Постановление Правительства Новосибирской области от 26 сентября 2023 г. N 446-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п"

ГАРАНТ:

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

В связи с переходом на новую систему управления государственными программами Новосибирской области, в соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", приказом Минэкономразвития России от 17.08.2021 N 500 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации" Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ" (далее - постановление) следующие изменения:

1) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Утвердить:

1) перечень направлений деятельности областных исполнительных органов Новосибирской области и (или) иных главных распорядителей средств областного бюджета Новосибирской области, не подлежащих включению в государственные программы Новосибирской области, согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

2) форму паспорта государственной программы Новосибирской области согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;

3) форму реестра документов, входящих в состав государственной программы Новосибирской области, согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.";

2) в пункте 3 слова "методическое руководство и координацию работ по разработке" заменить словами "методическое сопровождение";

ГАРАНТ:

Подпункт 3 пункта 1 вступает в силу с 26 сентября 2023 г.

3) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Органам исполнительной власти Новосибирской области, являющимся ответственными исполнителями государственных программ Новосибирской области:

1) в срок до 10.10.2023 обеспечить разработку проектов паспортов государственных программ Новосибирской области в соответствии с проектом закона Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов" по форме согласно приложению N 4 к настоящему постановлению, с учетом положений приказа Минэкономразвития России от 17.08.2021 N 500 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации" в части II этапа реализации государственных программ Новосибирской области, установленного перечнем государственных программ Новосибирской области, утвержденным распоряжением Правительства Новосибирской области от 21.08.2018 N 310-рп (далее - Перечень государственных программ);

2) в срок до 01.04.2024 обеспечить приведение государственных программ Новосибирской области:

а) в соответствие с Законом Новосибирской области от 23.12.2022 N 307-ОЗ "Об областном бюджете Новосибирской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов" (уточненной бюджетной росписью по состоянию на 31 декабря 2023 года) с учетом требований методических указаний по разработке и реализации государственных программ Новосибирской области, утвержденных приказом министерства экономического развития Новосибирской области от 29.12.2017 N 154 (далее - Методические указания), в части I этапа реализации государственных программ Новосибирской области, установленного Перечнем государственных программ;

б) в соответствие с Законом Новосибирской области от "Об областном бюджете Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов" по форме паспорта государственной программы Новосибирской области согласно приложению N 4 к настоящему постановлению, с учетом положений приказа Минэкономразвития России от 17.08.2021 N 500 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации" в части II этапа реализации государственных программ Новосибирской области, установленного Перечнем государственных программ;

в) в установленные Порядком и Методическими указаниями сроки обеспечить осуществление мониторинга, предоставление отчетности, проведение оценки эффективности государственных программ Новосибирской области за 2023 год.";

3) в срок до 05.04.2024 обеспечить разработку реестра документов, входящих в состав государственной программы Новосибирской области, для государственных программ Новосибирской области, утвержденных до 01.01.2024, и в течение пяти рабочих дней разместить на своем официальном сайте;

4) в Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ" (далее - Порядок):

а) в пункте 4:

слова "заказчиком (заказчиком-координатором)" заменить словами "ответственным исполнителем";

дополнить абзацем следующего содержания:

"В целях обеспечения управления реализацией государственной программы определяется куратор государственной программы из числа заместителей Губернатора Новосибирской области и заместителей Председателя Правительства Новосибирской области в соответствии с распределением полномочий, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.10.2018 N 195 "О распределении полномочий между заместителями Губернатора Новосибирской области и заместителями Председателя Правительства Новосибирской области.";

б) в пункте 5:

слова "государственным заказчиком (заказчиком-координатором) государственной программы (далее - заказчик)" заменить словами "ответственным исполнителем";

дополнить абзацами следующего содержания:

"Понятие "ответственный исполнитель" является равнозначным понятию "государственный заказчик (заказчик-координатор)", используемому в государственных программах до 01.01.2024.

Ответственным исполнителем осуществляется формирование реестра документов, входящих в состав государственной программы (далее - Реестр), а также обеспечивается его актуальность и полнота. Форма Реестра утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ".

Для государственной программы, разрабатываемой с 01.01.2024, Реестр разрабатывается в течение пяти рабочих дней со дня утверждения государственной программы и подлежит размещению на сайте ответственного исполнителя в тот же день.

Актуализация Реестра и размещение его в актуализированном виде на сайте ответственного исполнителя осуществляется не реже одного раза в квартал в течение пяти рабочих дней, следующих за отчетным кварталом.";

в) в пункте 6:

слова ", имеющих межведомственный характер" исключить;

слова "заказчик (заказчик-координатор) заменить словами "ответственный исполнитель";

г) в пункте 10 слова "заказчиками (заказчиками-координаторами)" заменить словами "ответственными исполнителями";

д) в пункте 12 слова "заказчик (заказчик-координатор)" заменить словами "ответственный исполнитель";

е) пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Требования к составу, содержанию государственной программы, форме ее разделов и приложений к ней определяются настоящим Порядком и Методическими указаниями.";

ж) дополнить пунктами 17.1-17.4 следующего содержания:

"17.1. К структурным элементам государственной программы (далее - структурные элементы) относятся (при наличии):

региональные проекты (далее - Региональные проекты);

приоритетные отраслевые проекты и (или) отраслевые проекты (далее - Проекты);

комплексы процессных мероприятий (далее - КПМ).

