Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 января 2020 г. N Ф08-11503/19 по делу N А61-2565/2019

г. Краснодар

21 января 2020 г.

Дело N А61-2565/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Калашниковой М.Г. и Мацко Ю.В., в отсутствие в судебном заседании конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Алания Фиш" Шереметова А.А., производственного кооператива "Родник" (ИНН 1506001931,ОГРН 1021500858994), Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия - Алания (ИНН 1501004390, ОГРН 1021500584148), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Алания-Фиш" Шереметова А.А. на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 29.08.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019 по делу N А61-2565/2019, установил следующее.

Конкурсный управляющий ООО "Алания-Фиш" (далее - должник) Шереметов А.А. (далее - конкурсный управляющий) обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия - Алания (далее - управление) о признании недействительным решения от 08.05.2019 N АМЗ22-05/19.

Определениями суда от 10.06.2019 и 29.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ПК "Родник", Смолин А.П.

Решением суда от 29.08.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 28.10.2019 в удовлетворении заявленных требований конкурсного управляющего отказано. Судебные акты мотивированы отсутствием оснований для признания оспариваемого решения управления незаконным.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить его требования. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Конкурсный управляющий полагает, что при приостановлении торгов срок приема заявок необходимо исчислять с момента публикации первого объявления на сайте ЕФРСБ, т. е. с 01.02.2019.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

В судебное заседание лица участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, что должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства (дело N А61-1048/2016), конкурсным управляющим должника назначен Шереметов А.А.

Определением суда от 10.10.2018 по делу N А61-1048/16 утверждены предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника в электронной форме.

1 февраля 2019 года конкурсный управляющий на сайте ЕФРСБ разместил сообщение N 3440815 о проведении 15.03.2019 в 12 часов 00 минут открытого аукциона с открытой формой подачи предложения (сайт https://www.m-ets.ru/). Сообщение содержит дату и время приема заявок - 04.02.2019 в 11 часов 00 минут, дату и время окончания подачи заявок - 12.03.2019 в 17 часов 00 минут. Данное объявление было опубликовано в газете "КоммерсантЪ" 02.02.2019 N 19.

6 марта 2019 года конкурсный управляющий на сайте ЕФРСБ разместил сообщение N 3547551 о том, что торги, назначенные на 15.03.2019 в 12 часов 00 минут в форме аукциона, открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о цене имущества должника на электронной площадке (сайт https://www.m-ets.ru/) приостановлены до рассмотрения кассационной жалобы конкурсного управляющего ООО КБ "Эл банк".

13 апреля 2019 года конкурсный управляющий на сайте ЕФРСБ разместил сообщение N 3669642 о возобновлении торгов, приостановленных определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.03.2019 по делу NА61-1048/2016.

Прием заявок на участие в аукционе возобновлен с 15.04.2019 в 11 часов 00 минут и подлежал прекращению 23.04.2019 в 17 часов 00 минут. Подведение итогов назначено на 26.04.2019.

26 апреля 2019 года конкурсный управляющий на сайте ЕФРСБ разместил сообщение N 3716671 о результатах торгов в форме аукциона открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о цене имущества должника, назначенных на 26.04.2019 на электронной площадке (сайт https://www.m-ets.ru/), согласно которому торги по лотам N 1, 2, 3, 4, 5 признаны несостоявшимися. По лоту N 1 принято решение заключить договор с единственным участником Смолиным А.П. по цене 28 398 тыс. рублей.

30 апреля 2019 года конкурсный управляющий на сайте ЕФРСБ разместил сообщение N 3729254 о том, что по лоту N 1 с единственным участником торгов Смолиным А.П. заключен договор купли-продажи имущества должника.

26 апреля 2019 года ПК "Родник" обратился в управление с жалобой на действия конкурсного управляющего, выразившиеся в нарушении порядка проведения торгов. Производственный кооператив, в жалобе указал, что как заинтересованное лицо в приобретении имущества должника, не смог ознакомиться с информацией о торгах и принять в них участие в связи с нарушением конкурсным управляющим требований пункта 9 статьи 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве). Конкурсный управляющий нарушил тридцатидневный срок опубликования сообщения о продаже имущества.

Решением Управления от 08.05.2019 по делу N АМЗ 22-05/19 жалоба ПК "Родник" признана обоснованной.

Не согласившись с указанным решением, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд.

Согласно пункту 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 данного Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Статья 448 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает в качестве общего правила обязанность организатора торгов известить о проведении торгов не менее чем за тридцать дней до их проведения. При этом извещение должно содержать, во всяком случае, сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Пункт 4 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 разъясняет, что извещение о проведении торгов направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления наилучшего предложения об условиях продажи (наивысшей цены)

Согласно пунктам 8, 9 статьи 110 Закона о банкротстве срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.

По смыслу абзаца 3 пункта 8 и пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве между датой опубликования сообщения о продаже предприятия и датой проведения торгов должно быть не менее 30 дней.

Судами установлено, что указанному порядку публикации сообщения соответствует пункт 3.5 определения суда от 10.10.2018 по делу N А61-1048/2016, которым утверждено предложение порядке, сроках и условиях продажи залогового имущества.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды исходили из следующих обстоятельств.

