Приложение 1. Регламент подачи и рассмотрения заявок и уведомлений по содействию в организации проведения киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ на территории г. Москвы

Приложение 1
к приказу Департамента
предпринимательства и инновационного
развития города Москвы
и Департамента культуры
города Москвы
от 20.09.2023 г. N П-18-12-276/23/693/ОД

Регламент
подачи и рассмотрения заявок и уведомлений по содействию в организации проведения киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ на территории города Москвы

1. Общие положения

1.1. Регламент подачи и рассмотрения заявок и уведомлений по содействию в организации проведения киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ на территории города Москвы (далее - Регламент) направлен на создание условий для проведения киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ на территории города Москвы и определяет порядок подачи и рассмотрения заявок и уведомлений организаций кинематографии, организаций телевизионного вещания, образовательных организаций, реализующих образовательные программы в области кино и телевидения (далее также - профильная образовательная организация) по содействию в организации проведения киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ на территории города Москвы, порядок формирования перечня объектов на территории города Москвы для проведения киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ, указанного в пункте 3.6.1 постановления Правительства Москвы от 20 сентября 2023 г. N 1770-ПП "О реализации пилотного проекта по организации содействия проведению киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ в городе Москве" (далее - Перечень объектов).

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Регламенте:

1.2.1. Электронная платформа "Единая городская цифровая киноплатформа" - электронная платформа для взаимодействия организаций кинематографии, организаций телевизионного вещания, профильных образовательных организаций и органов исполнительной власти города Москвы по вопросам содействия в организации проведения киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ на территории города Москвы, в том числе включающая перечень объектов для киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ (далее - Единая городская цифровая киноплатформа, киноплатформа).

1.2.2. Личный кабинет - раздел Единой городской цифровой киноплатформы, доступ в который имеет зарегистрированный заявитель.

1.2.3. Заявитель - организация независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющая свою деятельность на основании следующих кодов общероссийского классификатора видов экономической деятельности юридического лица (ОКВЭД), указанных в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ): 59.1, 59.11, 59.12, 59.13, 59.14, 60, 85 в том числе профильная образовательная организация, являющаяся инициатором и (или) организатором киносъемочных работ и (или) съемок для производства телевизионных программ в городе Москве.

1.2.4. Заявка - форма обращения об оказании содействия в организации проведения киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ на территории города Москвы, поданная посредством киноплатформы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https ://film.moscow, и требующая получения разрешений и согласований уполномоченных органов и (или) организаций на проведение киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ на территории города Москвы.

1.2.5. Уведомление о проведении киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ - форма обращения о содействии в организации проведения киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ на территории города Москвы на объекте из Перечня объектов, поданная посредством киноплатформы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://film.moscow.

1.2.6. Киносъемочные работы - совокупность художественно-творческих и производственно-технических процессов, проводимых с привлечением творческого и технического состава организации кинематографии, а также с возможным использованием транспортных средств обеспечения киносъемочных работ, игрового транспорта, кинооборудования, операторской, осветительной и других технических средств обеспечения киносъемочных работ, реквизита и декораций с целью создания фильмов.

1.2.7. Съемка для производства телевизионных программ - съемочный процесс, проводимый с целью создания телевизионных программ для показа на телевидении.

1.2.8. Объект - место как натурное, так и павильонное, в том числе находящееся в федеральной собственности или в собственности города Москвы, а также находящиеся в частной собственности здания или сооружения либо комплекс таких зданий и сооружений, включая прилегающую территорию, временно предназначенные или подготовленные для проведения киносъемочных работ и (или) съемок для производства телевизионных программ, а также специально определенные на период их проведения площади, улицы, водоемы и другие территории, отвечающие назначению для осуществления проведения киносъемочных работ и (или) съемок для производства телевизионных программ.

1.2.9. Общая информация о съемках на объекте - описание объекта, время, даты, маршрута съемки, состав съемочной группы и иные сведения, необходимые для согласования проведения киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ на территории города Москвы.

