Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению администрации
городского округа "Город Калининград"
от "06".04.2020 г. N 278
Положение
об организации и ведении гражданской обороны в городском округе "Город Калининград"
24 апреля 2020 г., 31 мая 2021 г., 15 августа 2023 г.
Раздел 1 изменен с 31 мая 2021 г. - Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 31 мая 2021 г. N 415
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", указом Губернатора Калининградской области от 28.10.2008 N 63 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Калининградской области" и определяет основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городском округе "Город Калининград" (далее - городской округ).
Руководство гражданской обороной в городском округе осуществляет глава администрации городского округа. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в городском округе, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при администрации городского округа, является МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в планировании мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ведение гражданской обороны осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения городского округа и заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа.
Выполнение мероприятий по гражданской обороне обеспечивают администрация городского округа "Город Калининград" (далее - администрация), силы и средства гражданской обороны и звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа.
Администрация определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, создает и содержит силы, средства и объекты гражданской обороны, запасы материально-технических и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.
Силы гражданской обороны создаются на основании правовых актов администрации. Организация и порядок деятельности сил гражданской обороны определяются положениями и планами.
Вид и количество сил гражданской обороны определяются на основании расчетов объема и характера задач, выполняемых по плану гражданской обороны и защиты населения городского округа. Организационное руководство созданием и обеспечением готовности сил гражданской обороны возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
По решению главы администрации городского округа силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, организуются сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
Мероприятия по гражданской обороне осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, МЧС России, Губернатора и Правительства Калининградской области и настоящим Положением.
2. Основные мероприятия по решению задач в области гражданской обороны и порядок их выполнения
Администрация в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:
2.1. Мероприятия по подготовке населения в области гражданской обороны.
Подпункт 2.1.1 изменен с 31 мая 2021 г. - Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 31 мая 2021 г. N 415
2.1.1. Разработка программ подготовки населения с учетом особенностей деятельности городского округа на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Разработка программы курсового обучения руководителей и работников гражданской обороны, руководителей формирований и служб, а также отдельных категорий лиц, осуществляющих подготовку в области гражданской обороны, возлагается на МАУ города Калининграда "Учебно-методический образовательный центр".
На МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда" возлагается разработка программ:
- курсового обучения личного состава территориальных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
- профессиональной подготовки спасателей поисково-спасательной службы и оперативных дежурных единой дежурно-диспетчерской службы городского округа;
- курсового обучения сотрудников администрации в области гражданской обороны;
- вводного инструктажа сотрудников администрации по гражданской обороне.
Подпункт 2.1.2 изменен с 31 мая 2021 г. - Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 31 мая 2021 г. N 415
2.1.2. Организация обучения населения городского округа способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Подготовка населения городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным правовым актом администрации.
В целях планирования мероприятий по подготовке населения городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда" ежегодно разрабатывает план основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городском округе.
Подготовка неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - учебно-консультационные пункты) в соответствии с Положением об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям городского округа, утвержденным правовым актом администрации, и возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
Курсовое обучение сотрудников администрации осуществляется в соответствии с Положением об организации подготовки сотрудников администрации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным правовым актом администрации, и возлагается на руководителей структурных подразделений администрации.
2.1.3. Подготовка личного состава формирований и служб городского округа.
Подготовка личного состава территориальных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с программой курсового обучения личного состава территориальных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, планами основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах городского округа и возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
Подготовка поисково-спасательной службы и единой дежурно-диспетчерской службы осуществляется в соответствии с программами профессиональной подготовки, планами профессиональной подготовки, разрабатываемыми ежегодно, и возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
2.1.4. Проведение учений и тренировок по гражданской обороне.
Учения и тренировки по гражданской обороне проводятся в соответствии с планами основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах городского округа и планами проведения учений и тренировок по гражданской обороне, разрабатываемыми ежегодно.
Проведение учений по гражданской обороне с территориальными нештатными формированиями по обеспечению мероприятий по гражданской обороне и службами, формируемыми на базе и в составе муниципальных организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, возлагается на руководителей профильных комитетов администрации, в ведомстве которых они находятся.