Торги в форме аукциона, открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о цене имущества должника состоялись 26.04.2019; сообщение о возобновлении торгов, приостановленных определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.03.2019 по делу N А61-1048/2016, размещено конкурсным управляющим на сайте ЕФРСБ 13.04.2019; в извещении указано, что прием заявок на участие в аукционе возобновляется с 15.04.2019 в 11 часов 00 минут и прекращается 23.04.2019 в 17 часов 00 минут; подведение итогов состоится 26.04.2019. Данное объявление конкурсным управляющим опубликовано в газете "КоммерсантЪ" 13.04.2019 N 66.

Судебные инстанции указали, что конкурсный управляющий опубликовал и разместил сообщение о продаже имущества должника 13.04.2019, а торги состоялись 26.04.2019, т. е. срок подачи заявок составил 10 календарных дней (7 рабочих дней) со дня публикации и размещения сообщения о проведении торгов, в результате чего сделали вывод о нарушении управляющим требований Закона о банкротстве.

Вместе с тем судами не правильно применены положения Закона о банкротстве, поскольку сделан вывод о том, что фактически торги проведены заново.

Из материалов дела следует, что изначальная публикация N 3440815 дана 01.02.2019, за 30 дней до торгов, назначенных на 15.03.2019. В связи с принятием судом кассационной инстанции в рамках дела N А61-1048/2016 определения о приостановлении исполнения определения Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 10.10.2018 и постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2019 по делу N А61-1048/2016 до рассмотрения кассационной жалобы, которыми утвержден порядок реализации имущества, выставленного на торги, управляющий правомерно приостановил прием заявок.

Из материалов дела следует, что фактически заявки принимались с 04 февраля по 03 марта 2019 года, в течение двадцати рабочих дней до приостановки торгов.

После отмены приостановления судебных актов по делу N А61-1048/2016 прием заявок был возобновлен с 15.04.2019 г. в 11 ч. 00 мин. и прекращен 23.04.2019 г. в 17 ч. 00 мин., осуществлялся еще 7 рабочих дней после возобновления торгов.

Приостановление торгов до вступления в законную силу судебного акта, подлежащего вынесению по результатам рассмотрения спора относительно действительности положения о порядке реализации имущества в части установления начальной цены предмета торгов, не противоречит Закону о банкротстве и вызвано наличием правовой неопределенности относительно правомерности дальнейшего проведения торгов. Кроме того, не представлено доказательств того, что приостановление повлекло невозможность участия в торгах иных лиц или утрату возможности реализации имущества по более высокой цене. Законом о банкротстве не предусмотрена обязанность управляющего осуществить публикацию о возобновлении торгов за тридцать дней до даты проведения аукциона, выводу антимонопольного органа основаны на ошибочном толковании положений Закона о банкротстве.

С учетом приостановления процедуры приема заявок и переноса срока подведения итогов аукциона на более позднюю дату, у производственного кооператива "Родник" было 79 календарных дней (с 04 февраля 2019 года по 23 апреля 2019 года) для того чтобы оплатить задаток для участия в торгах и 37 календарных дней (с 04 февраля 2019 года по 03 марта 2019 года и с 15 апреля 2019 года по 23 апреля 2019 года) для направления заявки на участие в торгах.

Кроме того, судами не принято во внимание, что ПК "Родник" является одним из учредителей ООО "Алания-фиш", следовательно, располагает информацией о судебных разбирательствах в рамках дела о банкротстве.

С учетом изложенного, вывод суда апелляционной инстанции о том, что в рассматриваемом случае управляющим произведено необоснованное сокращение сроков подачи заявок на участие в торгах, что повлекло ограничение круга участников торгов, противоречит фактическим обстоятельствам.

Поскольку в данном случае соблюден тридцатидневный срок, установленный пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве, направленный на обеспечение равного доступа всех лиц к участию в торгах, в том числе на обеспечение возможности для потенциальных покупателей зарегистрироваться на электронной площадке, сформировать документацию, необходимую для участия в торгах, своевременно оплатить задаток и ознакомиться с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем его осмотра, судами необоснованно отказано в удовлетворении заявленных конкурсным управляющим требований.

Основаниями для отмены судебных актов являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 288 Кодекса).

Кассационный суд вправе отменить решение и (или) апелляционное постановление и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но ими неправильно применена норма права либо законность решения, постановления повторно проверяется судом (пункт 2 части 1 статьи 287 Кодекса).

Суды первой и апелляционной инстанций установили фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора. Однако судебными инстанциями неправильно истолкованы положения пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве. Учитывая характер допущенных судебными инстанциями нарушений, окружной суд считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, отменить обжалуемые конкурсным управляющим судебные акты с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 29.08.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019 по делу N А61-2565/2019 отменить.

Заявление конкурсного управляющего ООО "Алания-Фиш" Шереметова А.А. удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 08.05.2019 по делу N АМЗ 22-05/19.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания в пользу Шереметова Алексея Андреевича 600 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

М.Г. Калашникова Ю.В. Мацко