Приложение. Положение "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области"

Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования -
Первинское сельское поселение
Касимовского муниципального района
Рязанской области
от 13.10.2022 г. N 21

Положение
"О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2023 г.

Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Устав).

I. Общие положения

Статья 1. Пределы действия настоящего Положения

Настоящее Положение устанавливает основные цели, задачи, принципы управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, полномочия Совета депутатов муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района, главы муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в сфере распоряжения и управления муниципальным имуществом.

Статья 2. Основные цели и задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом

1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в целях:

- повышения эффективности использования муниципального имущества;

- создания благоприятной экономической среды для привлечения инвестиций в развитие районной инфраструктуры;

- создания условий для пополнения местного бюджета и исполнения социальных программ муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

2. Задачами управления и распоряжения муниципальным имуществом являются:

- осуществление контроля над сохранностью и использованием объектов муниципальной собственности;

- применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества.

Статья 3. Полномочия Совета депутатов муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района, главы муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области

Полномочия Совета депутатов муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района, главы муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, определяются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

II. Муниципальное имущество муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области

Статья 4. Состав муниципальной собственности

1. Собственностью муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - муниципальная собственность) является имущество, принадлежащее на праве собственности муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

2. В муниципальной собственности может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района;

4) иное имущество в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. В состав муниципальной собственности входит:

1) имущество, переданное в муниципальную собственность в результате разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность;

2) имущество, переданное в муниципальную собственность из федеральной собственности, собственности Рязанской области и собственности иных муниципальных образований в соответствии с федеральными законами;

3) имущество, переданное в муниципальную собственность предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их формы собственности;

4) имущество, приобретенное за счет средств бюджета муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области;

5) имущество, приобретенное в результате хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и деятельности муниципальных учреждений;

6) плоды и доходы, полученные в результате использования объектов муниципальной собственности;

7) муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения;

8) имущество, переданное в муниципальную собственность по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

4. Объекты муниципальной собственности могут находиться как на территории муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, так и за его пределами.

5. Прием имущества в муниципальную собственность и передачу имущества, находящегося в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, государственную собственность Рязанской области, в собственность иных муниципальных образований осуществляют глава муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района и Совет депутатов муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Порядком приема имущества в муниципальную собственность муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области и передачи муниципального имущества муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в федеральную собственность, собственность Рязанской области, в собственность иных муниципальных образований (приложение N 1).

Статья 5. Учет муниципальной собственности

1. Учет муниципальной собственности осуществляется балансодержателями муниципального имущества муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Положением, иными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Учет муниципального имущества администрация муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области осуществляет путем ведения Реестра муниципальной собственности муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

3. Формирование и ведение Реестра муниципальной собственности муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области осуществляется администрацией муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в соответствии с Положением о реестре муниципальной собственности муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (приложение N 2).

III. Управление и распоряжение муниципальной собственностью

Статья 6. Передача в аренду муниципального имущества

1. В аренду может быть передано имущество муниципальной казны, а также имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным унитарным предприятиям или муниципальным учреждениям.

2. Муниципальное имущество может передаваться в аренду физическим или юридическим лицам.

3. Передача в аренду имущества муниципальной казны осуществляется администрацией муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в соответствии с Порядком передачи имущества муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в аренду по результатам проведения торгов (приложение N 3).

4. Передача в аренду муниципального имущества без проведения торгов осуществляется в следующих случаях:

1) предоставления на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;

2) предоставления государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

3) в иных случаях, предусмотренных ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Передача в аренду имущества муниципальной казны в случаях, указанных в настоящем пункте, осуществляется администрацией муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на основании постановления главы муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в соответствии с Порядком передачи имущества муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в аренду без проведения торгов (приложение N 4).

5. Арендная плата за движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, определяется в соответствии с Порядком определения арендной платы за движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (приложение N 6).

6. Арендодателем муниципального имущества является администрация муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

Передача в аренду имущества муниципальной казны, а также муниципального имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации), осуществляется администрацией муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области по акту приема-передачи на основании договора аренды имущества, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Условия проекта договора аренды, обеспечивающие единообразие использования имущества муниципальной казны муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, а также муниципального имущества, закрепленного за муниципальными бюджетными учреждениями, устанавливаются постановлением главы муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

7. Муниципальное имущество может быть предоставлено в субаренду юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Передача муниципального имущества в субаренду третьему лицу допускается исключительно с письменного согласия главы муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на условиях, предусмотренных договором субаренды, и в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Положением.

