Постановление Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 27 сентября 2023 г. N 1945-ПА "Об утверждении Положения о порядке оказания платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями Сергиево-Посадского городского округа Московской области, подведомственными управлению образования администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области"

В целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения Сергиево-Посадского городского округа Московской области в образовательных услугах, руководствуясь Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 N 1441 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг", Уставом муниципального образования "Сергиево-Посадский городской округ Московской области,

постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке оказания платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями Сергиево-Посадского городского округа Московской области, подведомственными управлению образования администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области (прилагается).

2. Отделу пресс-службы организационно-контрольного управления администрации городского округа обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Вперёд" и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: sergiev-reg.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа - начальника управления образования Дудареву О.К.

Глава городского округа

Д.А. Акулов

Утверждено
постановлением Администрации
Сергиево-Посадского городского округа
Московской области
от 27.09.2023 N 1945-ПА

Положение
о порядке оказания платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями Сергиево-Посадского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке оказания платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями Сергиево-Посадского городского округа (далее - Положение) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 N 1441 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.10.2013 N 1185 "Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам", Распоряжением Министерства образования Московской области от 22.11.2022 N Р-758 "Об утверждении методических рекомендаций по порядку определения платы за счет средств физических и юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями городских округов Московской области", Положением о порядке определения платы за счет средств физических и юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг муниципальными бюджетными образовательными организациями Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утвержденное постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 31.03.2023 N 560-ПА, Уставом муниципального образования "Сергиево-Посадский городской округ Московской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации Московской области.

1.2. Настоящее Положение вводится в целях упорядочения деятельности муниципальных образовательных организаций Сергиево-Посадского городского округа в части оказания платных образовательных услуг.

1.3. Положение распространяется на муниципальные образовательные организации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, находящиеся в ведении управления образования администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, которые оказывают в соответствии с законодательством Российской Федерации платные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительных общеобразовательных (общеразвивающих и предпрофессиональных) программ, дополнительного профессионального образования, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными стандартами (далее - организации).

1.4. Основные понятия и определения, используемые в Положении:

"заказчик" - физическое и (или) юридическое лицо, имеющее намерение заказать либо заказывающее платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договора;

"исполнитель" - организация, осуществляющая образовательную деятельность и предоставляющая платные образовательные услуги обучающемуся по реализации дополнительных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного профессионального образования сверх основной образовательной программы за рамками учебных планов;

"недостаток платных образовательных услуг" - несоответствие платных образовательных услуг обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых платные образовательные услуги обычно используются, или целям, о которых исполнитель был поставлен в известность заказчиком при заключении договора, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы);

"обучающийся" - физическое лицо, осваивающее образовательную программу;

"платные образовательные услуги" - осуществление образовательной деятельности за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение (далее - договор);

"существенный недостаток платных образовательных услуг" - неустранимый недостаток, или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения.

1.5. Платные образовательные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения потребностей населения в области образования, улучшения качества услуг, привлечения дополнительных финансовых средств для обеспечения, развития и совершенствования услуг, расширения материально-технической базы организаций, увеличения оплаты труда их работников, создания возможности для организации занятий по месту жительства, обеспечения максимально возможной загруженности образовательных организаций.

1.6. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета Московской области, бюджета Сергиево-Посадского городского округа.

2. Порядок предоставления платных услуг

2.1. К платным образовательным услугам, предоставляемым организациями физическим и (или) юридическим лицам, имеющим намерение заказать, либо заказывающим платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договора (далее - Заказчик) относятся:

2.1.1. Образовательные и развивающие услуги:

- обучение по дополнительным образовательным программам;

- преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;

- репетиторство;

- изучение специальных дисциплин сверх часов и сверх программы по данной дисциплине, предусмотренной учебным планом;

- курсы (по подготовке к поступлению в учебное заведение, по изучению иностранных языков, повышения квалификации);

- кружки;

- создание студий, групп, школ, факультативов по обучению и приобщению детей к знанию мировой культуры, живописи, графики, скульптуры, народных промыслов и т.д., т.е. всему, что не может быть дано в рамках государственных образовательных стандартов;

- создание учебных групп и методов специального обучения детей с отклонениями в развитии;

- создание групп по адаптации детей к условиям школьной жизни (до поступления в школу);

2.1.2. Оздоровительные мероприятия:

- создание секций, групп по укреплению здоровья.

2.1.3. Другие платные образовательные услуги, указанные в учредительных документах организации.

2.2. К платным образовательным услугам, предоставляемым организациями, не относятся:

2.2.1. Снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ.

2.2.2. Реализация основных общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом.

2.2.3. Факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах.

Привлечение средств заказчиков на цели, указанные в настоящем пункте не допускается.

2.3 Платные образовательные услуги оказываются в соответствии с перечнем платных образовательных услуг, с указанием количества часов в месяц, стоимости услуги в месяц. Организации самостоятельно формируют и утверждают перечень платных образовательных услуг на текущий учебный год.

2.4. Организации самостоятельно определяют возможность оказания платных образовательных услуг с учетом наличия материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу.

