В проекте постановления Правительства области, предусматривающем изменение государственной программы (комплексной программы) в части структурных элементов, составляющих ее проектную часть, за исключением региональных проектов, связанных с национальными проектами, отражаются паспорта указанных проектов с учетом предлагаемых изменений.

В пояснительной записке к проекту постановления Правительства области, предусматривающему изменение государственной программы (комплексной программы) в части региональных проектов, не связанных с национальным проектом, отражается перечень проектных комитетов, которые должны утверждать изменения в паспорта указанных проектов.

5.14.1. В случае если проект постановления Правительства области предусматривает изменение государственной программы (комплексной программы) в части регионального проекта, не связанного с национальным проектом, стратегического проекта:

Государственно-правовой департамент Правительства области при отсутствии замечаний по результатам рассмотрения в соответствии с пунктом 5.12 настоящего Порядка возвращает проект постановления Правительства области ответственному исполнителю (соисполнителю, исполнителю) - инициатору проекта постановления Правительства области для вынесения предлагаемых изменений паспорта регионального проекта, не связанного с национальным проектом, стратегического проекта на рассмотрение проектным комитетом.

Ответственный исполнитель (соисполнитель, исполнитель) - инициатор проекта постановления Правительства области не позднее следующего рабочего дня после возврата его на доработку Государственно-правовым департаментом Правительства области информирует об этом руководителя проекта, указанного в абзаце первом настоящего подпункта (в случае если ответственный исполнитель (соисполнитель, исполнитель) - инициатор проекта постановления Правительства области не является руководителем проекта). Руководитель проекта обеспечивает вынесение предлагаемых изменений паспорта проекта на рассмотрение проектного комитета в соответствии с Положением об организации проектной деятельности, по итогу рассмотрения - прилагает к проекту постановления Правительства области протокол проектного комитета, утвердившего изменения паспорта проекта (за исключением случаев, установленных Положением об организации проектной деятельности, когда утверждение изменений паспорта проектным комитетом не требуется).

Проект постановления Правительства области с приложением протокола проектного комитета, утвердившего изменения паспорта проекта, направляется на повторное согласование в Государственно-правовой департамент Правительства области и вынесение на утверждение Правительства области в соответствии с Регламентом Правительства области.

5.14.2. В случае если проект постановления Правительства области предусматривает изменение государственной программы (комплексной программы) в части ведомственного проекта, Государственно-правовой департамент Правительства области при отсутствии замечаний по результатам рассмотрения в соответствии с пунктом 5.12 настоящего Порядка согласовывает проект постановления Правительства области для последующего его вынесения на утверждение Правительства области в соответствии с Регламентом Правительства области.

5.14.3. Внесение изменений в паспорт регионального проекта, связанного с национальным проектом, осуществляется в порядке, установленном Положением об организации проектной деятельности.

В проекте постановления Правительства области, предусматривающем изменение государственной программы (комплексной программы) в части регионального проекта, связанного с национальным проектом, паспорт указанного регионального проекта отражается с учетом утвержденных изменений. К указанному проекту постановления Правительства области прилагается протокол заседания проектного комитета, которым утверждены соответствующие изменения паспорта регионального проекта, связанного с национальным проектом (за исключением случаев, установленных Положением об организации проектной деятельности, когда утверждение изменений паспорта проектным комитетом не требуется).

Государственно-правовой департамент Правительства области при отсутствии замечаний по результатам рассмотрения в соответствии с пунктом 5.12 настоящего Порядка согласовывает проект постановления Правительства области для последующего его внесения на заседание Правительства области в соответствии с Регламентом Правительства области.

5.15. В случае выявления в ходе согласования проекта постановления Правительства области, предусматривающего утверждение или изменение государственной программы (комплексной программы), необходимости внесения в государственную программу (комплексную программу) изменений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 5.2 настоящего Порядка, ответственный исполнитель (соисполнитель, исполнитель), инициировавший указанный проект, дорабатывает указанный проект либо обеспечивает подготовку и согласование проекта решения для протокола заседания Правительства области, содержащего поручение о внесении соответствующих изменений в государственную программу (комплексную программу), и приобщает его к проекту.

5.16. При изменении объемов финансирования в проекте государственной программы (комплексной программы) или проекте, предусматривающем изменение государственной программы (комплексной программы), ранее согласованном Департаментом, указанный проект последовательно направляется на повторное согласование в Департамент и Департамент финансов области.

