Указ Временно исполняющего обязанности Главы Луганской Народной Республики от 29 августа 2023 г. N УГ-425/23 "О коллегиальном органе по вопросам управления и распоряжения объектами имущества"

Руководствуясь статьей 21 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", в соответствии со статьей 66 Конституции Луганской Народной Республики постановляю:

1. Образовать коллегиальный орган по вопросам управления и распоряжения объектами имущества (далее - коллегиальный орган).

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Положение о коллегиальном органе по вопросам управления и распоряжения объектами имущества.

2.2. Состав коллегиального органа по вопросам управления и распоряжения объектами имущества.

3. Органам государственной власти Луганской Народной Республики, уполномоченным на принятие правовых актов и других решений в отношении управления и распоряжения объектами имущества, переданными в государственную собственность (отнесенными к государственной собственности) Луганской Народной Республики в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. N 2501 "Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями" (далее соответственно - имущество, постановление N 2501), направлять указанные правовые акты и другие решения для согласования в коллегиальный орган до их направления на согласование в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с Правилами согласования правовых актов и других решений органов государственной власти Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, органов публичной власти Запорожской области и Херсонской области в отношении управления и распоряжения отдельными объектами имущества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. N 2502 "О порядке и случаях согласования правовых актов и других решений органов государственной власти Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, органов публичной власти Запорожской области и Херсонской области в отношении управления и распоряжения отдельными объектами имущества".

4. Органам государственной власти Луганской Народной Республики, уполномоченным на принятие правовых актов и других решений в отношении управления и распоряжения имуществом, и публично-правовой компании "Фонд развития территорий", которой передано имущество в качестве имущественного взноса Российской Федерации в соответствии с постановлением N 2501, ежеквартально, в срок не позднее последнего числа второго месяца, следующего за I-III кварталами календарного года, а также не позднее 1 мая календарного года, следующего за IV кварталом календарного года, направлять в коллегиальный орган отчеты об исполнении показателей эффективности деятельности лиц, которым передано имущество.

5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Временно исполняющий обязанности Главы Луганской Народной Республики

Л.И. Пасечник

УТВЕРЖДЕНО
Указом Главы
Луганской Народной Республики
от 29 августа 2023 г. N УГ-425/23

Положение
о коллегиальном органе по вопросам управления и распоряжения объектами имущества

1. Коллегиальный орган по вопросам управления и распоряжения объектами имущества (далее - коллегиальный орган) создан в целях повышения эффективности управления и распоряжения объектами недвижимого имущества, переданными в государственную собственность (отнесенными к государственной собственности) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. N 2501 "Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями" (далее соответственно - имущество, постановление).

2. Коллегиальный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Луганской Народной Республики, законами Луганской Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Луганской Народной Республики и Правительства Луганской Народной Республики, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами коллегиального органа являются:

3.1. Рассмотрение и принятие по его итогам решений о согласовании (отказе в согласовании) правовых актов и других решений органов государственной власти Луганской Народной Республики в отношении управления имуществом, в том числе решений, предусматривающих:

проведение торгов (конкурса, аукциона) по передаче имущества в аренду, по продаже имущества и других;

заключение с претендентом концессионного соглашения, договоров и соглашений, предусматривающих передачу имущества в безвозмездное пользование, аренду, доверительное или иное управление.

3.2. Рассмотрение и принятие решений о согласовании (отказе в согласовании) до направления в публично-правовую компанию "Фонд развития территорий" предложений высшего должностного лица Луганской Народной Республики (лица, исполняющего его обязанности) или органа государственной власти, уполномоченного высшим должностным лицом Луганской Народной Республики (лицом, исполняющим его обязанности), об уточнении перечня имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, которое расположено на территории и необходимо для обеспечения жизнедеятельности населения, утвержденного коллегиальным органом, образованным распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2022 г. N 542-р.

3.3. Мониторинг использования инвесторами (концессионерами, арендаторами, пользователями (лицами, которым передано такое имущество) имущества, переданного органами государственной власти Луганской Народной Республики или публично-правовой компанией "Фонд развития территорий", включая достижение значений показателей эффективности деятельности указанных лиц, а также рассмотрение результатов мониторинга выполнения участниками свободной экономической зоны на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне в части осуществления капитальных вложений и создания новых рабочих мест.

3.4. Рассмотрение вопроса о списании в установленном порядке объектов имущества, которые фактически прекратили свое существование в связи с гибелью или уничтожением (разрушением или сносом) либо находятся в непригодном для эксплуатации состоянии вследствие полной утраты потребительских свойств и в отношении которых в соответствии с постановлением не осуществляется разграничение имущества между Российской Федерацией, Луганской Народной Республикой и ее муниципальными образованиями.

4. В рамках реализации возложенных на него задач коллегиальный орган имеет право:

4.1. Проводить заседания в форме совместного присутствия (очная форма голосования), в том числе с использованием средств видео-конференц-связи.

4.2. Запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Луганской Народной Республики и иных лиц информацию по вопросам, отнесенным к компетенции коллегиального органа.

4.3. Заслушивать на своих заседаниях представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Луганской Народной Республики и иных лиц, представленных в коллегиальном органе, по вопросам, относящимся к компетенции коллегиального органа.

4.4. Привлекать в установленном порядке при необходимости экспертов и консультантов для проработки вопросов, вносимых на рассмотрение коллегиального органа.