1.2.10. Официальная переписка - обращения и (или) уведомления, направленные посредством Системы электронного документооборота Правительства Москвы на бланках Операторов, киноплатформы, а также переписка посредством электронной почты и на бумажном носителе.

1.3. Оператором обработки заявок является Городская межведомственная комиссия по содействию организации съемок фильмов в городе Москве (далее - Московская кинокомиссия).

1.4. Оператором обработки уведомлений является Автономная некоммерческая организация "Агентство креативных индустрий" (далее - Агентство).

1.5. Содействие в организации киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ на территории города Москвы оказывается заявителям, соответствующим следующим требованиям:

1.5.1. Регистрация заявителя в качестве налогоплательщика на территории Российской Федерации.

1.5.2. Заявитель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия иностранного юридического лица, местом регистрации которого являются государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации в отношении такого юридического лица, в совокупности превышает 25 (двадцать пять) процентов.

1.5.3. Заявитель не является юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого имеется доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 N 430-р.

1.5.4. Заявитель не включен в реестр иностранных агентов.

1.5.5. Заявитель не включен в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

1.5.6. Заявитель из числа профильных образовательных организаций имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности и реализует образовательные программы в области кино и телевидения.

1.6. Условиями оказания содействия в организации киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ на территории города Москвы являются:

1.6.1. Отсутствие в составе заявки или уведомления и прилагаемых к ней документах, в синопсисе фильмов и телевизионных программ информации, за распространение которой законодательством Российской Федерации предусмотрена административная или уголовная ответственность.

1.6.2. Запланированные заявителем киносъемочные работы и (или) съемки для производства телевизионных программ осуществляются на объектах, включенных в Перечень объектов и (или), находящихся на территории города Москвы.

1.7. При направлении заявки или уведомления заявитель гарантирует, что он несет полную ответственность за соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации и города Москвы, в том числе Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", распоряжения Мэра Москвы от 5 октября 2000 г. N 1054-РМ "Об утверждении Временного положения о порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий в г. Москве", Закона города Москвы от 12 июля 2002 г. N 42 "О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве", за жизнь и здоровье участников, посетителей и третьих лиц, а также законодательства Российской Федерации в части охраны труда при эксплуатации технических средств телевидения и радиовещания, норм и правил пожарной безопасности и электробезопасности, охрану жизни и здоровья участников, посетителей и третьих лиц, экологические, санитарно-гигиенические и иные правила и нормы, в том числе гарантирует обеспечение проведения уборки объектов после проведения киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ.

1.8. Проведение киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ в медицинских организациях осуществляется с учетом оценки текущего статуса медицинского объекта, эпидемиологической обстановки и выполнения требований ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

1.9. В целях реализации пилотного проекта по организации содействия проведению киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ в городе Москве Агентство заключает соглашения о взаимодействии с физическими и (или) юридическими лицами, являющимися правообладателями объектов, представляемых для проведения киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ в соответствии с разделом 2 настоящего Регламента по форме, утверждаемой Агентством и размещаемой на официальном сайте Агентства и на киноплатформе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Порядок подачи и рассмотрения заявок

2.1. Московская кинокомиссия оказывает содействие заявителям во взаимодействии с органами исполнительной власти города Москвы, правоохранительными органами, государственными учреждениями и организациями всех форм собственности, в следующем порядке:

2.1.1. Предварительное посещение заявителями объектов, указанных в заявке (при необходимости).

2.1.2. Согласование проведения киносъемочных работ и (или) съемок для производства телевизионных программ на объектах, указанных в заявке.

2.2. В целях согласования проведения киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ заявителем направляется заявка посредством заполнения электронной формы в личном кабинете с приложенными документами согласно перечню, определенному в приложении N 5 к настоящему Регламенту.

2.3. Днем подачи заявки является день регистрации заявки на Единой городской цифровой киноплатформе.

2.4. В срок не позднее двух рабочих дней, следующих за днем регистрации заявки, Московская кинокомиссия осуществляет проверку соответствия заявителя требованиям, установленным пунктом 1.5 настоящего Регламента, сведений, содержащихся в заявке, на предмет полноты и достоверности, содержащихся в ней сведений.