Структурные элементы содержат в себе мероприятия государственной программы.

Региональные проекты и (или) Проекты составляют проектную часть государственной программы, КПМ - процессную часть государственной программы.

В рамках процессной части государственной программы осуществляется реализация направлений деятельности, предусматривающих:

1) выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг;

2) предоставление субвенций из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам;

3) предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, на поддержку мер по обеспечению сбалансированности и иных дотаций из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований;

4) осуществление текущей деятельности казенных учреждений Новосибирской области;

5) предоставление целевых субсидий государственным учреждениям (за исключением субсидий, предоставляемых в рамках проектной деятельности);

6) оказание мер социальной поддержки отдельным категориям населения (за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами установлен ограниченный период действия соответствующих мер), включая осуществление социальных налоговых расходов;

7) обслуживание государственного долга Новосибирской области;

8) предоставление субсидий в целях финансового обеспечения исполнения государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере;

9) предоставление субсидий (иных межбюджетных трансфертов) из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам (за исключением субсидий и иных межбюджетных трансфертов, представляемых в рамках проектной деятельности);

10) предоставление бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам (за исключением бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам, представляемых в рамках проектной деятельности);

11) осуществление стимулирующих налоговых расходов (за исключением стимулирующих налоговых расходов, осуществляемых в рамках проектной деятельности).

17.2. В число показателей государственных программ, относящихся к целям и задачам государственных программ, включаются:

1) показатели, характеризующие достижение национальных целей развития;

2) показатели, соответствующие показателям государственных программ Российской Федерации, в том числе предусмотренные в заключенном соглашении о реализации на территории Новосибирской области государственных программ, направленных на достижение целей и показателей государственных программ Российской Федерации (далее - нефинансовое соглашение);

3) показатели приоритетов социально-экономического развития Новосибирской области, определяемые в документах стратегического планирования;

4) показатели уровня удовлетворенности граждан в Новосибирской области качеством предоставляемых государственных (муниципальных) услуг в соответствующей сфере социально-экономического развития (при необходимости);

5) показатели для оценки эффективности деятельности Губернатора Новосибирской области и деятельности областных исполнительных органов Новосибирской области.

Показатели, предусмотренные в заключенном нефинансовом соглашении, отражаются в составе государственной программы, ее структурного элемента без изменения их наименований, единиц измерения и значений по годам реализации, установленных таким соглашением.

Показатели государственной программы должны удовлетворять одному из следующих условий:

целевые значения показателей рассчитываются по методикам, принятым международными организациями;

целевые значения показателей определяются на основе данных федерального статистического наблюдения;

целевые значения показателей рассчитываются по методикам, утвержденным ответственными исполнителями государственных программ, согласованными с министерством экономического развития Новосибирской области;

иметь статус "основной", присвоенный в паспорте Регионального проекта и Проекта.

17.3. КПМ включают в себя мероприятия (результаты), отражающие непосредственный итог действий, совершаемых для решения задач соответствующего КПМ. Плановые значения для мероприятий (результатов) КПМ устанавливаются по годам реализации этих КПМ.

17.4. Показатели государственной программы и ее структурных элементов должны отвечать критериям точности, однозначности, измеримости (счетности), сопоставимости, достоверности, своевременности, регулярности (возможности проведения оценки их достижения по предусмотренным методикам расчета показателей, в том числе социальных эффектов от реализации государственных программ).";

з) в подпункте 2 пункта 19, подпункте 1 пункта 20 слова "заказчик (заказчик-координатор)" заменить словами "ответственный исполнитель" в соответствующих числе и падеже;

и) в абзаце четвертом пункта 20.1, абзаце третьем пункта 20.2 слова "государственный заказчик (заказчик-координатор)" заменить словами "ответственный исполнитель" в соответствующем падеже;

к) в пунктах 20.3, 20.4 слова "заказчик (заказчик-координатор)" заменить словами "ответственный исполнитель" в соответствующих числе и падеже;

л) пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21. Предметом проведения оценки министерством экономического развития Новосибирской области проекта постановления Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы, проекта постановления Правительства Новосибирской области о внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы является:

1) соответствие целей и задач государственной программы национальным целям развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

2) соответствие целей и задач государственной программы приоритетам социально-экономического развития Новосибирской области;

3) оценка синхронизации государственных программ с государственными программами Российской Федерации;