Разработка документов по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне с органами управления городского округа, поисково-спасательной службой, территориальными нештатными формированиями по обеспечению мероприятий по гражданской обороне и службами, проведение учений по гражданской обороне с поисково-спасательной службой возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
Подпункт 2.1.5 изменен с 31 мая 2021 г. - Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 31 мая 2021 г. N 415
2.1.5. Организационно-методическое руководство и контроль подготовки работников, личного состава поисково-спасательной службы, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и служб гражданской обороны городского округа, создаваемых администрацией и муниципальными организациями.
Организационно-методическое руководство и контроль подготовки работников, личного состава формирований и служб городского округа возлагаются на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда" и осуществляются в соответствии с планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах городского округа.
Состав группы контроля подготовки и оказания методической помощи в подготовке работников, личного состава формирований и служб городского округа и порядок осуществления контроля подготовки и оказания методической помощи определяются директором МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
Подпункт 2.1.6 изменен с 31 мая 2021 г. - Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 31 мая 2021 г. N 415
2.1.6. Создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов городского округа и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны городского округа в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования.
Создание, оснащение курсов гражданской обороны городского округа и организация их деятельности регламентируются правовыми актами администрации и возлагаются на комитет по образованию администрации, организационно-методическое руководство и контроль подготовки должностных лиц на курсах - на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
Создание, оснащение учебно-консультационных пунктов городского округа и организация их деятельности регламентируются правовыми актами администрации и возлагаются на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
Организация мероприятий по повышению квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны городского округа в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, а также учет этих мероприятий возлагаются на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
2.1.7. Пропаганда знаний в области гражданской обороны.
Пропаганда знаний в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с правовым актом администрации, на основании ежегодно разрабатываемых планов мероприятий по пропаганде знаний по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, в области пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в городском округе.
Организация, проведение мероприятий по пропаганде знаний в области гражданской обороны и учет проводимых мероприятий возлагаются на руководителей структурных подразделений администрации и МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда.
2.2. Мероприятия по оповещению населения городского округа об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.2.1. Поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения городского округа, осуществление ее реконструкции и модернизации.
Проведение мероприятий по поддержанию системы централизованного оповещения населения в состоянии постоянной готовности и осуществление ее реконструкции и модернизации возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
В целях поддержания системы централизованного оповещения населения в состоянии постоянной готовности проводятся мероприятия по ее техническому обслуживанию и проверке работоспособности.
В целях модернизации системы централизованного оповещения населения специалистами МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда" совместно со специализированными организациями проводится работа по исследованию возможностей технических средств оповещения, вырабатываются предложения и принимаются меры организационного и технического характера по их наращиванию, а также по совершенствованию всей системы оповещения.
2.2.2. Использование специализированных технических средств оповещения и информирования населения городского округа, установленных в местах массового пребывания людей.
Использование специализированных технических средств оповещения и информирования населения городского округа, установленных в местах массового пребывания людей, осуществляется на основании соглашений, заключаемых с организациями, эксплуатирующими эти средства.
Подготовка материалов для оповещения и информирования населения городского округа с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда", обработка материалов и направление их в организации, эксплуатирующие технические средства оповещения и информирования населения,- на управление по связям с общественностью и средствами массовой информации администрации.
2.2.3. Комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств проводного, радио- и телевещания и других технических средств передачи информации.
Комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств проводного, радио- и телевещания и других технических средств передачи информации осуществляется на основании соглашений, заключаемых с организациями единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств проводного, радио- и телевещания.
Подготовка материалов для оповещения и информирования населения с использованием сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств проводного, радио- и телевещания и других технических средств передачи информации возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда", обработка и направление подготовленных материалов в организации, эксплуатирующие сети и другие технические средства информации, - на управление по связям с общественностью и средствами массовой информации администрации.
Для передачи информации могут использоваться специальные автомобили, оснащенные техническими средствами оповещения и информирования.
Подпункт 2.2.4 изменен с 31 мая 2021 г. - Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 31 мая 2021 г. N 415
2.2.4. Сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
Сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею (далее - информация) осуществляются администрацией и организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, согласно Регламенту сбора информации и обмена информацией.