2.5. Платные услуги не могут быть оказаны взамен основной деятельности организаций. В соответствии с уставными целями организации могут оказывать платные услуги на договорной основе и сверх основной деятельности только в том случае, если:

- в их Уставе указаны виды деятельности, которые они могут осуществлять;

- осуществление указанных видов деятельности не противоречит законодательству Российской Федерации.

2.6 Организации обязаны до заключения договора предоставить заказчикам необходимую и достоверную информацию об оказываемых платных услугах, обеспечивающую возможность правильного выбора, в том числе и на бесплатной основе. Кроме того, информация размещается в удобном для обозрения месте и содержит следующие сведения:

- наименование, адрес и режим работы организации;

- перечень платных образовательных услуг с указанием их стоимости;

- сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности;

- перечень нормативных документов;

- размер и порядок оплаты за оказание платных услуг;

- порядок приема и требования к лицам, желающим получить платную услугу;

- перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, предоставляемых при оказании платных образовательных услуг;

- образец договора об оказании платных образовательных услуг;

- образец платежного документа на оплату платных образовательных услуг.

2.7. При предоставлении платных услуг сохраняются установленные режимы работы организаций, при этом не сокращается время на предоставление услуг на безвозмездной основе и не ухудшается качество их предоставления.

2.8. Платные услуги осуществляются штатной численностью работников организаций, либо привлеченными по договорам гражданско-правового характера специалистами.

2.9. Порядок оплаты труда лиц, непосредственно оказывающих платные услуги, и лиц, осуществляющих организацию платной деятельности организации, определяется условиями заключенного трудового договора (договора гражданско-правового характера) в соответствии с локальным нормативным актом организации об оплате труда лиц, осуществляющих организацию платной деятельности.

2.10. Платные услуги, оказываемые организацией, оформляются договором с заказчиками или их законными представителями. Организация не вправе оказывать предпочтение одному заказчику перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными нормативными правовыми актами.

2.11. Организация и заказчики, заключившие договоры на оказание платных услуг, несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации.

2.12. Письменная форма договора предусмотрена в случаях предоставления услуг, исполнение которых носит длительный по времени характер. При этом в договоре должны быть регламентированы условия и сроки получения платных услуг, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон.

Платные дополнительные образовательные услуги оказываются на условиях, определенных в договоре. Договор заключается в простой письменной форме и в двух экземплярах, один из которых находится у Исполнителя другой - у Заказчика.

Договор содержит следующие сведения:

- полное наименование исполнителя;

- место нахождения исполнителя;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон (при наличии) заказчика и (или) законного представителя обучающегося;

- место нахождения или место жительства заказчика и (или) законного представителя обучающегося;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства;

- права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося;

- полная стоимость образовательных услуг по договору, порядок их оплаты;

- сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности);

- форма обучения;

- сроки освоения образовательной программы или части образовательной программы по договору (продолжительность обучения по договору);

- вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы);

- порядок изменения и расторжения договора;

- другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.

2.13. При предоставлении однократных, разовых платных услуг договором считается бланк строгой отчетности, подтверждающий прием наличных денежных средств с указанием конкретно оплачиваемой услуги, либо документ, подтверждающий безналичный перевод средств.

Разовые платные услуги предоставляются заказчикам только после полной оплаты их стоимости.

3. Порядок определения цен на платные услуги

3.1. Цены на платные образовательные услуги определяются в соответствии с Положением о порядке определения платы за счет средств физических и юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг муниципальными бюджетными образовательными организациями Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утвержденным постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 31.03.2023 N 560-ПА.

3.2. Основанием для пересмотра стоимости платных услуг являются:

- увеличение (уменьшение) потребительского спроса;

- рост (снижение) затрат на оказание услуг, вызванный внешними факторами, более чем на 5 процентов;

- изменение суммы налогов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- результаты проверки финансово - хозяйственной деятельности организаций.

Наличие хотя бы одного из перечисленных факторов является основанием для рассмотрения вопроса об изменении цен на платные услуги.

3.3. Источниками финансирования при оказании платных услуг являются:

- личные средства заказчиков;

- средства юридических лиц;

- другие разрешенные законодательством Российской Федерации источники.

3.4. Если платная услуга не отвечает требованиям заказчиков, социально не значима, неконкурентоспособна и доходы от ее оказания не могут восстановить произведенные затраты, то введение такой услуги организациям нецелесообразно.

3.5. Организации имеют право на основании приказа руководителя устанавливать социальные льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Учет, контроль и ответственность

4.1. Учет доходов от оказания платных услуг осуществляется в порядке, определенном Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".

4.2. Организации ведут раздельный бухгалтерский учет бюджетных средств и средств, полученных от оказания платных услуг.

4.3. Расходование средств от оказания платных услуг организации производят в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности.

4.4. Сведения о поступлении и использовании средств, полученных от оказания платных услуг, включаются в ежемесячную, ежеквартальную и годовую отчетность организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Денежные средства, полученные от оказания платных услуг, учитываются на лицевом счете организации, открытом в финансовом управлении администрации Сергиево-Посадского городского округа.