2.5. В случае отказа в рассмотрении заявки Московская кинокомиссия направляет в личном кабинете заявителю уведомление об отказе в приемке заявки к рассмотрению с указанием причин отказа в срок не позднее двух рабочих дней с даты регистрации заявки.

2.6. Основаниями для отказа являются:

2.6.1. Фильм или телепрограмма нарушает требования действующего законодательства Российской Федерации, города Москвы и настоящего Регламента.

2.6.2. Некорректное или неполное заполнение заявки, некомплектность приложенных к заявке документов, в т.ч. не заполнение и (или) неполное заполнение синопсиса фильма и телевизионной программы.

2.6.3. Оказание содействия в организации киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ на объекте, на котором планируется проведение киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ осуществляется в порядке, установленном разделом 3 настоящего Регламента, и (или) объект не находится на территории города Москвы.

2.6.4. Заявитель не соответствует требованиям, указанным в пункте 1.5 настоящего Регламента.

2.6.5. Заявка не требует получения разрешений и согласований уполномоченных органов и (или) организаций на проведение киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ в связи с нахождением объекта в Перечне объектов.

2.7. В случае соответствия заявки настоящему Регламенту и предоставления неполного комплекта документов, Московская кинокомиссия не позднее двух рабочих дней с даты регистрации заявки направляет в личном кабинете запрос на предоставление недостающих документов согласно перечню (приложение N 5 к настоящему Регламенту), а также информацию о дальнейшем порядке взаимодействия с Московской кинокомиссией.

Заявитель в течение 10 рабочих дней представляет Московской кинокомиссии запрашиваемые документы посредством личного кабинета.

2.8. Сроки для подачи заявок:

2.8.1. За 40 рабочих дней до начала киносъемочных работ и (или) съемок для производства телевизионных программ, если оказание содействия связано с получением разрешительных документов от Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, ГУВД России по городу Москве, ГУОБДД МВД России, МЧС России и других уполномоченных органов и организаций.

2.8.2. Не менее, чем за 10 рабочих дней до начала киносъемочных работ и (или) съемок для производства телевизионных программ, если оказание содействия связано с согласованием в соответствующих органах исполнительной власти города Москвы, а также в их подведомственных организациях и учреждениях и (или) иных организациях в соответствии с их компетенцией и полномочиями, в федеральных органах исполнительной власти в соответствии с их компетенцией и полномочиями, в иных организациях всех форм собственности.

2.9. В случае подачи заявки с нарушением сроков, указанных в пунктах 2.8.1 и 2.8.2 настоящего Регламента, Московская кинокомиссия рассматривает заявку в установленном Регламентом порядке, не гарантируя предоставление результатов по оказанию содействия в организации киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ до даты их начала, указанной в заявке.

2.10. В целях согласования и (или) получения согласований на проведение киносъемочных работ и (или) съемок для производства телевизионных программ, в срок не позднее двух рабочих дней, следующих за днем получения общей информации о съемках на объекте и приложенных документов Московская кинокомиссия оформляет письменные обращения о проведении киносъемочных работ и (или) съемок для производства телевизионных программ, содержащие сведения, указанные в заявке и общей информации о съемках на объекте, и направляет их с прилагаемыми документами к заявке для рассмотрения в целях создания условий для проведения киносъемочных работ и (или) съемок для производства телевизионных программ:

2.10.1. в соответствующие органы исполнительной власти города Москвы, а также в их подведомственные организации и учреждения и (или) иные организации в соответствии с их компетенцией и полномочиями;

2.10.2. в федеральные органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией и полномочиями;

2.10.3. в иные организации всех форм собственности;

2.10.4. физическим и (или) юридическим лицам, являющимся правообладателями объектов.

