Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Харабалинский район"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Харабалинский район"
от 22.09.2023 N 1100

Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Харабалинский район"

Паспорт
муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	- Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Харабалинский район" (далее - Программа).
Основание для разработки программы	Перечень муниципальных программ муниципального образования "Харабалинский район", утвержденный постановлением администрации муниципального образования "Харабалинский район" от 22.06.2023 N 731 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "Харабалинский район"
Основные разработчики муниципальной программы	- отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования "Харабалинский район"
Муниципальный заказчик муниципальной программы	- отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования "Харабалинский район"
Исполнители муниципальной программы	- администрация муниципального образования "Харабалинский район", МКУ "Управление по материально-техническому и хозяйственному обеспечению деятельности администрации муниципального образования "Харабалинский район"
Цель муниципальной программы	- создание условий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Харабалинский район"
Задачи муниципальной программы	1. Создание условий для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах, или вследствие этих конфликтов, в случае угрозы возникновения и возникновения чрезвычайных ситуаций 2. Обеспечение бесперебойного функционирования ЕДДС Харабалинского района. 3. Совершенствование информационного обмена, комплексной системы информирования и оповещения населения муниципального образования "Харабалинский район".
Срок и этапы реализации муниципальной программы	- 2024-2028 годы. Этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования муниципальной программы	- общий объем финансирования программных мероприятий составляет 13702,5 тыс. рублей, в том числе: 2024 год - 2542,1 тыс. рублей, 2025 год - 2542,1 тыс. рублей, 2026 год - 2886,1 тыс. рублей, 2027 год - 2866,1 тыс. рублей, 2028 год - 2866,1 тыс. рублей. Источник финансирования - бюджет муниципального образования "Харабалинский муниципальный район Астраханской области"
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- повседневная готовность к проведению необходимого комплекса работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций; - бесперебойное функционирование ЕДДС Харабалинского района; - бесперебойная работа системы информирования и оповещения населения муниципального образования "Харабалинский район". Кроме этого, ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются: - возрастание уровня безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Харабалинский район"; - повышение информированности населения о вероятных источниках опасности и мерах, принимаемых в целях недопущения возникновения и развития опасных явлений; - снижение экономического ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций, достигнутый путем повышения уровня готовности сил и средств, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Система организации контроля за исполнением муниципальной программы	- контроль за исполнением программы в установленном порядке осуществляет отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования "Харабалинский район"

1. Общие положения, основание для разработки муниципальной программы

Объект Программы - безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Харабалинский район".

Предмет регулирования - система мер по обеспечению защиты жизни, здоровья граждан, предупреждения и снижения последствий чрезвычайных ситуаций.

Сфера действия Программы - совершенствование механизма снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, сокращение возможного ущерба, числа погибших и травмированных при них людей.

Программа разработана на основании Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Правовую основу Программы составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

- Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Харабалинский район расположен в резко-континентальной климатической зоне с условным разделением на пойменную и полупустынную, пустынную часть.

Исходя из географического положения и климатических условий, на территории района возможны:

- сильные (ураганные) ветры с нанесением разрушений линиям электропередачи и связи, зданиям и сооружениям, утратой сельскохозяйственных культур и т.д.;

- ливневые дожди и весеннее половодье с возможным разрушением гидротехнических сооружений, дорог, строений;

- засуха или сильная жара могут привести к возникновению ландшафтных пожаров, осложнению общей пожарной и санитарно-эпидемиологической обстановки в населенных пунктах, обмелению водоемов, гибели сельскохозяйственных культур;

- сильные грозы с выводом из строя систем энергообеспечения (трансформаторов) и линий связи;

- заморозки в осенний период года, сильные метели (снежные заносы), сильные морозы.

Угрозу безопасности населения, территории, объектов производственного и социального назначения могут содержать возникающие чрезвычайные ситуации как природного, так и техногенного характера.

Это обусловлено состоянием основных производственных фондов в системах жизнеобеспечения населения, преобладающей деревянной застройкой населенных пунктов, природно-климатическими условиями территории района.

Основными источниками стихийных бедствий являются паводки, ураганные ветра, высокие и низкие температуры. Весенне-летний паводковый период при определенных условиях может представлять угрозу для существующих гидротехнических сооружений, хозяйственных объектов. Источниками техногенных чрезвычайных ситуаций могут являться аварии на объектах экономики, дорожно-транспортные происшествия, аварии на теплоэнергокоммуникациях. Особую актуальность приобретает задача по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время.