Сбор информации и организация обмена информацией администрацией и организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, возлагаются на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда". Полученная информация обобщается и направляется в Главное управление МЧС России по Калининградской области.
2.3. Мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
2.3.1. Организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также по рассредоточению работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей.
Проведение мероприятий по эвакуации и рассредоточению населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей осуществляется в соответствии с планом эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей городского округа (приложением к плану гражданской обороны и защиты населения городского округа) разработка и корректировка которых возложена на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
2.3.2. Подготовка приемно-эвакуационных пунктов (пунктов временного размещения) для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации, в безопасных районах городского округа.
Перечень приемно-эвакуационных пунктов (пунктов временного размещения) городского округа утверждается правовыми актами администрации.
Задача по подготовке приемно-эвакуационных пунктов (пунктов временного размещения) для размещения населения, подлежащего эвакуации, в безопасных районах городского округа возлагается на комитет по образованию администрации.
Методическая помощь в подготовке приемно-эвакуационных пунктов (пунктов временного размещения) и создании отдельных элементов пунктов (помещений для размещения населения, комнат матери и ребенка) необходимыми материальными средствами возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
2.3.3. Создание и организация деятельности эвакуационных органов городского округа, подготовка их личного состава.
Эвакуационные органы городского округа создаются в мирное время в соответствии с правовыми актами администрации. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий при администрации создается эвакуационная комиссия городского округа, которую возглавляет один из заместителей главы администрации. Деятельность эвакуационной комиссии городского округа регламентируется Положением, утверждаемым правовым актом администрации.
Подготовка личного состава пунктов (групп), входящих в состав эвакуационных органов городского округа, возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда" и эвакуационные органы городского округа. Готовность эвакуационных органов городского округа проверяется в ходе учений и тренировок.
2.4. Мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты.
Подпункт 2.4.1 изменен с 15 августа 2023 г. - Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 15 августа 2023 г. N 611
2.4.1. Строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.
Строительство защитных сооружений гражданской обороны в мирное время осуществляется для наибольшей работающей смены муниципальных организаций, отнесённых к категориям по гражданской обороне и не имеющих таких сооружений.
Организация мероприятий по строительству защитных сооружений гражданской обороны в мирное время возлагается на комитеты администрации, выполняющие функции учредителя (полномочия собственника имущества) организаций, отнесённых к категориям по гражданской обороне и не имеющих защитных сооружений гражданской обороны, и на руководителей этих организаций.
Строительство защитных сооружений гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании плана, разрабатываемого Правительством Калининградской области и согласованного с МЧС России.
Мероприятия по сохранению, поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем, контролю технического состояния защитных сооружений гражданской обороны определяются правовым актом администрации.
Контроль сохранения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению защитных сооружений гражданской обороны возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда" и руководителей муниципальных организаций, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых они находятся.
2.4.2. Разработка плана наращивания инженерной защиты территории городского округа.
Разработка и корректировка плана наращивания инженерной защиты территории городского округа возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
Корректировка плана наращивания инженерной защиты территории городского округа проводится по результатам инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, обследования помещений подземного пространства и определения их пригодности к укрытию населения.
2.4.3. Приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного времени на военное время.
Работа по определению перечня заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства, по техническим характеристикам пригодных для приспособления под защитные сооружения гражданской обороны, ведению учета таких помещений и сооружений возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
Подпункт 2.4.4 изменен с 15 августа 2023 г. - Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 15 августа 2023 г. N 611
2.4.4. Планирование и организация строительства защитных сооружений гражданской обороны.
Подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием для укрытия наибольшей работающей смены муниципальных организаций, отнесённых к категориям по гражданской обороне, и укрытий простейшего типа осуществляются в соответствии с планом наращивания инженерной защиты населения городского округа.
Допускаются приобретение и монтаж защитных сооружений гражданской обороны блок-модульного типа.
Организация мероприятий по подготовке к строительству быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа в мирное время и строительство в период нарастания военной угрозы и военное время возлагаются на комитеты администрации, выполняющие функции учредителя (полномочия собственника имущества) организаций, отнесённых к категориям по гражданской обороне и не имеющих защитных сооружений гражданской обороны, и на руководителей этих организаций.
