Постановление Губернатора Астраханской области от 27 сентября 2023 г. N 118 "О департаменте по противодействию коррупции министерства региональной безопасности Астраханской области"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2015 N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции", Законом Астраханской области от 28.05.2008 N 23/2008-ОЗ "О противодействии коррупции в Астраханской области"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте по противодействию коррупции министерства региональной безопасности Астраханской области.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

И.Ю. Бабушкин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора
Астраханской области
от 27.09.2023 N 118

Положение
о департаменте по противодействию коррупции министерства региональной безопасности Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Настоящим Положением о департаменте по противодействию коррупции министерства региональной безопасности Астраханской области (далее - Положение) определяется правовое положение, основные задачи и функции департамента по противодействию коррупции министерства региональной безопасности Астраханской области (далее - департамент).

1.2. Департамент является структурным подразделением министерства региональной безопасности Астраханской области (далее - министерство) и органом Астраханской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Общее руководство деятельностью департамента осуществляет Губернатор Астраханской области.

Возложение на департамент задач и функций, не связанных с противодействием коррупции, не допускается.

Первый заместитель министра региональной безопасности Астраханской области - начальник департамента (далее - начальник департамента) назначается на должность, освобождается от должности Губернатором Астраханской области и подчиняется непосредственно Губернатору Астраханской области.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределах их компетенции, Уставом Астраханской области и законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области и постановлениями и распоряжениями Правительства Астраханской области, нормативными правовыми актами министерства, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент в пределах своей компетенции взаимодействует с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции.

2. Основные задачи департамента

Основными задачами департамента являются:

- формирование у лиц, замещающих государственные должности Астраханской области и муниципальные должности, государственных гражданских служащих Астраханской области, муниципальных служащих и граждан нетерпимости к коррупционному поведению;

- профилактика коррупционных правонарушений в Правительстве Астраханской области, иных исполнительных органах Астраханской области, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами Астраханской области;

- осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Астраханской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, государственными гражданскими служащими Астраханской области и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами Астраханской области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

- обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Астраханской области требований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами, а также иных антикоррупционных норм.

3. Функции департамента

Департамент осуществляет следующие основные функции:

3.1. Участвует в пределах своей компетенции в подготовке и рассмотрении проектов нормативных правовых и иных правовых актов Астраханской области по вопросам противодействия коррупции.

3.2. Обеспечивает деятельность комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Астраханской области, подготовку материалов к заседаниям комиссии и контроль за исполнением принятых ею решений.

3.3. Обеспечивает деятельность постоянно действующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Астраханской области, замещающих должности руководителей агентств и служб Астраханской области, первых заместителей, заместителей руководителей исполнительных органов Астраханской области, и урегулированию конфликта интересов, образованной при Правительстве Астраханской области.

3.4. Участвует в пределах своей компетенции в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в исполнительных органах Астраханской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.

3.5. Осуществляет прием сведений (уточненных сведений) о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруг (супругов) и несовершеннолетних детей:

- лиц, замещающих государственные должности Астраханской области, за исключением мировых судей, депутатов Думы Астраханской области, и граждан, претендующих на замещение данных должностей;

- государственных гражданских служащих Астраханской области, представителем нанимателя которых является Губернатор Астраханской области, и граждан, претендующих на замещение данных должностей;

- граждан, претендующих на замещение муниципальной должности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

- граждан, претендующих на замещение должности главы местной администрации по контракту;

- лиц, замещающих муниципальные должности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

- лиц, замещающих должность главы местной администрации по контракту.

3.6. Осуществляет прием и анализ сообщений об отсутствии сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", лиц, замещающих муниципальные должности депутатов представительного органа сельских поселений и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

3.7. Направляет (возвращает) в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области сведения (уточненные сведения) о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

- представленные лицами, замещающими муниципальные должности, лицами, замещающими должности глав местных администраций по контракту, для размещения на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) представления для опубликования средствам массовой информации;

- представленные гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности и претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, при назначении на должность, на замещение которой они претендовали.

Осуществляет уничтожение сведений (уточненных сведений) о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, не назначенными на муниципальную должность, гражданами, не назначенными на должность главы местной администрации по контракту, на замещение которой они претендовали.