Информация об изменениях:

Пункт 5.17 изменен с 17 октября 2023 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 16 октября 2023 г. N 1171

См. предыдущую редакцию

5.17. Предложения ответственного исполнителя по корректировке государственной программы (комплексной программы) на очередной финансовый год и плановый период с учетом решений Правительства области, принятых по результатам оценки эффективности реализации государственной программы области за предыдущий год, подлежит рассмотрению на заседании Совета в порядке и сроки, установленные Порядком рассмотрения государственных программ Вологодской области, непрограммных направлений деятельности органов исполнительной государственной власти области при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением Губернатора области от 6 августа 2015 года N 512.

5.18. Соисполнитель, исполнитель - инициатор внесения изменений в государственную программу (комплексную программу) направляет ответственному исполнителю соответствующее постановление Правительства области, предусматривающее внесение инициированных им изменений в государственную программу (комплексную программу), в формате электронного текстового документа в течение 1 рабочего дня после дня получения указанного постановления Правительства области из Департамента управления делами Правительства области, но не позднее чем за 4 дня до истечения срока, установленного пунктом 12 Правил государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года N 631.

5.19. В случае внесения изменений в государственную программу (комплексную программу) в части перечня показателей государственной программы (комплексной программы), регионального проекта, не связанного с реализацией национальных проектов, стратегического, ведомственного проекта, комплекса процессных мероприятий, являющихся показателями ведомственной отчетности, и (или) сведений о порядке сбора информации и методике расчета указанных показателей ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель обеспечивают внесение соответствующих изменений в порядки, определяющие способ сбора и обработки исходной информации для расчета показателей государственной программы (комплексной программы), регионального проекта, не связанного с реализацией национальных проектов, стратегического, ведомственного проекта, комплекса процессных мероприятий, являющихся показателями ведомственной отчетности, в отношении которых ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель являются ответственными за сбор данных:

в течение 15 рабочих дней со дня утверждения соответствующего постановления Правительства области, если ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель не являются Правительством области, структурным подразделением Правительства области;

в течение трех месяцев со дня утверждения соответствующего постановления Правительством области, если ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель - Правительство области, структурное подразделение Правительства области.

VI. Планирование реализации государственной программы (комплексной программы)

6.1. Реализация государственной программы (комплексной программы) осуществляется в соответствии с планами реализации ее структурных элементов.

Информация об изменениях:

Пункт 6.2 изменен с 27 декабря 2023 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 27 декабря 2023 г. N 1426

См. предыдущую редакцию

6.2. Мероприятие (результат) структурного элемента государственной программы (комплексной программы) должно иметь контрольные точки, отражающие ход его реализации и факт завершения значимых действий по исполнению (достижению) этого мероприятия (результата) и (или) по созданию объекта, которые отражаются в плане реализации соответствующего структурного элемента государственной программы (комплексной программы), за исключением случая, установленного пунктом 3.11 настоящего Порядка.

Формулировки контрольных точек должны отражать факт завершения промежуточного результата или иного значимого действия по выполнению мероприятия (достижению результата).

При планировании сроков достижения контрольных точек в первом году планируемого периода должна быть обеспечена возможность контроля реализации соответствующего мероприятия (результата) в течение каждого квартала, в котором осуществляется его реализация. В рамках второго и третьего года планируемого периода устанавливать контрольные события не требуется, за исключением случая, предусмотренного в пункте 6.4 ¹ настоящего Порядка.

Мероприятия (результаты) структурных элементов государственной программы (комплексной программы), источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета, необходимо декомпозировать до конкретных объектов и их контрольных точек.

6.3. При разработке контрольных точек комплексов процессных мероприятий государственных программ (комплексных программ) необходимо использовать контрольные точки в соответствии с перечнем типов мероприятий и их типовых контрольных точек комплексов процессных мероприятий (приложение 4 к настоящему Порядку).