Подпункт 2.4.5 изменен с 31 мая 2021 г. - Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 31 мая 2021 г. N 415
2.4.5. Обеспечение укрытия работников организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, возлагается на их руководителей.
Планирование мероприятий по обеспечению укрытия населения городского округа в защитных сооружениях гражданской обороны, заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
Обеспечение укрытия работников организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, и организаций, продолжающих работу в военное время, возлагается на их руководителей.
Подпункт 2.4.6 изменен с 31 мая 2021 г. - Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 31 мая 2021 г. N 415
2.4.6. Накопление, хранение, освежение средств индивидуальной защиты для работников и личного состава поисково-спасательной службы, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и служб гражданской обороны городского округа, создаваемых муниципальными организациями, возлагается на администрацию.
Накопление, хранение и освежение средств индивидуальной защиты, предназначенных для обеспечения личного состава сил гражданской обороны городского округа, возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда". Их использование осуществляется силами гражданской обороны самостоятельно или по сигналам "Радиационная опасность", "Химическая тревога".
2.4.7. Обеспечение выдачи населению городского округа средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
Порядок и сроки выдачи населению городского округа средств индивидуальной защиты устанавливаются правовыми актами администрации, планами гражданской обороны и защиты населения городского округа и порядком выдачи средств индивидуальной защиты населению городского округа.
Доставка средств индивидуальной защиты к пунктам их выдачи осуществляется транспортом муниципальных организаций согласно порядку выдачи средств индивидуальной защиты населению городского округа.
Порядок и сроки предоставления населению средств коллективной защиты устанавливаются планом гражданской обороны и защиты населения городского округа.
2.5. Мероприятия по световой маскировке и другим видам маскировки.
2.5.1. Определение перечня объектов городского округа, подлежащих маскировке.
Перечень объектов городского округа, подлежащих маскировке, определяется правовыми актами администрации и планом комплексной маскировки территории городского округа.
2.5.2. Разработка плана комплексной маскировки территории городского округа.
Разработка и корректировка плана комплексной маскировки территории городского округа возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда" и организации, подлежащие маскировке.
2.5.3. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.
Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, возлагаются на руководителей организаций, объекты которых подлежат маскировке, контроль - на руководителей профильных комитетов администрации, в ведомстве которых эти организации находятся.
Организационно-методическое руководство созданием запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
2.5.4. Проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий муниципальных организаций, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне.
Организация проведения инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий муниципальных организаций, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, возлагается на руководителей организаций, объекты которых подлежат маскировке, контроль - на руководителей профильных комитетов администрации, в ведомстве которых они находятся.
Методическое руководство проведением мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
Пункт 2.6 изменен с 15 августа 2023 г. - Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 15 августа 2023 г. N 611
2.6. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2.6.1. Создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, планирование их действий.
Состав сил и средств гражданской обороны и звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа, их оснащение, порядок подготовки определяются правовыми актами администрации.
Контроль создания, оснащения и подготовки сил и средств гражданской обороны и звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда" и руководителей профильных комитетов, силы и средства подведомственных организаций которых входят в их состав.
Организационно-методическое руководство оснащением и подготовкой сил и средств гражданской обороны и звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
2.6.2. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для полного обеспечения выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - запасы).
Мероприятия по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов определяются правовыми актами администрации городского округа и организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.
Контроль их создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению возлагается на руководителей профильных комитетов администрации, в ведомстве которых организации находятся.
Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов для полного обеспечения выполнения поисково-спасательных работ возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
Резервы материальных ресурсов, созданные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время, решениями руководителей гражданской обороны городского округа и организаций в военное время могут использоваться для полного обеспечения выполнения аварийно-спасательных, поисково-спасательных и других неотложных работ.
2.6.3. Учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, созданных администрацией городского округа и муниципальными организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, возлагаются на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
Пункт 2.7 изменен с 15 августа 2023 г. - Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 15 августа 2023 г. N 611
2.7. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2.7.1. Планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения городского округа.
Организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения городского округа определяется планом гражданской обороны и защиты населения городского округа и включает в себя организацию обеспечения населения водой, продуктами питания, предметами первой необходимости, жильем, коммунально-бытовыми услугами и транспортом.
Нормированное снабжение населения продуктами питания организуется в соответствии с планом мобилизационной подготовки городского округа.
Создание запасов предметов первой необходимости для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения в пределах установленных норм возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда" в соответствии с правовыми актами администрации.
Обеспечение пострадавшего населения жильем возлагается на комитет городского хозяйства и строительства администрации и комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации, коммунально-бытовыми услугами - на комитет городского хозяйства и строительства администрации.
Обеспечение населения городского округа транспортом осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения городского округа и планом эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей городского округа. Муниципальные организации, от которых выделяется транспорт, и состав групп транспортного обеспечения населения утверждаются правовыми актами администрации.
2.7.2. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Мероприятия по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств определяются правовыми актами администрации и приказами руководителей организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.
Контроль их создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению возлагается на руководителей профильных комитетов администрации, в ведомстве которых находятся эти организации.
Организационно-методическое руководство созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
2.7.3. Нормированное снабжение населения городского округа продовольственными и непродовольственными товарами.
Нормированное снабжение населения городского округа продовольственными и непродовольственными товарами осуществляется в соответствии с мобилизационным планом экономики городского округа.
2.7.4. Определение численности населения, оставшегося без жилья, инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения возлагаются на комитет городского хозяйства и строительства администрации.
Размещение оставшихся без жилья людей во временных жилищах и осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда возлагаются на комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации.
2.7.5. Предоставление населению городского округа информационно-психологической поддержки.
Предоставление населению городского округа информационной поддержки возлагается на комитет по связям с общественностью и средствами массовой информации администрации и МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда", представление психологической помощи в приемно-эвакуационных пунктах (пунктах временного размещения) - на комитет по образованию администрации.
С целью предоставления населению городского округа информационно-психологической поддержки могут использоваться местная система централизованного оповещения населения и специальные автомобили, оснащенные техническими средствами оповещения и информирования.
2.7.6. Предоставление населению коммунально-бытовых услуг, проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, возлагаются на комитет городского хозяйства и строительства администрации.
2.7.7. Осуществление эвакуации пострадавших в медицинские организации осуществляется муниципальными организациями, отнесёнными к категориям по гражданской обороне, и организациями, продолжающими свою работу в военное время, нештатными аварийно-спасательными формированиями, привлекаемыми для решения задач в области гражданской обороны, и нештатными формированиями по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, созданными администрацией городского округа и муниципальными организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, во взаимодействии с государственными медицинскими организациями Калининградской области.
2.8. Мероприятия по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению).
2.8.1. Обнаружение и обозначение районов городского округа, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению).
Проведение мероприятий по обнаружению и обозначению районов городского округа, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (визуально) и иному заражению (загрязнению), регламентируется правовыми актами администрации.
Организационно-методическое руководство проведением мероприятий по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению), возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
2.8.2. Совершенствование методов оценки и мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки в городском округе, в том числе оценки степени зараженности и загрязнения объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
Совершенствование методов оценки и мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценки степени зараженности и загрязнения объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами, заключается в совершенствовании подготовки сил выявления радиоактивного, химического, биологического (визуально) и иного заражения (загрязнения) объектов окружающей среды на территории городского округа и их технического оснащения.
Организационно-методическое руководство созданием таких сил, совершенствованием их подготовки и технического оснащения возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
2.9. Мероприятия по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий городского округа.
Подпункт 2.9.1 изменен с 24 апреля 2020 г. - Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 24 апреля 2020 г. N 322
2.9.1. Заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов.
Запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов создаются в соответствии с правовыми актами администрации. Их создание и хранение возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда", МБУ "Чистота", муниципальные специализированные ритуальные организации.
Организационно-методическое руководство созданием запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
2.9.2. Создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий городского округа, подготовка их в области гражданской обороны.