4.6. Организации несут ответственность перед заказчиками за ненадлежащее качество оказываемых платных услуг.

4.7. Контроль за деятельностью организаций по оказанию платных услуг осуществляют в пределах своей компетенции управление образования администрации Сергиево-Посадского городского округа, органы государственной власти и органы местного самоуправления Сергиево-Посадского городского округа, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами Сергиево-Посадского городского округа, возложены функции контроля.

4.8. Ответственность за организацию деятельности по оказанию платных услуг и учет доходов от платных услуг несёт руководитель организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок формирования и использования доходов от оказания платных услуг

5.1. Планирование дохода от оказания платных услуг осуществляется по каждому конкретному виду платной услуги на основе количественных показателей деятельности организаций и цен (тарифов) на соответствующий вид услуги, утверждаемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. Формирование доходов от платных услуг осуществляется путем составления плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с порядком составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности, утвержденным постановлением главы Сергиево-Посадского городского округа.

5.3 Денежные средства, полученные от оказания платных образовательных услуг, распределяются в соответствии с затратами, принятыми в расчете тарифов на платные образовательные услуги.

5.4 Доходы, получаемые от оказания платных услуг, после уплаты налогов, сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах расходуются организацией самостоятельно и используются для достижения целей, ради которых организация создана.

5.5. Выплаты вознаграждения руководителям организаций за организацию предоставления платных образовательных услуг согласовываются с управлением образования администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области.

6. Дополнительные правила предоставления платных услуг организациями

6.1. Платные услуги оказываются только по желанию заказчика. Заказчик вправе отказаться от предложенных платных услуг. Отказ заказчика от предлагаемых платных услуг не является причиной уменьшения объема предоставляемых услуг организациями на бюджетном отделении.

6.2. Предоставление платных услуг осуществляется организациями при наличии у них лицензии на избранный вид деятельности.

6.3. Требования к оказанию платных услуг, в том числе к содержанию образовательных программ, специальных курсов, определяются по соглашению сторон и могут быть выше, чем это предусмотрено государственными стандартами.

6.4. Количество часов, предлагаемых при оказании платной услуги, должно соответствовать возрастным и индивидуальным особенностям обучающегося.

6.5. Режим занятий (работы) по перечню платных услуг устанавливается организациями. Организация обязана соблюдать утвержденный ею учебный план, годовой календарный учебный график и расписание занятий.

6.6. Платные услуги, оказываемые организациями, оформляются договором с заказчиком. Организация обязана заключить договор при наличии возможности оказать запрашиваемую услугу и не вправе оказывать предпочтение одному заказчику перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными нормативными правовыми актами.

6.7. Порядок заключения договоров, их рекомендуемые формы, ответственность сторон регламентируются Гражданским кодексом и Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

6.8. Обучающиеся или их родители (законные представители) обязаны оплатить оказываемые платные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре, и в соответствии с законодательством Российской Федерации получить документ, подтверждающий оплату услуг. Моментом оплаты платных услуг считается дата фактической оплаты средств заказчиками платных услуг.

6.9 Оплата за платные услуги и иную приносящую доход деятельность производится только в безналичном порядке. Безналичные расчеты производятся через кредитные организации, отделения почтовой связи, иными определенными законом способами перечисления денежных средств на счет организации.

6.10. В случае несвоевременной оплаты за обучение администрация организации имеет право на прекращение занятий с обучающимся до полного погашения задолженности.

При длительных задержках заказчиком оплаты стоимости услуг (более 2-х месяцев) договор с ним расторгается, и заказчик платных услуг исключается из числа обучающихся, пользующихся платными услугами, и к занятиям не допускается.

В случае болезни преподавателя администрация организации должна предоставить замену или занятия должны быть полностью возмещены тем же преподавателем.

Если обучающемуся необходимо пропустить занятия по уважительным причинам (семейные обстоятельства и пр.), по его заявлению или заявлению его родителей (законных представителей) администрация организации освобождает его от оплаты за обучение, оставив за ним место на время его отсутствия.

В случае пропуска занятий без уважительной причины стоимость услуг за месяц не пересчитывается и взимается полностью.

6.11. При обнаружении недостатков оказанных платных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами и учебными планами, и (или) нарушения сроков начала и (или) окончания оказания платных услуг, обучающийся или его родители (законные представители) вправе по своему выбору потребовать:

- безвозмездного оказания услуг;

- соразмерного уменьшения стоимости оказанных платных образовательных услуг;

- возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных образовательных услуг силами организации или третьими лицами;

- назначения организации нового срока, в течение которого организация должна приступить к оказанию указанных в договоре услуг и (или) закончить оказание услуг;

- расторжения договора.

6.12. Возврат денежных средств заказчику возможен в случае невыполнения обязательств договора по вине организации и осуществляется в течение месяца от срока невыполнения платной услуги.

7. Заключительные положения

7.1. Претензии и споры, возникающие между заказчиками и организациями, разрешаются по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, следует руководствоваться законодательством Российской Федерации.