Решение задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий в области создания условий для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах, или вследствие этих конфликтов, в случае угрозы возникновения и возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечения деятельности ЕДДС Харабалинского район, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения, разработки системы принятия превентивных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Развертывание и обеспечение системы-112 в муниципальном районе позволит сократить время прибытия экстренных оперативных служб по вызовам от населения. При этом возможность использования единого номера "112" будет предоставлена 100% населения

3. Цели, задачи муниципальной программы

В Программе сформулированы основные цели, принципы и направления деятельности органов власти по обеспечению высоких стандартов жизнеобеспечения и созданию условий для безопасной жизнедеятельности населения, снижение потерь от стихийных бедствий, предупреждение возникновения техногенных катастроф.

Основной целью Программы является обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Харабалинский район".

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание условий для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах, или вследствие этих конфликтов, в случае угрозы возникновения и возникновения чрезвычайных ситуаций.

2. Обеспечение бесперебойного функционирования ЕДДС Харабалинского района.

3. Совершенствование информационного обмена, комплексной системы информирования и оповещения населения муниципального образования "Харабалинский район".

4. Сроки (этапы) реализации муниципальной программы

Реализация программы рассчитана на 2024-2028 годы.

Этапы не выделяются.

5. Перечень мероприятий муниципальной программы и мер муниципального регулирования

Основные программные мероприятия направлены на повышение качества жизни граждан путем гарантирования личной безопасности, которая в свою очередь обусловлена гарантированным предупреждением возникновения и (или) ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, снижением гибели и травматизма людей, размеров материального ущерба, обеспечением согласованности действий муниципального образования "Харабалинский район" с государственными и иными организациями при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

Мероприятия муниципальной программы направлены как на снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, так и на подготовку населения в области ГО, защиты от ЧС, развитие систем оповещения и информирования населения.

Конкретный перечень мероприятий Программы приведен в Приложении 1 к Программе.

6. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования "Харабалинский муниципальный район Астраханской области". Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 13702,5 тыс. рублей, в том числе: 2024 год - 2542,1 тыс. рублей, 2025 год - 2542,1 тыс. рублей, 2026 год - 2886,1 тыс. рублей, 2027 год - 2866,1 тыс. рублей, 2028 год - 2866,1 тыс. рублей. Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета муниципального образования "Харабалинский муниципальный район Астраханской области" подлежат уточнению, исходя из возможностей бюджета с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

Ресурсное обеспечение реализации программы приведено в приложении 2 к Программе.

7. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации Программы определяется заказчиком - отделом по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования "Харабалинский район".

При необходимости заказчик Программы уточняет показатели эффективности реализации Программы, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации и состав исполнителей Программы.

Выполнение запланированных программных мероприятий будет осуществляться по одному основному направлению: обеспечение готовности к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизации угроз их возникновения, а также минимизации их последствий.

Реализация программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

8. Организация управления муниципальной программой и мониторинг ее реализации, механизм взаимодействия муниципальных заказчиков и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией Программы осуществляется муниципальным заказчиком - отделом по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования "Харабалинский район".

Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы является ее мониторинг.

Исполнители Программы несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Муниципальный заказчик - отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования "Харабалинский район" по итогам 9 месяцев, до 20-го октября текущего года, представляет в комитет экономического развития района администрации муниципального образования "Харабалинский район" отчет о ходе реализации муниципальной программы. Ежегодный отчет представляется муниципальным заказчиком муниципальной программы до 15 февраля года, следующего за отчетным периодом.

9. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной Программы:

- повседневная готовность к проведению необходимого комплекса работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- бесперебойное функционирование ЕДДС Харабалинского района;

- бесперебойная работа системы информирования и оповещения населения муниципального образования "Харабалинский район".

Кроме этого, ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:

- возрастание уровня безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Харабалинский район";

- повышение информированности населения о вероятных источниках опасности и мерах, принимаемых в целях недопущения возникновения и развития опасных явлений;

- снижение экономического ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций, достигнутый путем повышения уровня готовности сил и средств, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно на основании показателей по целям и задачам и показателей по мероприятиям реализации Программы, приведенным в приложении N 3 к Программе.