2.11. Московская кинокомиссия в срок не позднее двух рабочих дней с момента получения ответа о результатах рассмотрения обращений из органов исполнительной власти города Москвы, а также их подведомственных организаций и учреждений и (или) иных организаций в соответствии с их компетенцией и полномочиями, федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией и полномочиями, иных организаций всех форм собственности, физических и (или) юридических лиц, являющимися правообладателя объектов, направляет такой ответ заявителю в личном кабинете.

2.12. По итогам согласования киносъемочных работ и (или) съемок для производства телевизионных программ Московская кинокомиссия направляет заявителю в личном кабинете уведомление о возможности проведения киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ на территории города Москвы, форма которого определена приложением 3 к настоящему Регламенту.

2.13. Заявитель вправе в процессе или по окончании рассмотрения в соответствии с настоящим Регламентом заявки сообщить об изменении указанных в заявке условий для проведения киносъемочных работ и (или) съемок для производства телевизионных программ, посредством направления в личном кабинете таких изменений. Заявленные изменения подлежат рассмотрению Московской кинокомиссией и иными органами исполнительной власти города Москвы, в соответствии с их полномочиями в порядке и сроки, установленными разделом 2 настоящего Регламента.

2.14. В случае поступления от федеральных органов исполнительной власти или их территориальных органов, органов исполнительной власти города Москвы или их территориальных органов, иных организаций всех форм собственности, физических и (или) юридических лиц, являющимися правообладателя объектов ответов о запрете осуществления киносъемочных работ и (или) съемок для производства телевизионных программ Московская кинокомиссия в срок не позднее двух рабочих дней со дня получения такого ответа информирует заявителя любым способом в соответствии с п. 1.2.10 настоящего Регламента о невозможности оказания содействия в проведении киносъемочных работ и (или) съемок для производства телевизионных программ.

3. Порядок подачи и рассмотрения уведомлений

3.1. В целях оказания содействия в организации киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ заявитель предоставляет посредством Единой городской цифровой киноплатформы в личном кабинете уведомление в соответствии с формой уведомления, установленной приложением 2 к настоящему Регламенту с гарантийным письмом.

Днем подачи уведомления является день его регистрации с прилагаемыми документами на Единой городской цифровой киноплатформе.

3.2. Уведомление представляется посредством заполнения электронной формы на сайте Единой городской цифровой киноплатформы в личном кабинете в случае, если киносъемочные работы или съемки для производства телевизионных программ запланированы на объектах из Перечня объектов без использования воздушных судов, фейерверков, пиротехнических средств, проведения трюковых киносъемок и иных мероприятий, требующих ограничений или прекращения движения транспортных средств и получение иных разрешений, в установленном законодательством порядке, не позднее чем за 10 рабочих дней до даты проведения киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ.

3.3. Агентство не позднее двух рабочих дней с даты подачи уведомления проверяет достоверность представленной в уведомлении информации, а также осуществляет проверку заявителя на соответствие требованиям, установленным п. 1.5 настоящего Регламента. При проведении проверки Агентством осуществляется оценка синопсиса фильма и (или) телевизионной программы на соответствие условиям оказания содействия в организации киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ на территории города Москвы, установленным п. 1.6 настоящего Регламента.

3.4. В случае выявления в уведомлении недостоверной или противоречивой информации (или) несоответствия заявителя требованиям, установленным п. 1.5 настоящего Регламента, и (или) несоответствия синопсиса фильма и (или) телевизионной программы условиям, установленным п. 1.6 настоящего Регламента, а также непредставления гарантийного письма Агентство в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации уведомления направляет в личном кабинете заявителю уведомление об отказе в приеме уведомления к рассмотрению с указанием причин отказа способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного уведомления.

3.5. В случае отсутствия в уведомлении недостоверных и противоречивых сведений и соответствия заявителя требованиям, установленным п. 1.5 настоящего Регламента, соответствия синопсиса фильма и (или) телевизионной программы условиям, установленным п. 1.6 настоящего Регламента, представления гарантийного письма Агентство в срок не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем окончания проверки, проводимой в соответствии с п. 3.3 настоящего Регламента, направляет в личном кабинете:

3.5.1. уведомление о проведении киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ из Перечня объектов правообладателю объекта и органу исполнительной власти Москвы, выполняющему функции и полномочия учредителя правообладателя объекта;

3.5.2. уведомление заявителю, содержащее сведения о контактном лице сотрудника Агентства, назначенного ответственным по оказанию содействия заявителю в проведении киносъемочных работ и (или) съемок для производства телевизионных программ.