Информация об изменениях:

Пункт 6.4 изменен с 27 декабря 2023 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 27 декабря 2023 г. N 1426

См. предыдущую редакцию

6.4. Формирование, утверждение и корректировка планов реализации региональных, ведомственных, стратегических проектов, входящих в структуру государственной программы (комплексной программы), осуществляется в соответствии с Положением об организации проектной деятельности с учетом особенностей, установленных пунктом 6.4 ¹ настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Раздел 6 дополнен пунктом 6.4.1 с 27 декабря 2023 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 27 декабря 2023 г. N 1426

6.4 ¹. В случае если в рамках государственной программы (комплексной программы) предусматривается реализация мероприятий (результатов), указанных в пункте 3 общих требований к формированию плана по достижению показателей государственной программы Российской Федерации (показателей структурных элементов государственной программы Российской Федерации), установленных в соглашении о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации, и (или) в соглашении о реализации на территории субъекта Российской Федерации регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и результатов соответствующего федерального проекта, входящего в состав национального проекта (программы), а также отчета о его выполнении (далее соответственно - план по достижению показателей государственной программы Российской Федерации, отчет о выполнении плана по достижению показателей государственной программы Российской Федерации), утвержденных приказом Минфина России от 14 сентября 2023 года N 145н:

1) мероприятия (результаты) и их контрольные точки, предусмотренные в плане по достижению показателей государственной программы Российской Федерации (уточненном плане), подлежат отражению (утверждению) в плане реализации структурного элемента государственной программы (комплексной программы) не позднее 30 календарных дней с даты утверждения плана по достижению показателей государственной программы Российской Федерации (уточненного плана);

2) проект плана реализации (изменений в него) структурного элемента государственной программы (комплексной программы) подлежит согласованию с Департаментом в части мероприятий (результатов), их контрольных точек, соответствующих мероприятиям (результатам) и контрольным точкам, предусмотренным в плане по достижению показателей государственной программы Российской Федерации (уточненном плане). Департамент осуществляет согласование проекта плана реализации (изменений в него) структурного элемента государственной программы (комплексной программы) в срок не более 2 рабочих дней со дня его представления ответственным исполнителем для согласования в автоматизированной системе электронного документооборота (далее - АСЭД).

Информация об изменениях:

Пункт 6.5 изменен с 27 декабря 2023 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 27 декабря 2023 г. N 1426

См. предыдущую редакцию

6.5. План реализации комплекса процессных мероприятий формируется в текущем году на очередной год и плановый период по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку с учетом особенностей, установленных пунктом 6.4 ¹ настоящего Порядка.

План реализации комплекса процессных мероприятий утверждается правовым актом органа исполнительной государственной власти области, ответственного за разработку и реализацию комплекса процессных мероприятий, по согласованию с исполнителями (утверждается руководителем соответствующего органа - структурного подразделения Правительства области).

Соисполнители, исполнители осуществляют согласование проекта плана реализации комплекса процессных мероприятий (изменений в него) в срок не более 3 рабочих дней со дня его представления для согласования.

6.6. Утвержденные планы реализации структурных элементов государственной программы (комплексной программы) направляются ответственным исполнителем в Департамент в срок до 1 апреля очередного финансового года для осуществления мониторинга и контроля реализации государственной программы (комплексной программы).

6.7. Изменения в план реализации комплекса процессных мероприятий вносятся органом исполнительной государственной власти области, ответственным за разработку и реализацию комплекса процессных мероприятий, в том числе в связи с внесением соответствующих изменений в государственную программу (комплексную программу) и направляются им ответственному исполнителю государственной программы в течение 5 рабочих дней после дня их утверждения.

6.8. Ответственный исполнитель направляет в Департамент копию утвержденных изменений планов реализации структурных элементов государственной программы (комплексной программы) с приложением их актуальных версий, соответствующих государственной программе (комплексной программе) по состоянию на конец отчетного периода, в срок не позднее 1 мая, 1 августа, 1 ноября текущего года, не позднее 20 марта года, следующего за отчетным.

VII. Мониторинг и оценка эффективности реализации государственных программ (комплексных программ)

7.1. Мониторинг реализации государственных программ (комплексных программ) (далее - мониторинг) представляет собой комплекс мероприятий по измерению их фактических параметров, расчету отклонения фактических параметров от плановых, анализу их причин, а также по прогнозированию хода реализации государственных программ (комплексных программ), выявлению и минимизации рисков недостижения плановых параметров.

Целью мониторинга является получение на постоянной основе информации о ходе реализации государственных программ (комплексных программ) для принятия управленческих решений по определению, согласованию и реализации возможных корректирующих воздействий.