Силы для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий городского округа создаются в соответствии с правовыми актами администрации. Их подготовка в области гражданской обороны проводится в соответствии с программами курсового обучения личного состава территориальных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Организационно-методическое руководство созданием и оснащением сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий городского округа и подготовкой их в области гражданской обороны возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
2.9.3. Организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий городского округа.
Мероприятия по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий городского округа проводятся в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения городского округа.
Организационно-методическое руководство проведением санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий городского округа возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
2.10. Мероприятия по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций.
2.10.1. Создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны, восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах движения сил гражданской обороны и эвакуации населения, обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, осуществление пропускного режима, поддержание общественного порядка в очагах поражения, усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра, организуются и проводятся во взаимодействии с отделами МВД России по районам города Калининграда.
Организация взаимодействия с отделами МВД России по районам города Калининграда возлагается на отдел координации деятельности администрации с правоохранительными органами и силовыми структурами по обеспечению безопасности и правопорядка администрации.
2.10.2. Усиление охраны объектов муниципальных организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, осуществляется в соответствии с планом территориальной обороны.
Организация взаимодействия с воинскими частями Министерства обороны Российской Федерации по вопросам усиления охраны объектов городского округа возлагается на отдел координации деятельности администрации с правоохранительными органами и силовыми структурами по обеспечению безопасности и правопорядка администрации.
2.11. Мероприятия по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время.
2.11.1. Обеспечение готовности к работе в условиях военного времени аварийных бригад и команд муниципальных организаций, обеспечивающих горячее водоснабжение населения и отопление зданий и сооружений, планирование их действий.
Планирование действий в условиях военного времени аварийных бригад и команд муниципальных организаций, обеспечивающих горячее водоснабжение населения и отопление зданий и сооружений, осуществляется на основании планов гражданской обороны организаций и планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах организаций, контроль их готовности - на руководителей профильных комитетов администрации, в ведомстве которых находятся организации.
2.11.2. Создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем горячего водоснабжения и отопления зданий и сооружений, резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации горячего водоснабжения и отопления зданий и сооружений.
Создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем горячего водоснабжения и отопления зданий и сооружений, резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации горячего водоснабжения и отопления зданий и сооружений возлагается на муниципальные организации, оказывающие данные коммунальные услуги, контроль их создания - на руководителей профильных комитетов администрации, в ведомстве которых находятся организации.
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
Пункт 2.14 изменен с 15 августа 2023 г. - Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 15 августа 2023 г. N 611
2.14. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время:
1) заблаговременное определение мест возможных захоронений;
2) создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных служб по вопросам похоронного дела в городе Калининграде;
3) оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
4) организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил.
Мероприятия по организации срочного захоронения трупов в военное время возлагаются на комитет городского хозяйства и строительства администрации.
Организационно-методическое руководство созданием, подготовкой и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
2.15. Мероприятия по обеспечению устойчивости функционирования муниципальных организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2.15.1. Создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования муниципальных организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Состав комиссии администрации по вопросам обеспечения устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и мероприятия по организации ее работы в мирное и военное время определяются правовым актом администрации. Мероприятия проводятся на основании плана мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2.15.2. Планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах, продолжающих работу в военное время.
Планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах, продолжающих работу в военное время, осуществляются в соответствии с планами организаций, продолжающих работу в военное время.
Контроль подготовки и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ возлагается на руководителей профильных комитетов администрации, в ведомстве которых находятся эти организации.
2.15.3. Заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса.
Создание в мирное время запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса, возлагается на руководителей организаций, осуществляющих производственный процесс в военное время, контроль их создания - на руководителей профильных комитетов администрации, в ведомстве которых находятся эти организации.
2.15.4. Создание страхового фонда документации.
Страховой фонд документации создается для восстановления объектов повышенного риска и объектов систем горячего водоснабжения и отопления. Его создание возлагается на руководителей организаций, имеющих такие объекты, контроль создания страхового фонда - на руководителей профильных комитетов администрации, в ведомстве которых находятся организации, имеющие такие объекты.