5. Состав коллегиального органа утверждается указом Главы Луганской Народной Республики.

В состав коллегиального органа входят председатель коллегиального органа, заместитель(-и) председателя коллегиального органа, ответственный секретарь коллегиального органа и члены коллегиального органа.

6. Председателем коллегиального органа является Председатель Правительства Луганской Народной Республики.

В состав коллегиального органа по согласованию входят по одному представителю от следующих органов и организаций:

Администрации Президента Российской Федерации;

органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

публично-правовой компании "Фонд развития территорий";

прокуратуры Луганской Народной Республики;

Министерства внутренних дел по Луганской Народной Республике;

Территориального Управления Росимущества по Луганской Народной Республике;

органов государственной власти Луганской Народной Республики, к сфере деятельности (подведомственности, подчиненности, отраслевой принадлежности) которых относится имущество;

иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Луганской Народной Республики (при необходимости).

7. Председатель коллегиального органа:

осуществляет общее руководство работой коллегиального органа и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на коллегиальный орган задач;

распределяет обязанности между членами коллегиального органа;

утверждает планы работы коллегиального органа;

принимает решение о проведении заседания коллегиального органа.

8. Заместитель председателя коллегиального органа/один из членов коллегиального органа исполняет обязанности председателя коллегиального органа во время его отсутствия либо по его указанию, выполняет иные поручения председателя коллегиального органа в рамках деятельности коллегиального органа.

9. Ответственный секретарь коллегиального органа: организовывает подготовку заседаний коллегиального органа;

обеспечивает подготовку плана работы коллегиального органа, проектов повестки дня ее заседаний, организовывает подготовку материалов к заседаниям и решений коллегиального органа;

обеспечивает информирование членов коллегиального органа о дате, месте и времени проведения заседаний коллегиального органа путем направления повестки заседания коллегиального органа в срок не позднее трех рабочих дней до дня проведения заседания коллегиального органа;

получает материалы, необходимые для подготовки заседания коллегиального органа, которые предоставляются в коллегиальный орган заинтересованными органами и иными лицами, к компетенции которых относятся вопросы повестки дня, не позднее пяти рабочих дней до дня проведения заседания коллегиального органа;

выполняет иные обязанности по поручению председателя коллегиального органа или его заместителя.

10. Члены коллегиального органа:

вносят председателю коллегиального органа предложения по плану работы коллегиального органа, повестке дня заседаний коллегиального органа и порядку обсуждения вопросов на заседаниях коллегиального органа;

участвуют в подготовке материалов к заседаниям коллегиального органа, а также проектов решений заседаний коллегиального органа;

присутствуют на заседаниях коллегиального органа, участвуют в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений;

при невозможности присутствовать на заседании коллегиального органа заблаговременно извещают об этом ответственного секретаря коллегиального органа.

11. Заседание коллегиального органа проводит председатель коллегиального органа либо, по указанию председателя коллегиального органа, один из его заместителей. Заседания коллегиального органа проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в две недели.

Внеочередные заседания коллегиального органа проводятся по решению председателя коллегиального органа.

12. Заседание коллегиального органа считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов коллегиального органа.

13. На заседания коллегиального органа могут приглашаться не входящие в состав коллегиального органа представители федеральных органов государственной власти, заинтересованных органов государственной власти Луганской Народной Республики и органов местного самоуправления, иные лица.

14. Решения принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих членов коллегиального органа при одновременном соблюдении следующих условий:

14.1. Каждый член коллегиального органа имеет один голос.

14.2. Отсутствие голоса "против" члена коллегиального органа - представителя органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

15. Решения, принятые на заседании коллегиального органа, оформляются протоколом, который подписывает председательствующий на заседании коллегиального органа. Срок подготовки протокола не должен превышать 10 календарных дней после даты проведения заседания коллегиального органа.

16. В целях реализации задач, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, коллегиальный орган:

16.1. Рассматривает правовые акты и другие решения, концессионные соглашения, договоры и соглашения, предусматривающие передачу имущества в безвозмездное пользование, аренду, доверительное или иное управление, заключаемые органами государственной власти Луганской Народной Республики, в течение 10 рабочих дней со дня получения таких документов, в том числе на предмет:

16.1.1. Включения в указанные документы показателей эффективности деятельности лица, которому передается такое имущество, по перечню согласно приложению N 2 ¹ к постановлению.

16.1.2. Соответствия условий договоров, предусматривающих передачу объектов имущества, относящихся к одному имущественному комплексу (предприятию), одновременно со всем имущественным комплексом (предприятием) в аренду, а именно размера арендной платы и предельного срока аренды условиям передачи публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" в аренду предприятий, других имущественных комплексов и отдельных объектов, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением условий аренды земельных участков), одобренным коллегиальным органом, образованным распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2022 г. N 542-р.

16.2. Рассматривает отчеты, указанные в пункте 4 Указа Главы Луганской Народной Республики "О коллегиальном органе по вопросам управления и распоряжения имуществом".

17. Решения коллегиального органа об отказе в согласовании актов и других решений должны быть мотивированными и содержать указание причин такого отказа.

18. Коллегиальный орган по итогам принятия решений в письменной форме уведомляет органы государственной власти Луганской Народной Республики о принятых решениях в срок не позднее трех рабочих дней со дня их принятия.

19. Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегиального органа осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Луганской Народной Республики.