8. В рамках имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства глава муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района вправе утверждать перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Муниципальное имущество, включенное в указанный перечень, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Статья 6 дополнена пунктом 9 с 29 июня 2023 г. - Решение Совета депутатов муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 28 июня 2023 г. N 44

9. В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжением Правительства РФ от 18.03.2023 N 632-р к движимому имуществу не подлежащему отчуждению относится:

1. Движимое имущество, используемое для обеспечения функционирования социальной инфраструктуры в сферах здравоохранения, образования, культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства, включая:

а) движимое имущество, используемое для организации общественного питания получателей медицинских и образовательных услуг;

б) движимое имущество социально-культурного и коммунально-бытового назначения;

в) движимое имущество, относящееся к медицинскому оборудованию;

г) движимое имущество, относящееся к обслуживанию отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

2. Движимое имущество, относящееся к запасным частям, компонентам или оборудованию воздушных судов, морских судов, судов внутреннего плавания.

3. Движимое имущество, предназначенное для выполнения функций обеспечения безопасности, включая:

а) охранно-пожарные системы;

б) системы оповещения;

в) системы видеонаблюдения.

4. Движимое имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых ограничен, в том числе имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в муниципальной собственности.

Статья 7. Безвозмездное пользование муниципальным имуществом

1. В безвозмездное пользование может быть передано движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной казне муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности с использованием передаваемого имущества, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2. Объекты муниципального имущества передаются главой муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в безвозмездное пользование по решению Совета депутатов муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района или по результатам проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования.

3. Заявитель в целях получения объектов муниципального имущества в безвозмездное пользование представляет в администрацию муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области перечень документов, установленный постановлением главы муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

4. Глава муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области для рассмотрения Советом депутатов муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района вопроса о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование представляет следующие документы:

1) копию обращения заявителя;

2) выписку из Реестра муниципального имущества на передаваемое имущество;

3) заключение главы о целесообразности передачи объектов имущества в безвозмездное пользование.

5. Совет депутатов муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района принимает решение о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом. Указанные торги проводит администрация муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Совет депутатов муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района принимает решение о предоставлении имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. Передача имущества в безвозмездное пользование осуществляется администрацией муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области по акту приема-передачи на основании договора безвозмездного пользования, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Условия проекта договора безвозмездного пользования, обеспечивающие единообразие использования имущества муниципальной казны муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, устанавливаются постановлением главы муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

7. Ссудодателем муниципального имущества является администрация муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

Статья 8. Залог объектов муниципального имущества

1. Залог муниципального имущества осуществляется для обеспечения обязательств муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, обязательств муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

2. Предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования), за исключением имущества, залог которого запрещен или ограничен законом.

3. Залогодателем муниципального имущества (вещей) являются:

1) муниципальное образование - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области - в отношении имущества, находящегося в муниципальной казне, а также принадлежащего казенным муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям на праве оперативного управления;

2) муниципальное предприятие - в отношении имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения.

4. Решение о залоге муниципального имущества в случаях, предусмотренных действующим законодательством, а также подпунктом 1 пункта 3 настоящей статьи, принимается Советом депутатов муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района на основании обращения залогодателя.

Обращение залогодателя должно содержать информацию о существенных условиях договора залога, а именно: сведения о предполагаемом залогодержателе, вид залога, существо обеспеченного залогом обязательства, его размер, сроки и порядок исполнения обязательства, состав и стоимость закладываемого имущества, условия страхования залогодателем закладываемого имущества, а также любые иные условия, относительно которых сторонами достигнуто согласие.

5. Удовлетворение требований кредиторов при неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных обязательств по договору залога, обращение взыскания на заложенное имущество производятся в соответствии с действующим законодательством.

Статья 9. Муниципальные концессионные соглашения

1. По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением муниципальное недвижимое имущество (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

2. Изменение целевого назначения реконструируемого объекта концессионного соглашения, передача концессионером в залог объекта концессионного соглашения или его отчуждение не допускаются.

3. Концессионером осуществляется ввод в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Концессионером осуществляется учет объекта концессионного соглашения на отдельном балансе, и производится начисление амортизации этого объекта.

5. Объектом концессионного соглашения является муниципальное недвижимое имущество, входящее в состав следующего имущества:

1) автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры, в том числе мосты, путепроводы, тоннели, стоянки автотранспортных средств, пункты пропуска автотранспортных средств, пункты взимания платы с владельцев грузовых автотранспортных средств;

2) гидротехнические сооружения;

3) объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;

4) системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социально-бытового назначения;

5) объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения;

6) объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-куль