3.8. Участвует в пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Астраханской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственных гражданских служащих Астраханской области, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальных сайтах Правительства Астраханской области и исполнительных органов Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в обеспечении представления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

3.9. Проводит анализ сведений (уточненных сведений):

- о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Астраханской области, за исключением мировых судей, депутатов Думы Астраханской области;

- о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Астраханской области, за исключением мировых судей, депутатов Думы Астраханской области;

- о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Астраханской области;

- о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Астраханской области и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами Астраханской области;

- о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими должности руководителей государственных учреждений Астраханской области и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами Астраханской области;

- о соблюдении государственными гражданскими служащими Астраханской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

- о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

- о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту;

- о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

- о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими должности глав местных администраций по контракту;

- о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Астраханской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Астраханской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3.10. Осуществляет проверки:

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Астраханской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и должностей государственной гражданской службы Астраханской области;

- достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Астраханской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Астраханской области;

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Астраханской области и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами Астраханской области;

- достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими должности руководителей государственных учреждений Астраханской области и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами Астраханской области;

- соблюдения лицами, замещающими государственные должности Астраханской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Астраханской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

- соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Астраханской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Астраханской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3.11. По решению Губернатора Астраханской области осуществляет проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции лицами, замещающими муниципальные должности, и гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, а также гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности.

3.12. Осуществляет контроль за расходами лиц, замещающих должности, указанные в пунктах 1, 2, 4 части 1 статьи 14.2 Закона Астраханской области от 28.05.2008 N 23/2008-ОЗ "О противодействии коррупции в Астраханской области", а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

3.13. Представляет Губернатору Астраханской области либо уполномоченному им должностному лицу доклад о невозможности завершить контроль за расходами лиц, замещающих должности, указанные в пунктах 1, 2, 4 части 1 статьи 14.2 Закона Астраханской области от 28.05.2008 N 23/2008-ОЗ "О противодействии коррупции в Астраханской области", а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в связи с освобождением данных лиц от замещаемых должностей или их увольнением.

3.14. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Астраханской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами Астраханской области, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений.

3.15. Обеспечивает соблюдение лицами, замещающими государственные должности Астраханской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Астраханской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

3.16. Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственные должности Астраханской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и при исполнении должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Астраханской области.

3.17. Участвует в пределах своей компетенции в обеспечении соблюдения в Правительстве Астраханской области, исполнительных органах Астраханской области законных прав и интересов лица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции.

3.18. Обеспечивает реализацию государственными гражданскими служащими Астраханской области обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы Астраханской области обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

3.19. Взаимодействует в пределах своей компетенции с правоохранительными, контролирующими, иными государственными органами и общественными организациями в сфере реализации антикоррупционной политики в Астраханской области.

3.20. Осуществляет мониторинг:

- коррупционных правонарушений в целом и отдельных их видов;

- деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, муниципальных организациях и учреждениях, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

- реализации организациями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции.

3.21. Оказывает лицам, замещающим государственные должности Астраханской области и муниципальные должности, государственным гражданским служащим Астраханской области, муниципальным служащим и гражданам консультативную помощь по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции.

3.22. Организует в пределах своей компетенции антикоррупционное просвещение, а также осуществляет контроль за его организацией в государственных учреждениях Астраханской области.

3.23. Проводит мониторинг и анализ деятельности институтов гражданского общества и граждан, проводящих в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов Астраханской области, принимаемых или подготавливаемых в соответствии с Законом Астраханской области от 10.04.2012 N 18/2012-ОЗ "О нормотворческой деятельности, нормативных правовых актах и иных правовых актах органов государственной власти Астраханской области" нормотворческими органами, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

3.24. Взаимодействует с Управлением Министерства юстиций Российской Федерации по Астраханской области, исполнительными органами Астраханской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области по вопросам обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы.

3.25. Обеспечивает сопровождение официального портала антикоррупционной экспертизы для размещения нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - портал антикоррупционной экспертизы).