7.2. Мониторинг государственных программ (их структурных элементов) осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и Положением об организации проектной деятельности.

Информация об изменениях:

Пункт 7.3 изменен с 27 декабря 2023 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 27 декабря 2023 г. N 1426

См. предыдущую редакцию

7.3. В ходе мониторинга формируются квартальные (за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев текущего года) и годовые (за отчетный год) отчеты в соответствии с настоящим Порядком и Положением об организации проектной деятельности.

Подготовка квартального, годового отчета осуществляется ответственным исполнителем на основе отчетов о ходе реализации региональных, ведомственных, стратегических проектов, а также отчетов о ходе реализации комплексов процессных мероприятий, входящих в состав государственной программы (комплексной программы).

Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель обеспечивают соответствие сведений, содержащихся в квартальном, годовом отчете, отчету о выполнении плана по достижению показателей государственной программы Российской Федерации за соответствующий период при наличии утвержденного плана по достижению показателей государственной программы Российской Федерации на соответствующий год.

7.4. Информация в отчетности представляется нарастающим итогом (за исключением параметров государственных программ (комплексных программ), комплексов процессных мероприятий, которые в паспортах таких государственных программ (комплексных программ), комплексов процессных мероприятий указаны не нарастающим итогом) с начала текущего финансового года до конца последнего месяца отчетного периода.

В случае если реализация комплекса процессных мероприятий осуществляется не с начала финансового года, информация в отчете о ходе реализации комплекса процессных мероприятий представляется нарастающим итогом с даты начала реализации комплекса процессных мероприятий и до конца последнего месяца отчетного периода.

7.5. Формирование квартального и годового отчета о ходе реализации комплекса процессных мероприятий осуществляется следующим образом:

7.5.1. Отчет о ходе реализации комплекса процессных мероприятий формируется органом исполнительной государственной власти области, ответственным за разработку и реализацию комплекса процессных мероприятий, с учетом информации, полученной от иных исполнителей мероприятий, по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.

7.5.2. Орган исполнительной государственной власти области, ответственный за разработку и реализацию комплекса процессных мероприятий, не позднее 3-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом (1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев) и не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом (год), представляет ответственному исполнителю государственной программы (комплексной программы) информацию о достижении соответствующих показателей, мероприятий (результатов) и контрольных точек, ответственными за достижение которых они являются, а также сведения о рисках реализации комплекса процессных мероприятий.

7.5.3. Орган исполнительной государственной власти области, ответственный за разработку и реализацию комплекса процессных мероприятий, при необходимости формирует уточненный отчет о ходе реализации комплекса процессных мероприятий в случае получения новых или уточнения имеющихся данных о параметрах комплекса процессных мероприятий, а также в случае необходимости устранения ошибок, выявленных Департаментом в процессе аналитической обработки отчетов о ходе реализации комплекса процессных мероприятий.

Уточненный отчет о ходе реализации комплекса процессных мероприятий формируется и представляется ответственному исполнителю государственной программы (комплексной программы) в течение 2 рабочих дней со дня поступления уточненных данных по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку с указанием оснований (ссылкой на официальный документ) такого уточнения (актуализации), но не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом (для отчетов за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев), и не позднее 18 апреля года, следующего за отчетным (для годовых отчетов).

7.5.4. В отчете о ходе реализации комплекса процессных мероприятий отражаются значения мероприятий (результатов) и контрольные точки, срок достижения которых наступил в отчетном периоде, а также досрочно достигнутые (при наличии).

7.5.5. В информационно-аналитической системе автоматически устанавливается общий статус реализации комплекса процессных мероприятий исходя из статусов содержащихся в соответствующих разделах отчета о ходе реализации комплекса процессных мероприятий, с учетом следующих условий:

а) красный индикатор присваивается при наличии хотя бы одного красного индикатора в соответствующем разделе отчета;

б) красный индикатор со штриховкой присваивается при наличии хотя бы одного красного индикатора со штриховкой и отсутствии красных индикаторов в соответствующем разделе отчета;

в) желтый индикатор присваивается при наличии хотя бы одного желтого индикатора и отсутствии красных индикаторов и красных индикаторов со штриховкой в соответствующем разделе отчета;