2.15.5. Повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
Повышение эффективности защиты производственных фондов муниципальных организаций достигается посредством оборудования в зданиях и сооружениях дополнительных опор для уменьшения пролетов, усиления наиболее слабых узлов и отдельных элементов несущих конструкций, закрепления труб оттяжками, рассчитанными на нагрузки, создаваемые воздействием ударной волны, установки бетонных или металлических поясов, повышающих жесткость конструкций.
Повышение эффективности защиты производственных фондов возлагается на муниципальные организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, контроль выполнения данных мероприятий - на руководителей профильных комитетов администрации, в ведомстве которых находятся такие организации.
Пункт 2.15 дополнен подпунктом 2.15.6 с 15 августа 2023 г. - Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 15 августа 2023 г. N 611
2.15.6. Рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны осуществляет комитет городского развития и цифровизации администрации во взаимодействии с Правительством Калининградской области.
Разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения возлагаются на комитеты администрации, выполняющие функции учредителя (полномочия собственника имущества) организаций, отнесённых к категориям по гражданской обороне, и на руководителей этих организаций.
2.16. Мероприятия по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны городского округа.
2.16.1. Создание и оснащение сил гражданской обороны городского округа современными техникой и оборудованием.
Состав сил гражданской обороны городского округа и их оснащение определяются правовыми актами администрации.
Организационно-методическое руководство созданием и оснащением сил гражданской обороны городского округа возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
Оснащение сил гражданской обороны городского округа современными средствами радиационной и химической защиты и приборами радиационной разведки возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда", техникой и оборудованием - на руководителей муниципальных организаций, на базе и в составе которых создаются силы гражданской обороны городского округа.
Подпункт 2.16.2 изменен с 15 августа 2023 г. - Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 15 августа 2023 г. N 611
2.16.2. Подготовка сил гражданской обороны городского округа к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне.
Подготовка сил гражданской обороны городского округа к действиям по предназначению возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда". Проведение учений и тренировок с силами гражданской обороны городского округа осуществляется на основании планов основных мероприятий городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и в соответствии с планами проведения учений и тренировок.
Разработка документов по подготовке и проведению учений и тренировок с силами гражданской обороны городского округа возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
Виды, темы, продолжительность и периодичность учений и тренировок определяются главой администрации городского округа и руководителями муниципальных организаций с учетом задач, решаемых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также Инструкцией по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждённой приказом МЧС России от 29.07.2020 N 565.
2.16.3. Планирование действий сил гражданской обороны городского округа, определение порядка взаимодействия муниципальных организаций и привлечения сил и средств гражданской обороны, полное обеспечение их действий.
Порядок применения сил гражданской обороны городского округа, порядок взаимодействия муниципальных организаций и привлечения сил и средств гражданской обороны, полное обеспечение их действий определяются планом гражданской обороны и защиты населения городского округа.
Раздел 2 дополнен пунктом 2.17 с 15 августа 2023 г. - Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 15 августа 2023 г. N 611
2.17. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
Борьба с пожарами, возникшими в мирное время, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов осуществляется во взаимодействии с пожарно-спасательными частями пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы в соответствии с расписанием выезда гарнизона пожарной охраны.
В муниципальных организациях, отнесённых к категориям по гражданской обороне, и организациях, продолжающих работу в военное время, создаются в мирное время необходимые противопожарные силы, которые оснащаются материально-техническими средствами и с которыми руководители организаций осуществляют подготовку в области гражданской обороны.
Тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время осуществляется созданными в организациях, осуществляющих аварийно-спасательные и другие неотложные работы, противопожарными силами во взаимодействии с пожарно-спасательными частями пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы.
Тушение пожаров на объектах организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в военное время осуществляется созданными в этих организациях противопожарными силами во взаимодействии с пожарно-спасательными частями пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы.
3. Финансовое обеспечение мероприятий по гражданской обороне
Финансовое обеспечение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая обеспечение поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, мероприятий по обеспечению деятельности аварийно-спасательных формирований является расходным обязательством городского округа.
Финансовое обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, проводимых в организациях, осуществляется за счет средств организаций.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.