3.26. Размещает на портале антикоррупционной экспертизы:

- перечни нормативных правовых актов Губернатора Астраханской области и нормативных правовых актов Правительства Астраханской области с их текстами или ссылками на такие тексты, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- тексты заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов исполнительных органов Астраханской области, направленные в соответствии с законодательством Российской Федерации в адрес Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области, и результаты их рассмотрения;

- тексты заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов исполнительных органов Астраханской области, направленные в соответствии с законодательством Российской Федерации в адрес Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области и отдельных его членов, определяемых Губернатором Астраханской области, и результаты их рассмотрения.

3.27. Осуществляет функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений в министерстве.

3.28. Осуществляет иные функции в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.

3.29. Иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области:

- осуществляет сбор, накопление, анализ, систематизацию и распространение информации, поступающей по линии департамента;

- в пределах установленной компетенции организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в сфере противодействия коррупции, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента;

- обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и законодательства Астраханской области в сфере деятельности департамента;

- осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области в пределах установленной компетенции.

4. Реализация функций департамента

В целях реализации функций департамент:

4.1. В установленном порядке запрашивает и получает документы, материалы и другую информацию, которые необходимы для выполнения задач департамента, в государственных органах Астраханской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, правоохранительных и контролирующих органах Астраханской области, а также в организациях и у их должностных лиц.

4.2. Пользуется в установленном порядке банками данных исполнительных органов Астраханской области.

4.3. Использует государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации.

4.4. Привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.5. Подготавливает для направления в установленном порядке (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон") в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, в государственные органы Астраханской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Астраханской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, государственных гражданских служащих Астраханской области, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также по иным вопросам в пределах своей компетенции.

4.6. Осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными органами, иными федеральными государственными органами, государственными органами Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, государственными и муниципальными организациями, с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями.

4.7. Проводит с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы и получает от них пояснения по представленным сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам.

4.8. Получает в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия).

4.9. Пользуется государственной информационной системой в области противодействия коррупции "Посейдон".

4.10. Проводит иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

5. Организация деятельности департамента

5.1. Департамент возглавляет начальник департамента.

Начальник департамента руководит деятельностью департамента, обеспечивая решение возложенных на него задач, и несет персональную ответственность за деятельность департамента.

Начальник департамента является должностным лицом, специально уполномоченным по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции.

5.2. Начальник департамента имеет заместителей начальника департамента, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром региональной безопасности Астраханской области (далее - министр) по представлению начальника департамента по согласованию с Губернатором Астраханской области.

На время отсутствия начальника департамента его обязанности и по его решению исполняет один из заместителей начальника департамента.

Заместители начальника департамента курируют структурные подразделения, входящие в состав департамента.

5.3. Начальник департамента:

- распределяет обязанности между заместителями начальника департамента;

- согласовывает и представляет министру на утверждение структуру департамента, положения о структурных подразделениях департамента, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников департамента;

- согласовывает назначение на должность и освобождение от должности в пределах своей компетенции государственных гражданских служащих и работников департамента;

- по согласованию с Губернатором Астраханской области вносит предложения министру:

о поощрении и награждении государственных гражданских служащих и работников департамента, а также о применении к ним дисциплинарного взыскания;

о материальном стимулировании и установлении надбавки государственным гражданским служащим и работникам департамента;

- в пределах своей компетенции самостоятельно решает вопросы, связанные с проведением проверок, осуществлением контроля;

- принимает решения и подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

- представляет департамент во взаимоотношениях с соответствующими органами субъектов Российской Федерации, государственными органами, общественными и иными организациями, исполнительными органами Астраханской области по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

- выполняет иные обязанности, возложенные на него должностным регламентом.

5.4. Проведение служебных и антикоррупционных проверок в отношении сотрудников департамента, а также применение к данным лицам мер ответственности осуществляется по представлению начальника департамента по согласованию с Губернатором Астраханской области.

5.5. Заместители начальника департамента осуществляют отдельные полномочия начальника департамента в соответствии с должностными регламентами.

5.6. Заместители начальника департамента, руководители структурных подразделений департамента и другие работники департамента несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными регламентами (инструкциями).