Приложение. Ответ прокурору города Курска

Приложение
к решению Курского
городского Собрания
от 19 сентября 2023 года N 68-7-ОС

Прокурору города Курска
Кирьяку П.А.

Уважаемый Павел Анатольевич!

Рассмотрев протест прокурора города Курска от 07.08.2023 N 34/2-2023 на отдельные положения решения Курского городского Собрания от 23.10.2007 N 388-3-РС "О Правилах землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск" (в редакции от 20.06.2023), Курское городское Собрание сообщает.

Распоряжением Главы города Курска от 03.11.2022 N 26-р "О назначении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городе Курске" было назначено собрание участников публичных слушаний по проекту на 17.11.2022, определен срок проведения публичных слушаний 1 месяц (со дня опубликования оповещения о начале публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний) по проекту, опубликованному в газете "Городские Известия" от 01.11.2022 N 87 и размещенному на официальном сайте Администрации города Курска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 01.11.2022 - http://kurskadmin.ru, в разделе "Градостроительство", "Правила землепользования и застройки".

В рамках проведения публичных слушаний по проекту поступило предложение комитета городского хозяйства города Курска от 16.11.2022 N 8839/02.2 об изменении территориальной зоны Р-1 (зона рекреационного назначения - лесов и лесопарков с включением объектов инженерной инфраструктуры) по ряду земельных участков на зону ИТ-3 (зона объектов инженерной инфраструктуры, коммунальных объектов, объектов санитарной очистки) и зону СН-1 (зона специального назначения - зеленых насаждений, выполняющих специальные функции на территории зон охраны источников питьевого водоснабжения, с размещением объектов основных видов разрешенного использования прилегающих территориальных зон, допустимых в соответствии с действующим законодательством, с включением объектов инженерной инфраструктуры).

Данное предложение поступило в связи с внесением изменений (постановление Администрации города Курска от 02.11.2022 N 719) в постановление Администрации города Курска от 28 марта 2019 года N 586 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Курского городского лесничества Курской области".

Кроме того, комитетом архитектуры города Курска было подано предложение о том, чтобы показать территориальную зону УДС "улично-дорожная сеть" по профилям, указанным в Генеральном плане города Курска, в том числе с целью дальнейшего проектирования и строительства новых дорог, граничащих с новыми территориями городских лесов. Для земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:103040:131, 46:29:103070:121, 46:29:103071:125, 46:29:103071:10 территориальную зону Р-1 предлагалось изменить на УДС.

Предложения были рассмотрены на собрании участников публичных слушаний по проекту 17.11.2022 и включены в протокол публичных слушаний.

В заключении о результатах публичных слушаний по проекту решения Курского городского Собрания "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск", утвержденные решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 N 388-3-РС" комиссией по подготовке правил землепользования и застройки города Курска и иной градостроительной документации - организатором публичных слушаний были даны рекомендации о целесообразности внесенных предложений, а также о внесении изменений в проект в соответствии с лесохозяйственным регламентом, уточнив по кадастровым номерам земельных участков предлагаемые территориальные зоны.

Заключение о результатах публичных слушаний было опубликовано в газете "Городские известия" от 01.12.2022 N 96 и размещено на официальном сайте Администрации города Курска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

С учетом того, что в отношении указанных территорий в лесохозяйственном регламенте определено, что они не являются лесами, в проект были внесены вышеназванные изменения. Учитывая, что в проекте, рассматриваемом на публичных слушаниях, строка "Зона "СН-1" - зона специального назначения - зеленых насаждений, выполняющих специальные функции на территории зон охраны источников питьевого водоснабжения с размещением объектов основных видов разрешенного использования, прилегающих территориальных зон, допустимых в соответствии с действующим законодательством, с включением объектов инженерной инфраструктуры" исключена (т.к. она дублировала функции зоны ИТ-3 - зона объектов инженерной инфраструктуры, коммунальных объектов, объектов санитарной очистки), была исправлена техническая ошибка в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:103020:440 и зону СН-1 исправили на ИТ-3.

Одновременно сообщаем, что земельные участки с кадастровыми номерами 46:29:103071:14, 46:29:103040:18, 46:29:103044:2, 46:29:103070:9 согласно публичной кадастровой карте портала Росреестра сети "Интернет", в настоящее время расположены в территориальной зоне Р-1.

Постановлением Администрации города Курска от 02.11.2022 N 719 были внесены изменения в постановление Администрации города Курска от 28.03.2019 N 586 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Курского городского лесничества Курской области".

Прокурор города Курска обратился в Ленинский районный суд города Курска с административным исковым заявлением о признании недействующим постановления Администрации города Курска от 02.11.2022 N 719 "О внесении изменений в постановление Администрации города Курска от 28.03.2019 N 586".

17.07.2023 решением Ленинского районного суда города Курска по делу N 2а-3205/29-2023 было удовлетворено административное исковое заявление прокурора города Курска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования "Город Курск", к Администрации города Курска о признании постановления недействующим. Постановление Администрации города Курска от 02.11.2022 N 719 "О внесении изменений в постановление Администрации города Курска от 28 марта 2019 года N 586" должно быть признано недействующим с момента вступления в законную силу судебного решения.

Вместе с тем, данное решение не вступило в законную силу, поскольку было обжаловано Администрацией города Курска. Следовательно, до его вступления в законную силу рассматриваться в качестве обоснования незаконности действий Администрации города Курска и решения Курского городского Собрания не может.

Кроме того, доводы о незаконности Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск" являются производными от доводов о незаконности границ Курского лесничества, установленных постановлением Администрации города Курска от 02.11.2022 N 719. В связи с тем, что данное постановление действует, решением суда, вступившим в законную силу, отменено не было, основания для удовлетворения в настоящее время доводов, указанных в рассматриваемом протесте, отсутствуют.

Учитывая изложенное, Курским городским Собранием обоснованно принято решение:

в решении Курского городского Собрания от 23.10.2007 N 388-3-РС "О Правилах землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск" (в редакции от 20.06.2023) карту градостроительного зонирования муниципального образования "Город Курск" приложение N 1 в части границ территориальных зон в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:103020:442, 46:29:103020:440, 46:29:103044:113, 46:29:103037:157, 46:29:103036:139, 46:29:103072:259, 46:29:103048:116, 46:29:101111:115, 46:29:103057:332, 46:29:103071:14, 46:29:103040:18, 46:29:103044:2, 46:29:103070:9, 46:29:103040:131, 46:29:103070:121, 46:29:103071:125, 46:29:103071:10 оставить в действующей редакции.

По поручению Курского городского Собрания, председатель Курского городского Собрания

В.В. Токарев