г) желтый индикатор со штриховкой присваивается при наличии хотя бы одного желтого индикатора со штриховкой и отсутствии красных индикаторов, красных индикаторов со штриховкой и желтых индикаторов в соответствующем разделе отчета;

д) зеленый индикатор со штриховкой присваивается при наличии хотя бы одного зеленого индикатора со штриховкой и отсутствии красных индикаторов, красных индикаторов со штриховкой, желтых индикаторов и желтых индикаторов со штриховкой в соответствующем разделе отчета;

е) зеленый индикатор присваивается при отсутствии красных индикаторов, красных индикаторов со штриховкой, желтых индикаторов, желтых индикаторов со штриховкой, а также зеленого индикатора со штриховкой в соответствующем разделе отчета.

В случае если паспортом комплекса процессных мероприятий не предусмотрены отдельные параметры (показатели, значения мероприятий (результатов), финансовое обеспечение), в общем статусе комплекса процессных мероприятий в соответствующем разделе отчета указывается символ "-" (сведения отсутствуют).

В общем статусе реализации комплекса процессных мероприятий по бюджету дополнительно указывается уровень кассового исполнения.

7.5.6. Используемая в разделах отчета о ходе реализации комплекса процессных мероприятий цветовая индикация соответствует следующим статусам реализации параметров комплекса процессных мероприятий:

а) зеленый индикатор - отсутствие отклонений фактических параметров от их плановых значений, а также при наличии таких отклонений в случаях перевыполнения плановых значений показателей, мероприятий (результатов), досрочного выполнения контрольных точек;

б) зеленый индикатор со штриховкой - отсутствие отклонений прогнозных параметров от их плановых значений;

в) желтый индикатор - в случае, если мероприятие (результат), его значение, контрольная точка комплекса процессных мероприятий выполнены позже плановой даты;

г) желтый индикатор со штриховкой - наличие отклонений прогнозных параметров комплекса процессных мероприятий (мероприятия (результата), его значения, контрольной точки) от плановых значений, за исключением случая, установленного в подпункте "е" настоящего пункта;

д) красный индикатор - наличие отклонений фактических параметров от их плановых значений, за исключением случая, установленного в подпункте "а" настоящего пункта;

е) красный индикатор со штриховкой - наличие отклонений прогнозных значений параметров комплекса процессных мероприятий от их плановых значений в части значений и (или) сроков не более чем на 2 месяца.

7.6. Формирование квартального и годового отчета о ходе реализации государственной программы (комплексной программы):

7.6.1. Отчет о ходе реализации государственной программы (комплексной программы) включает:

а) отчетные данные по государственной программе (комплексной программе), формируемые ответственным исполнителем государственной программы (комплексной программы) по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку;

б) отчеты о ходе реализации структурных элементов государственной программы (комплексной программы).

7.6.2. К годовому отчету прилагается аналитическая записка, содержащая следующую информацию:

а) о достижении целей государственной программы (комплексной программы) за отчетный период, а также прогноз достижения целей государственной программы (комплексной программы) на предстоящий год и по итогам ее реализации в целом;

б) о структурных элементах, реализация которых осуществляется с нарушением установленных параметров и сроков;

в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы (комплексной программы);

г) сведения о результатах оценки эффективности налоговых расходов;

д) предложения о корректировке, досрочном прекращении государственной программы (комплексной программы) или отдельных структурных элементов.

7.6.3. Ответственный исполнитель государственной программы (комплексной программы) обеспечивает формирование ежеквартального отчета о ходе реализации государственной программы не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, итогового годового отчета - не позднее 14 февраля года, следующего за отчетным (уточненный итоговый годовой отчет - до 12 апреля года, следующего за отчетным).

7.6.3.1. Департамент финансов области представляет в Департамент в срок до 1 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, информацию, необходимую для проведения квартального мониторинга реализации государственных программ (комплексных программ) в части их финансового обеспечения за счет средств областного бюджета, в том числе:

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию государственных программ (комплексных программ);

сведения о кассовом исполнении.

7.6.3.2. Указанная информация формируется по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом (без учета кассовых операций за отчетную дату) в разрезе государственных программ (комплексных программ), их структурных элементов.

