Приложение. Положение об уполномоченном по инвестициям на территории города Улан-Удэ

Приложение
к постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 27.09.2023 N 249

Положение об уполномоченном по инвестициям на территории города Улан-Удэ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об уполномоченном по инвестициям на территории города Улан-Удэ (далее - Положение) определяет задачи и функции, права и обязанности уполномоченного по инвестициям на территории города Улан-Удэ, а также организацию его деятельности при рассмотрении обращений инвесторов.

1.2. Уполномоченным по инвестициям (далее - Уполномоченный) является первый заместитель мэра города Улан-Удэ.

1.3. Обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляет Комитет экономического развития и туризма Администрации г. Улан-Удэ (далее - Комитет экономического развития и туризма).

1.4. Все термины и определения, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Законе Республики Бурятия от 27.12.2021 N 1907-VI "Об инвестиционной деятельности в Республике Бурятия и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Бурятия".

II. Цели и задачи

2.1. Основная цель деятельности Уполномоченного заключается в содействии улучшению инвестиционного климата в городе Улан-Удэ, содействии инвесторам, хозяйствующим субъектам в реализации инвестиционных проектов, в организации и ведении инвестиционной деятельности на территории города Улан-Удэ, в том числе при взаимодействии субъектов инвестиционной деятельности с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления и иными организациями.

2.2. В компетенцию Уполномоченного входит рассмотрение следующих вопросов:

- рассмотрение обращений субъектов малого и среднего предпринимательства и инвесторов, ведущих деятельность на территории города Улан-Удэ, в том числе о нарушении их прав и законных интересов;

- преодоление административных барьеров при ведении инвестиционной деятельности;

- проблемы при взаимодействии инвесторов с территориальными структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления, иными организациями;

- иные проблемы, возникающие у инвесторов в ходе организации и ведения инвестиционной деятельности и реализации инвестиционных проектов.

2.3. Основными задачами Уполномоченного являются:

- организация работы по формированию инвестиционной политики в целях привлечения инвестиционных ресурсов;

- обеспечение правового регулирования в сфере инвестиционной деятельности на территории города Улан-Удэ;

- содействие в формировании инвестиционных площадок и их обеспечении инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой;

- организация работы по информационному позиционированию инвестиционных проектов, реализуемых и предлагаемых к реализации на территории города Улан-Удэ.

III. Права и обязанности

3.1. Уполномоченный при осуществлении возложенных на него задач имеет право:

- запрашивать от государственных органов, органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации города Улан-Удэ, физических лиц и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы информацию, необходимую для осуществления задач, возложенных на Уполномоченного;

- вносить в Правительство Республики Бурятия предложения о совершенствовании взаимодействия органов исполнительной власти в решении проблем инвесторов и устранении административных барьеров при реализации инвестиционных проектов;

- взаимодействовать с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Бурятия, исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Бурятия, иными органами;

- входить в состав рабочих групп, принимать участие в заседаниях коллегиальных и совещательных органов при Главе Республики Бурятия и заместителях Председателя Правительства Республики Бурятия при рассмотрении вопросов, относящихся к деятельности Уполномоченного;

- вносить предложения по созданию рабочих групп для всестороннего рассмотрения обращений хозяйствующих субъектов и инвесторов, осуществлять иные мероприятия, связанные с организацией работы Уполномоченного;

- инициировать привлечение научных организаций, ученых и специалистов для проработки вопросов, связанных с позиционированием инвестиционного потенциала города Улан-Удэ, привлечением инвесторов, реализацией инвестиционных проектов;

- осуществлять иные права, связанные с выполнением возложенных на него функций, в соответствии с действующим законодательством (в том числе контролировать ход рассмотрения обращения).

3.2. Уполномоченный при осуществлении возложенных на него задач обязан:

- обеспечивать соблюдение требований законодательства, прав и законных интересов инвесторов при решении вопросов, связанных с реализацией инвестиционных проектов на территории города Улан-Удэ;

- обеспечивать своевременное формирование и актуализацию инвестиционного паспорта;

- обеспечивать размещение на официальном сайте органов местного самоуправления материалов о мероприятиях, проводимых в рамках осуществления инвестиционной политики в городе Улан-Удэ, инвестиционных проектах, предлагаемых к реализации на территории города Улан-Удэ;

- осуществлять мониторинг инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Улан-Удэ;

- содействовать распространению положительной практики по созданию благоприятного инвестиционного климата на территории города Улан-Удэ.