3.6. Орган исполнительной власти города Москвы и подведомственные им организации сообщают о невозможности проведения киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ в срок не позднее 7 рабочих дней со дня получения уведомления в соответствии с пунктом 3.5.1 настоящего Регламента, вследствие обстоятельств непреодолимой силы таких как стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), ограничительные мероприятия (карантин), забастовки, военные действия, теракты, диверсии, аварийные ситуации, запретительные меры федеральных органов государственной власти и органов исполнительной власти города Москвы, и другие обстоятельства, не зависящие от воли органа исполнительной власти города Москвы и подведомственных им организаций.

3.7. В случае поступления от органов исполнительной власти города Москвы сообщения о запрете осуществления киносъемочных работ и (или) съемок для производства телевизионных программ Агентство в срок не позднее двух рабочих дней со дня получения такого сообщения информирует заявителя в личном кабинете о невозможности оказания содействия в проведении киносъемочных работ и (или) съемок для производства телевизионных программ.

3.8. До истечения 10 рабочих дней со дня регистрации уведомления и отсутствия обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Регламента, Агентство направляет заявителю в личном кабинете уведомление о возможности проведения киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ на территории города Москвы, форма которого определена приложением 4 к настоящему Регламенту.

4. Порядок проведения киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ

4.1. Проведение киносъемочных работ и (или) съемок для производства телевизионных программ осуществляются после получения уведомления о возможности проведения киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ, выданного Операторами обработки заявки и уведомлений заявителю и формы которых определены в приложении 3 и 4 настоящего Регламента.

4.2. Проведение киносъемочных работ и (или) съемок для производства телевизионных программ осуществляется в соответствии с решениями органов исполнительной власти города Москвы, а также их подведомственных организаций и учреждений и (или) иных организаций в соответствии с их компетенцией и полномочиями, федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией и полномочиями, иных организаций всех форм собственности, правообладателей объектов.

4.3. Операторы обработки заявок и уведомлений при необходимости имеют возможность присутствовать при проведении киносъемочных работ и (или) съемок для производства телевизионных программ и обеспечивать их сопровождение.

5. Порядок формирования Перечня объектов для киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ

5.1. В целях формирования Перечня объектов органы исполнительной власти города Москвы ежемесячно не позднее 5 числа каждого календарного месяца направляют перечни государственного имущества, закрепленного за подведомственными им организациями, согласованные с Департаментом городского имущества города Москвы, или за хозяйственными обществами для проведения киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ в городе Москве в рамках реализации пилотного проекта по содействию проведению киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ (далее - пилотный проект) в Департамент предпринимательства и инновационного развития.

5.2. В случае необходимости исключения объектов из Перечня объектов, органы исполнительной власти города Москвы, указанные в пункте 5.1 настоящего Регламента, ежемесячно не позднее 30 рабочих дней до дня исключения объекта из Перечня объектов направляют перечни таких объектов, согласованные с Департаментом городского имущества города Москвы, в Департамент предпринимательства и инновационного развития города Москвы.

5.3. Департамент предпринимательства и инновационного развития города Москвы ежемесячно не позднее 10 числа каждого календарного месяца актуализирует Перечень объектов, определенный в приложении 2 к настоящему приказу на Единой городской цифровой киноплатформе.

5.4. В целях дальнейшей реализации пилотного проекта органы исполнительной власти города Москвы, участвующие в реализации пилотного проекта, в срок до 31 декабря 2023 г. предоставляют информацию в Департамент предпринимательства и инновационного развития города Москвы о стоимости содействия по сопровождению киносъемочных работ и съемок для производства телевизионных программ подведомственными организациями.