7.6.4. Ответственный исполнитель государственной программы (комплексной программы) обеспечивает согласование годового отчета с Департаментом финансов области в части сведений об исполнении областного бюджета в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью на финансовое обеспечение реализации государственной программы (комплексной программы) и на финансовое обеспечение комплексов процессных мероприятий, реализуемых в рамках данной программы.

Департамент финансов области согласовывает годовой отчет - в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем его поступления.

7.6.5. Годовой отчет представляется в Департамент в срок до 20 марта года, следующего за отчетным, в Департамент финансов области - в срок до 10 апреля года, следующего за отчетным (для направления в Контрольно-счетную палату области в соответствии с бюджетным законодательством).

7.6.6. Общий статус реализации государственной программы (комплексной программы) в годовом отчете устанавливается автоматически, исходя из статусов, содержащихся в соответствующих разделах отчета, а также содержит информацию о статусе реализации входящих в состав государственной программы (комплексной программы) структурных элементов (в части показателей, мероприятий (результатов), контрольных точек).

7.6.7. Ответственный исполнитель при необходимости формирует уточненный отчет о ходе реализации государственной программы (комплексной программы) в случае получения новых или уточнения имеющихся данных о параметрах государственной программы (комплексной программы) и ее структурных элементов, а также в случае необходимости устранения ошибок, выявленных Департаментом в процессе аналитической обработки отчетов.

7.6.8. Уточненный отчет о ходе реализации государственной программы формируется и направляется в Департамент в течение 2 рабочих дней со дня поступления уточненных данных по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку с указанием оснований (ссылкой на официальный документ) такого уточнения (актуализации), но не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом (для квартальных отчетов), и не позднее 18 апреля года, следующего за отчетным (для годовых отчетов).

7.7. Аналитическая обработка результатов квартального мониторинга реализации государственных программ (комплексных программ) по итогам 1 квартала, 1 полугодия, 9 месяцев:

Информация об изменениях:

Подпункт 7.7.1 изменен с 27 декабря 2023 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 27 декабря 2023 г. N 1426

См. предыдущую редакцию

7.7.1. Департамент в срок до 10 числа (за 1 квартал - до 15 числа) второго месяца, следующего за отчетным периодом:

обеспечивает рассмотрение данных квартальных отчетов, в том числе проводит проверку полноты их данных;

при наличии замечаний предлагает доработать квартальный отчет и (или) направляет в АСЭД ответственному исполнителю запрос о представлении недостающей информации.

Ответственный исполнитель устраняет замечания в квартальном отчете, формирует уточненный отчет и (или) представляет информацию по запросу, указанному в абзаце третьем настоящего пункта, в срок не более трех рабочих дней со дня поступления квартального отчета на доработку и (или) получения запроса.

7.7.2. Департамент на основании отчетов о ходе реализации государственных программ (комплексных программ) за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев текущего года осуществляет подготовку аналитической справки о результатах квартального мониторинга.

Предварительное рассмотрение результатов квартального мониторинга государственных программ (комплексных программ) осуществляется заместителем Губернатора области, курирующим вопросы стратегического планирования социально-экономического развития области, регулирования инвестиционной деятельности, промышленности, науки и научно-технической политики, поддержки малого и среднего предпринимательства, торговли, закупок товаров, работ, услуг, развития внешнеэкономических связей области, осуществления регионального государственного контроля (надзора), трудовых отношений в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства области. Результаты квартального мониторинга представляются Департаментом заместителю Губернатора области для предварительного рассмотрения в срок до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом (за I квартал - не позднее 25 мая).

Аналитическая справка о результатах квартального мониторинга реализации государственных программ (комплексных программ) представляется Губернатору области в срок до 25 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом (за I квартал - не позднее 1 июня).

7.8. Аналитическая обработка результатов мониторинга реализации государственных программ (комплексных программ) по итогам отчетного года:

7.8.1. Департамент в срок до 5 апреля года, следующего за отчетным:

обеспечивает рассмотрение данных годовых отчетов, в том числе проводит проверку полноты их данных, проверку фактических значений показателей на соответствие официальным источникам статистической информации;

при наличии замечаний предлагает доработать годовой отчет и (или) направляет ответственному исполнителю в АСЭД запрос о представлении недостающей информации.

Ответственный исполнитель устраняет замечания в годовом отчете, формирует уточненный отчет и (или) представляет информацию по запросу, указанному абзаце третьем настоящего пункта, в срок не более трех рабочих дней со дня поступления годового отчета на доработку и (или) получения запроса.