IV. Прием и регистрация обращений

4.1. Инвестор направляет обращение на имя Уполномоченного любым удобным для него способом:

4.1.1. Официальным письмом на почтовый адрес: 670001, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 54, на имя Уполномоченного (первого заместителя мэра города Улан-Удэ).

4.1.2. По адресу электронной почты: ssp@ulan-ude-eg.ru, ker@ulan-ude-eg.ru.

4.1.3. При личном приеме.

Личный прием осуществляется по предварительной записи по телефону: 8 (3012) 21-80-88.

При личном приеме субъект инвестиционной деятельности (его представитель) предъявляет документ, удостоверяющий его личность, либо документ, подтверждающий полномочия лица, обладающего правом действовать от имени субъекта инвестиционной деятельности.

4.1.4. Через Фонд развития города Улан-Удэ по адресу: 670000, г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, 25, офис 107, телефон (факс): 8 (3012) 44-28-54, по адресу электронной почты: fond.ulan-ude@bk.ru.

4.1.5. Через информационный ресурс "Обращение к уполномоченному по инвестициям" на Инвестиционном портале города Улан-Удэ по адресу: https://b24-tactbm.bitrix24.site.

4.1.6. При поступлении обращения способами, указанными в пунктах 4.1.4, 4.1.5 настоящего Положения, Фонд развития города Улан-Удэ не позднее следующего рабочего дня со дня поступления обращения направляет его Уполномоченному.

4.2. В обращениях, поступающих к Уполномоченному, указываются:

- для юридических лиц: наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность руководителя (в обязательном порядке); фамилия, имя, отчество (при наличии), должность контактного лица; юридический адрес (в обязательном порядке); почтовый адрес; адрес электронной почты; номер телефона (факса);

- для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя (в обязательном порядке); адрес места жительства (в обязательном порядке); адрес электронной почты; номер телефона (факса);

- для физических лиц: фамилия физического лица (в обязательном порядке); имя, отчество (при наличии); почтовый адрес (в обязательном порядке); адрес электронной почты; номер телефона;

- суть проблемы и результат, ожидаемый от обращения;

- желательный для обратившегося лица способ его уведомления о результатах рассмотрения обращения.

4.3. Обращения, поступившие в адрес Уполномоченного, подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации обращений к уполномоченному по инвестициям на территории г. Улан-Удэ по форме согласно приложению к настоящему Положению в день их поступления. В случае поступления обращения в выходной или праздничный день его регистрация осуществляется в первый следующий за ним рабочий день. Регистрация обращений осуществляется Комитетом экономического развития и туризма.

4.4. Ответ на обращение к Уполномоченному не дается в случае, если в нем не указаны:

- для юридических лиц: наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность руководителя или лица, его замещающего; юридический адрес;

- для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя; адрес места жительства;

- для физических лиц: фамилия физического лица; почтовый адрес.

4.5. В случае, если суть обращения к Уполномоченному не соответствует тематике вопросов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, обращение перенаправляется Уполномоченным в соответствующий(ие) орган(ы) или должностному(ым) лицу(ам), в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением обратившегося лица о переадресации обращения в течение семи дней со дня регистрации обращения, за исключением случая, указанного в пункте 4.9 настоящего Положения.

4.6. В случае, если в обращении к Уполномоченному содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению Уполномоченным в государственный орган в соответствии с его компетенцией в течение семи дней со дня регистрации обращения.

4.7. В случае, если в обращении к Уполномоченному обжалуется судебное решение, то такое обращение в течение семи дней со дня регистрации возвращается Уполномоченным обратившемуся лицу с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

4.8. В случае, если текст обращения к Уполномоченному содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу Уполномоченного, а также членов его семьи, Уполномоченный вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить обратившемуся лицу о недопустимости злоупотребления правом.

4.9. В случае, если текст письменного обращения к Уполномоченному не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в соответствующий орган или должностному лицу, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается обратившемуся лицу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4.10. В случае, если текст письменного обращения к Уполномоченному не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в соответствующий орган или должностному лицу, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается обратившемуся лицу.

4.11. В случае, если в письменном обращении к Уполномоченному содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными в адрес Уполномоченного обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Уполномоченный вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с обратившимся лицом по данному вопросу. Уполномоченный уведомляет обратившееся лицо о данном решении в срок, установленный пунктом 5.2 настоящего Положения.

4.12. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении к Уполномоченному вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, обратившемуся лицу в срок, установленный пунктом 5.2 настоящего Положения, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

4.13. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении к Уполномоченному вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, субъект инвестиционной деятельности вправе вновь направить обращение Уполномоченному.