4) оценка корректности отнесения мер, запланированных к реализации в рамках государственной программы, к проектной или процессной части государственной программы;

5) оценка полноты включения в состав государственной программы всех инструментов, мер и ресурсов в соответствующих отрасли и сфере;

6) оценка полноты учета показателей оценки эффективности деятельности Губернатора Новосибирской области;

7) соответствие установленным требованиям к государственной программе;

8) наличие взаимосвязи целей и задач государственной программы;

9) обоснованность выбранной системы показателей государственной программы;

10) соответствие показателей Региональных проектов и Проектов, включенных в государственную программу, показателям (с признаком "основной"), включенным в их паспорта;

11) наличие взаимосвязи целей и задач государственной программы со структурными элементами государственной программы;

12) наличие обоснования необходимости (отсутствия необходимости) проведения оценки регулирующего воздействия порядков предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, порядков предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

13) соответствие параметров государственной программы параметрам порядков предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг; порядков предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, порядков предоставления и распределения субсидий местным бюджетам;

14) мероприятия структурных элементов государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 08.12.2014 N 474-п "О Порядке принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Новосибирской области и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Новосибирской области", в рамках которых осуществляются бюджетные инвестиции.

Министерство экономического развития Новосибирской области проводит оценку в течение десяти рабочих дней со дня поступления проекта постановления Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы, проекта постановления Правительства Новосибирской области о внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы на рассмотрение.";

м) в подпункте 5 пункта 22 слова "в абзаце втором пункта 25" заменить словами "в абзаце третьем пункта 24 и абзаце втором пункта 25";

н) в пункте 23, абзаце первом пункта 23.1 слова "заказчик (заказчик-координатор)" заменить словами "ответственный исполнитель" в соответствующих числе и падеже;

о) подпункт 2 пункта 23.2 изложить в следующей редакции:

"2) в части положений государственной программы, действующих до 31.12.2023 - разделы государственной программы (подпрограммы): "Паспорт государственной программы", "Система основных мероприятий государственной программы", "Паспорт подпрограммы государственной программы";

в части положений государственной программы, действующих с 01.01.2024 - "Паспорт государственной программы";";

п) в пунктах 24, 26 слова "заказчик (заказчик-координатор)" заменить словами "ответственный исполнитель" в соответствующем падеже;

р) в пункте 30 слова "заказчик (заказчик-координатор)" заменить словами "ответственный исполнитель" в соответствующем падеже, слово "заказчиков" заменить словом "исполнителей";

с) в пункте 32 слова "заказчик (заказчик-координатор)" заменить словами "ответственный исполнитель" в соответствующем падеже;

т) дополнить пунктом 33.1 следующего содержания:

"33.1. Ответственный исполнитель при распределении расходов областного бюджета Новосибирской области на программные и непрограммные расходы совместно с министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области руководствуется Перечнем направлений деятельности областных исполнительных органов Новосибирской области и (или) иных главных распорядителей средств областного бюджета Новосибирской области, не подлежащих включению в государственные программы Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства от 28.03.2014 N 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ".

Ответственный исполнитель до направления в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области предложений по внесению изменений в проект закона об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, в закон об областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год и плановый период, предварительно направляет указанные предложения в министерство экономического развития Новосибирской области в части информации о:

распределении новых расходов областного бюджета Новосибирской области по структурным элементам, а также перераспределения расходов областного бюджета Новосибирской области с одного на другой структурный элемент;

изменении состава проектной и процессной частей государственной программы;

структурных элементах и составе проектной и процессной частей по вновь разрабатываемым государственным программам, началом реализации которых является очередной финансовый год;

изменении наименования государственной программы, наименований структурных элементов государственной программы;

включении в государственную программу новых структурных элементов.";

у) в пунктах 34, 35 и 36 слова "заказчик (заказчик-координатор)" заменить словами "ответственный исполнитель" в соответствующем падеже;

ф) в пункте 37 слово "заказчиков" заменить словом "исполнителей", слова "заказчика-координатора" заменить словами "ответственного исполнителя";

х) наименование приложения к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ дополнить словами "по итогам 2015 - 2023 годов";

5) дополнить постановление:

1) приложением N 3 "Перечень направлений деятельности областных исполнительных органов Новосибирской области и (или) иных главных распорядителей средств областного бюджета Новосибирской области, не подлежащих включению в государственные программы Новосибирской области" согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

2) приложением N 4 "Форма паспорта государственной программы Новосибирской области" согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

3) приложением N 5 "Форма реестра документов, входящих в состав государственной программы Новосибирской области" согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024, за исключением подпункта 3 пункта 1 настоящего постановления, вступающего в силу со дня его подписания, и применяется для II этапа реализации государственных программ Новосибирской области, определенного Перечнем государственных программ.

Губернатор Новосибирской области

А.А. Травников