7.8.2. Департамент на основании годовых отчетов:

проводит оценку эффективности государственных программ (комплексных программ) за отчетный год в соответствии с методикой, утвержденной Правительством области;

осуществляет подготовку Сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Вологодской области за отчетный год (далее - Сводный годовой доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ).

7.8.3. Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ содержит:

а) сведения об основных результатах реализации государственных программ (комплексных программ) за отчетный год;

б) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых значений показателей государственных программ (комплексных программ) за отчетный год, в том числе о причинах недостижения запланированных значений показателей государственных программ (комплексных программ);

в) сведения об объеме использованных на реализацию государственных программ (комплексных программ) средств областного бюджета и других источников;

г) сведения о результатах оценки эффективности налоговых расходов по государственным программам (комплексных программ);

д) сведения о результатах оценки эффективности реализации государственных программ (комплексных программ), в том числе предложения по дальнейшей реализации государственных программ (комплексных программ), по повышению эффективности реализации государственных программ (комплексных программ).

7.8.4. Департамент финансов области представляет в Департамент информацию, необходимую для подготовки Сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ:

1) в срок до 20 марта года, следующего за отчетным, - в части финансового обеспечения государственных программ (комплексных программ) за счет средств областного бюджета в разрезе государственных программ (комплексных программ), их структурных элементов:

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на отчетный год на реализацию государственных программ (комплексных программ) законом области об областном бюджете, сводной бюджетной росписью областного бюджета;

сведения о кассовом исполнении на отчетную дату;

2) в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным, - в части сведений о результатах оценки эффективности налоговых расходов по государственным программам (комплексным программам).

Информация, указанная в подпункте 1 настоящего пункта, формируется по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Информация, указанная в подпункте 2 настоящего пункта, формируется на основании информации, представленной ответственными исполнителями в соответствии с Порядком формирования перечня налоговых расходов Вологодской области и оценки налоговых расходов Вологодской области, утвержденным Правительством области.

Информация об изменениях:

Подпункт 7.8.5 изменен с 17 октября 2023 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 16 октября 2023 г. N 1171

См. предыдущую редакцию

7.8.5. На основании годового отчета ответственный исполнитель готовит доклад о ежегодных итогах реализации государственной программы (комплексной программы) и направляет его на рассмотрение Совета по разработке и реализации государственных программ Вологодской области и повышению эффективности бюджетных расходов (далее - Совет) в порядке и сроки, установленные Порядком рассмотрения ежегодных итогов реализации государственных программ Вологодской области, утвержденным постановлением Губернатора области от 6 августа 2015 года N 512.

Доклад о ежегодных итогах реализации государственной программы (комплексной программы) подлежит рассмотрению Советом до вынесения на рассмотрение Правительства области Сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ.

7.8.6. Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ одобряется Правительством области. Департамент выносит Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ на рассмотрение Правительства области в срок до 1 июня года, следующего за отчетным.

7.8.7. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в ФИС СП в течение 10 рабочих дней после дня его одобрения Правительством области.

Информация об изменениях:

Подпункт 7.8.8 изменен с 17 октября 2023 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 16 октября 2023 г. N 1171

См. предыдущую редакцию

7.8.8. При формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период Департамент проводит уточненную оценку эффективности государственных программ (комплексных программ) за отчетный год в соответствии с Порядком рассмотрения государственных программ Вологодской области, непрограммных направлений деятельности органов исполнительной государственной власти области при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением Губернатора области от 6 августа 2015 года N 512.

Уточненная оценка эффективности проводится в отношении государственных программ (комплексных программ), по которым оценка эффективности за отчетный год, предусмотренная подпунктом 7.8.2 пункта 7.8 настоящего Порядка, проводилась на основании прогнозных (оценочных) значений показателей государственной программы (комплексной программы), показателей ее структурных элементов, для которых соответствующий порядок установлен в государственной программе (комплексной программе) и при наличии сведений о фактических значениях указанных показателей, а также в отношении государственных программ (комплексных программ), по которым имеется уточненная статистическая информация, ведомственная отчетность, в ГИИС "Электронный бюджет" подписаны уточненные отчеты о реализации региональных проектов за отчетный год, не учтенные при формировании Сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ за отчетный год.