V. Рассмотрение обращений

5.1. Уполномоченный организовывает и обеспечивает всестороннее, объективное и своевременное рассмотрение вопросов, указанных в обращениях к Уполномоченному.

5.2. Общий срок рассмотрения обращения не может превышать 10 рабочих дней с даты регистрации обращения.

5.3. Уполномоченный в течение двух рабочих дней со дня регистрации обращения формирует, утверждает и направляет резолюцию с поручением структурным подразделениям Администрации города Улан-Удэ, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (далее - соисполнители), с определением основного структурного подразделения Администрации города Улан-Удэ, ответственного за формирование проекта ответа Уполномоченного по конкретному обращению (далее - ответственный исполнитель).

5.4. Срок рассмотрения обращения соисполнителями и представления информации ответственному исполнителю составляет не более трех рабочих дней с даты поступления резолюции.

5.5. По результатам рассмотрения вопросов, указанных в обращении, с учетом информации, представленной соисполнителями, ответственный исполнитель в срок не более 3 дней после дня поступления информации соисполнителей представляет Уполномоченному проект ответа обратившемуся лицу по существу поставленных в обращении вопросов.

5.6. Уполномоченный в течение двух рабочих дней рассматривает проект ответа, утверждает и направляет ответ в Комитет экономического развития и туризма для отправления обратившемуся лицу любым из указанных обратившимся лицом способов.

5.7. Если решение вопросов, указанных в обращениях к Уполномоченному, требует согласованных действий нескольких соисполнителей, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, иных организаций и должностных лиц, то по решению Уполномоченного либо по инициативе ответственного исполнителя и/или соисполнителей организуются совещания с участием указанных выше организаций и должностных лиц, создаются рабочие группы.

5.8. В случае, если по итогам рассмотрения Уполномоченным обращения указанная в нем проблема не решена, то вопрос выносится Уполномоченным на рассмотрение Инвестиционного совета при Администрации г. Улан-Удэ.

5.9. В случае выявления по результатам рассмотрения обращения к Уполномоченному нарушений законодательства Республики Бурятия в действиях структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ Уполномоченный для оперативного принятия мер, направленных на устранение указанных нарушений, формирует поручения соответствующим структурным подразделениям.

VI. Отчет о решении проблемы

6.1. Комитет экономического развития и туризма на основе информации, запрашиваемой у Фонда развития города Улан-Удэ и/или ответственных исполнителей:

- ведет общий учет количества, тематики обращений, поступивших в адрес Уполномоченного, в том числе учет обращений о нарушениях законодательства, а также сроков фактического рассмотрения обращений и способов направления ответов на обращения;

- ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, осуществляет анализ итогов рассмотрения обращений к Уполномоченному с отражением статусов решения проблем предпринимателей, взятых в работу ранее и по итогам истекшего квартала;

- готовит и направляет в Министерство экономики Республики Бурятия по его запросу отчет об обращениях, поступивших к Уполномоченному;

- осуществляет координацию деятельности исполнителей, соисполнителей по рассмотрению обращения.

VII. Взаимодействие с уполномоченным по инвестициям в Республике Бурятия

7.1. Взаимодействие Уполномоченного с уполномоченным по инвестициям в Республике Бурятия осуществляется в целях:

- содействия своевременной реализации инвестиционных проектов;

- совместного решения проблем по обращению инвестора в случае невозможности решения проблемы самостоятельно;

- подготовки предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты Республики Бурятия в области предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- в иных целях, направленных на формирование благоприятного инвестиционного климата.

7.2. Уполномоченный принимает участие в совещаниях, проводимых уполномоченным по инвестициям в Республике Бурятия с участием представителей Фонда регионального развития Республики Бурятия, общества с ограниченной ответственностью "КРДВ Бурятия", не реже одного раза в квартал, а также во внеочередных совещаниях, проводимых в случае необходимости.

7.2.1. К ежеквартальным совещаниям Уполномоченный представляет следующую информацию:

- статус выполнения ранее поставленных задач и поручений;

- статус решения текущих проблем предпринимателей, взятых в работу по итогам прошедшего квартала, в том числе по перечню вопросов (проблем) в сфере инвестиционной деятельности, поступивших от представителей бизнеса в адрес Уполномоченного;

- результаты деятельности Уполномоченного за прошедший квартал;

- предложения исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия, органам местного самоуправления в Республике Бурятия, общественным и другим организациям для выполнения поставленных целей, решения проблем предпринимателей.