Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 декабря 2019 г. N Ф08-11184/19 по делу N А63-5837/2019

г. Краснодар

25 декабря 2019 г.

Дело N А63-5837/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Андреевой Е.В., при участии в судебном заседании от арбитражного управляющего Каштановой Ю.А.

(ИНН 771671200067, ОГРНИП 308770000149932) и ее представителя Дурыбичева С.С. (доверенность от 09.09.2019), в отсутствие заявителя - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ИНН 2634063830, ОГРН 1042600339737) и третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Надым" (ИНН 8903019871, ОГРН 1028900578080), извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу арбитражного управляющего Каштановой Ю.А. на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.06.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2019 по делу N А63-5837/2019, установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему Каштановой Ю.А. (далее - арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства по статье 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО "Газпром добыча Надым".

Решением суда от 11.06.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.09.2019, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий просит отменить судебные акты. По мнению подателя жалобы, суды не проверили полномочия управления по составлению протокола об административном правонарушении. Арбитражный управляющий также ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании арбитражный управляющий и его представитель поддержали доводы жалобы.

В судебном заседании 11.12.2019 объявлен перерыв до 09 часов 20 минут 18.12.2019, после перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, определением суда от 02.02.2016 по делу N А63-12275/2015 в отношении ООО "Калина" введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Каштанова Ю.А. Решением суда от 27.06.2016 в отношении ООО "Калина" открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Каштанова Ю.А.

Управление при проведении административного расследования на основании жалобы ООО "Газпром добыча Надым" и при непосредственном обнаружении данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, установило, что при осуществлении арбитражным управляющим полномочий временного и конкурсного управляющего должника допущены нарушения, выразившиеся в том, что реестр требований кредиторов должника по состоянию на 06.06.2016 содержит недостоверные сведения о дате закрытия реестра; отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 21.12.2017, от 20.03.2018, от 19.09.2019 и от 19.12.2018 не содержат сведения о приложении к отчетам копий документов, подтверждающих указанные в них сведения; раздел "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 21.12.2017, от 20.03.2018, от 19.09.2019 и от 19.12.2018 не содержит информации о включении в конкурсную массу права аренды земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000000:107.

Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении арбитражного управляющего протокола об административном правонарушении от 15.03.2019 N 00142619 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и передачи материалов административного дела в арбитражный суд для рассмотрения заявления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по указанной статье.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Статья 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), определяя права и обязанности арбитражного управляющего, возлагает на арбитражного управляющего в своей деятельности руководствоваться законодательством Российской Федерации, при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, осуществлять функции, установленные в части 4 названной статьи, а также иные функции, установленные Законом о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 71 Закона о банкротстве для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Требования кредиторов, предъявленные по истечении предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи срока для предъявления требований, подлежат рассмотрению арбитражным судом после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения (пункт 7 статьи 71 Закона о банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Суды указали, что реестр требований кредиторов должника по состоянию на 06.06.2016 содержит недостоверные сведения о дате закрытия реестра. При этом суды исходили из того, что отождествление данного понятия со сроком, предусмотренным статьей 71 Закона о банкротстве, к предъявлению требований кредиторов в процедуре наблюдения для целей участия в первом собрании кредиторов, является индивидуальным токованием закона арбитражным управляющим.

Доводы арбитражного управляющего в указанной части не являются основанием для отмены обжалуемых судебных актов с учетом установленных по делу обстоятельств.

По эпизоду, касающемуся вопроса о том, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 21.12.2017, от 20.03.2018, от 19.09.2019, от 19.12.2018 не содержат сведения о приложении к ним копий документов, подтверждающих указанные в них сведения, установлено следующее.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. В силу абзаца 1 пункта 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 утверждены типовые формы отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства. Согласно требованиям к типовым формам в конце отчета конкурсного управляющего о своей деятельности в приложении должны быть перечислены документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете.

Суды установили, что указанные отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе конкурсного производства не содержат сведения о приложении к ним копий документов, подтверждающих указанные в них сведения. Следовательно, нарушены требованиям к типовым формам отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

Рассматривая вопрос о не отражении управляющим в отчетах сведений о включении в конкурсную массу права аренды земельного участка, суды указали, что все переданное должником или иным лицом за счет должника или в счет исполнения обязательств перед должником, а также изъятое у должника по сделке, признанной недействительной в соответствии с Законом о банкротстве, подлежит возврату в конкурсную массу. Однако раздел "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 21.12.2017, от 20.03.2018, от 19.09.2019 и от 19.12.2018 не содержит информации о включении в конкурсную массу права аренды земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000000:107, которое восстановлено определением Арбитражного суда Ставропольского края от 07.02.2017 по делу N А63-12275/2015 о признании сделки должника недействительной. При отсутствии сведений о балансовой стоимости имущества, данная стоимость просто не указывается, и это не является основанием для не отражения в соответствующем разделе отчета конкурсного управляющего сведений о самом имуществе, в том числе имущественных правах, в данном случае, о праве аренды земельного участка.

При указанных обстоятельствах является верным вывод судов о наличии в действиях управляющего состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем суды, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, характер допущенных нарушений, сочли возможным назначить арбитражному управляющему минимального наказания, предусмотренного данной статьей, в виде предупреждения.

Довод об отсутствии у управления полномочий по составлению протокола об административном правонарушении исследован и обоснованно отклонен апелляционным судом со ссылкой на статью 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в подпункте "з" пункта 3 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащихся в абзаце 3 пункта 1 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Иные доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.06.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2019 по делу N А63-5837/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.В. Андреева